“絲綢之路經(jīng)濟帶”背景下新疆與哈薩克斯坦高等教育合作的優(yōu)劣勢分析及對策

彭世璞　原幗力

（新疆財經(jīng)大學(xué)國際經(jīng)貿(mào)學(xué)院　新疆　烏魯木齊　830012）

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“絲綢之路經(jīng)濟帶”背景下新疆與哈薩克斯坦高等教育合作的優(yōu)劣勢分析及對策

彭世璞原幗力

（新疆財經(jīng)大學(xué)國際經(jīng)貿(mào)學(xué)院新疆烏魯木齊830012）

摘要：本文首先從新疆與哈薩克斯坦高等教育合作的現(xiàn)狀入手，然后分析了新疆與哈薩克斯坦高等教育合作的優(yōu)勢、劣勢，并在此基礎(chǔ)上提出了建立內(nèi)引外聯(lián)的機制，引入優(yōu)質(zhì)教育資源；加大教育投入，拓寬高校資金來源；加強高校教師隊伍建設(shè)，提高師資質(zhì)量；加強新疆高校的對外宣傳水平，提高知名度等對策建議。

關(guān)鍵詞：新疆；哈薩克斯坦；高等教育合作；優(yōu)劣勢；對策

人力資源作為國家競爭力的核心資源，是各國經(jīng)濟發(fā)展的根本動力。而國際教育資源作為人力資源的一個重要組成部分，涉及到一個國家的政治經(jīng)濟和文化等方面，是國家軟實力的重要組成部分，是提升國家影響力和國際地位的重要途徑。發(fā)展國家間高等教育合作與交流，不僅可以培養(yǎng)有利于本國和生源國的國際人才，而且促進本國與世界各國的文化交流，進而推動雙方政治經(jīng)濟等領(lǐng)域的合作發(fā)展，不但帶來巨大的經(jīng)濟收益，而且可以拉動當(dāng)?shù)叵M，促進相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

2013年9月7日，習(xí)近平主席在哈薩克斯坦發(fā)表演講時提出了加強政策溝通、道路聯(lián)通、貿(mào)易暢通、貨幣流通、民心相通，共同建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟帶”的戰(zhàn)略倡議，新疆是“絲綢之路經(jīng)濟帶”的核心區(qū)，新疆與哈薩克斯坦發(fā)展高等教育合作是實現(xiàn)“五通”的重要途徑和優(yōu)先領(lǐng)域；新疆維吾爾自治區(qū)“十三五”教育發(fā)展規(guī)劃中也指出到2020年基本實現(xiàn)教育現(xiàn)代化，新疆教育發(fā)展水平在西部地區(qū)躍居前列、在中亞地區(qū)居于領(lǐng)先地位，成為絲綢之路經(jīng)濟帶上重要的教育中心，這也為新疆與哈薩克斯坦發(fā)展高等教育合作提供了重大機遇。

哈薩克斯坦與新疆接壤，宗教信仰、民俗民風(fēng)、語言交流等相近相似，經(jīng)濟優(yōu)勢互補，因此，雙方開展高等教育合作，具有得天獨厚的優(yōu)勢。一方面，通過互相學(xué)習(xí)和引進一些先進的教育理念、課程教材和教學(xué)方法，使得新疆與哈薩克斯坦的優(yōu)勢教育資源得以互補，這對于推動新疆高等教育跨越式發(fā)展和提高高等教育國際化水平具有重要的現(xiàn)實意義；另一方面，能促進中華文化的傳播，提升中國的軟實力影響，還能帶來產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)效應(yīng)，帶動留學(xué)中介、廣告、房產(chǎn)租賃、餐飲等與教育服務(wù)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，拉動就業(yè)。

一、新疆與哈薩克斯坦高等教育合作的現(xiàn)狀

近年來中國與哈薩克斯坦在高等教育交流與合作方面發(fā)展迅速，主要是與哈薩克斯坦毗鄰的新疆是重要參與方，新疆與哈薩克斯坦高等教育合作取得重要進展，成果豐碩，但同時也存在一些問題。主要表現(xiàn)為以下幾個方面：

原幗力（1971-），女，山西晉中人，新疆財經(jīng)大學(xué)國際經(jīng)貿(mào)學(xué)院副教授，研究方向：中國與中亞區(qū)域經(jīng)濟合作。

（一）高等教育合作平臺建設(shè)方面

（1）2008年上合組織成員國在上海合作組織框架下成立了旨在推動高校教育合作的上海合作組織大學(xué)項目院校平臺，其中哈薩克斯坦有14所院校入選，新疆有新疆大學(xué)和新疆師范大學(xué)兩所高校入選，目的在于利用上合組織成員國高等教育機構(gòu)創(chuàng)新型科研資源和教育資源，推動各項目院校在人員進修、人才培養(yǎng)和科研等層面上開展合作。

（2）2011年12月在上海合作組織框架下成立了“中國中亞國家大學(xué)生交流基地”，該交流基地設(shè)在新疆大學(xué)，是上海合作組織教育合作領(lǐng)域在我國設(shè)立的重要協(xié)調(diào)實施機構(gòu)之一，將為我國高校與中亞國家高校交流與合作搭建平臺。

（3）2011年7月，中俄哈蒙四國六方成立了旨在阿爾泰國際區(qū)域范圍內(nèi)建立高校合作長效機制和穩(wěn)固平臺的“阿爾泰區(qū)域高校校長聯(lián)合會”。利用這個平臺，高校校長們可以建立聯(lián)系、開展緊密溝通，有利于彼此雙方高等教育交流與合作。

（4）2014年6月，由中國國家留學(xué)基金管理委員會、中國駐阿拉木圖總領(lǐng)館和哈薩克斯坦阿里·法拉比國立民族大學(xué)共同舉辦的首屆中國高等教育展在哈薩克斯坦阿拉木圖舉行，這為哈學(xué)生赴華留學(xué)提供了新的平臺，有利于兩國高校增進彼此了解、擴大交流與合作。

（二）來疆留學(xué)生方面

從數(shù)量上看，哈薩克斯坦來疆留學(xué)生逐年增加，而且增長迅速。如圖1

圖1 2011——2015年哈薩克斯坦來華和來疆留學(xué)生數(shù)量（人）

2011年哈薩克斯坦來新疆留學(xué)生為1 384人，至2015年上升為2 035人，4年間人數(shù)增長了近一倍。但來疆留學(xué)生占來華留學(xué)生比例仍然較小，以最新數(shù)據(jù)2015年為例，比例僅為15.42%，其自身獨特的地緣文化優(yōu)勢還未得到充分發(fā)揮。從來疆留學(xué)生結(jié)構(gòu)來看。首先，從學(xué)習(xí)期限來看，長期生多于短期生，2011—2015年長期生占哈薩克斯坦來疆留學(xué)生總數(shù)之比分別為：71.38%、52.90%、62.02%、66.58%、75.58%。其次，從學(xué)生類別來看，具體表現(xiàn)在：（1）留學(xué)生以非學(xué)歷生為主，但學(xué)歷生人數(shù)占比逐年提升。如圖2，從2011年到2015年，來疆留學(xué)學(xué)歷生人數(shù)占比總?cè)藬?shù)從22.54%提升至35.43%，增幅接近13個百分點，且逐年穩(wěn)步提升。（2）留學(xué)學(xué)歷生中以?？粕鸀橹?，碩、博學(xué)歷占比小，留學(xué)層次有待提高。以最新數(shù)據(jù)2015年為例，專科生、本科生、碩研、博研占學(xué)歷生總數(shù)之比分別為0.69%、62.69%、31.62%、5%，本科生人數(shù)獨占學(xué)歷生中的半壁江山。見圖2

圖2：2011--2015年哈薩克斯坦來疆留學(xué)學(xué)歷生和非學(xué)歷生比例（%）

（三）孔子學(xué)院建設(shè)方面

孔子學(xué)院為雙方共建旨在漢語國際推廣，推動高校交流合作。目前，在哈薩克斯坦建成的孔子學(xué)院有四所：（1）哈薩克斯坦歐亞大學(xué)孔子學(xué)院。它于2006年12月5日正式揭牌，由西安外國語大學(xué)和哈薩克斯坦歐亞大學(xué)合作共建，是雙方建立的第一所孔子學(xué)院。（2）阿里—法拉比哈薩克民族大學(xué)孔子學(xué)院，它的前身是2002年11月成立的哈薩克斯坦國立民族大學(xué)和蘭州大學(xué)合作建立的漢語中心，2009年2月23日更名為孔子學(xué)院。（3）阿克托別國立師范學(xué)院孔子學(xué)院。它于2011年6月24日成立，由新疆財經(jīng)大學(xué)和哈薩克斯坦阿克托別國立師范學(xué)院合作開辦。（4）卡拉干達國立技術(shù)大學(xué)孔子學(xué)院。它成立于2012年11月28日，由哈薩克斯坦卡拉干達國立技術(shù)大學(xué)和石河子大學(xué)合辦。

（四）雙方合作辦學(xué)方面

首先，從引進優(yōu)質(zhì)教育資源方面來看，由于歷史、經(jīng)濟和政策等原因，與中國新疆相比哈薩克斯坦高等教育水平無明顯優(yōu)勢，新疆高校與哈薩克斯坦基本上沒有開展此類中外合作辦學(xué)項目。從輸出優(yōu)質(zhì)教育資源方面來看，就國內(nèi)而言，2016年4月湖北工業(yè)大學(xué)與哈薩克斯坦阿拜國立師范大學(xué)簽訂合作辦學(xué)協(xié)議。2016年4月華中師范大學(xué)與哈薩克斯坦女子師范大學(xué)達成聯(lián)合辦學(xué)共識。就疆內(nèi)而言，除了雙方共建的孔子學(xué)院外，雙方合作辦學(xué)也逐漸提上日程，2012年4月石河子大學(xué)與哈薩克斯坦阿布赍汗國際關(guān)系與外國語大學(xué)就合作辦學(xué)交換了意見，達成了許多共識。2013年12月新疆農(nóng)業(yè)大學(xué)與哈薩克斯坦賽弗林哈薩克農(nóng)業(yè)技術(shù)大學(xué)簽署了教育和和科學(xué)研究領(lǐng)域合作協(xié)議，在多個領(lǐng)域展開合作。

中國和哈薩克斯坦高等教育互補性較強，二者合作優(yōu)勢明顯、潛力巨大，隨著絲綢之路經(jīng)濟帶的提出與推進，雙方在高等教育合作方面必將迎來重大機遇。

二、新疆與哈薩克斯坦高等教育合作的優(yōu)勢

（一）地緣相近，文化相通

新疆地處中國西部地區(qū)，位于亞歐大陸腹地，是亞歐大陸上重要的通道樞紐。此外，新疆西、南、北三面與哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、俄羅斯等8國接壤，邊境線長達5400多公里，是我國鄰國最多、邊境線最為漫長的地區(qū)。哈薩克斯坦東部與新疆毗鄰，邊境線長達1 738千米。相同的地理位置使得兩地在氣候條件方面接近，類似或一致的氣候、生態(tài)環(huán)境再加上在漫長的歷史中逐漸形成的多民族跨界而居，這使得新疆哈薩克族、俄羅斯族、維吾爾族等數(shù)個民族與哈薩克斯坦多個民族存在相近的血緣關(guān)系（見表1），宗教信仰，民俗民風(fēng)、語言交流、藝術(shù)文化以及民族的精神面貌、心理狀態(tài)、價值取向等方面相近相似，使得各民族間的通融性，認(rèn)同感強，保持和發(fā)展文化和教育交流合作具有得天獨厚的條件。

表1　中哈主要民族情況表

（二）新疆高等教育的發(fā)展為雙方合作創(chuàng)造了條件

“西部大開發(fā)”政策實施以來，在中央、兄弟省市以及自治區(qū)政府的大力扶持下，新疆高等教育實現(xiàn)了快速發(fā)展。

首先，普通高等學(xué)校規(guī)模不斷擴大。數(shù)量由2005年的31所增長至2014年的39所，在校生由188 752人升至307 664人，教師數(shù)由12 733人升至19 081人，平均每萬人口中大學(xué)生數(shù)量由90.44人升至126.35人（見表2）。

其次，教育質(zhì)量得到提升。國家深入推進“對口支援西部地區(qū)高等學(xué)校計劃”和“援疆學(xué)科建設(shè)計劃”，新疆多所高校得到內(nèi)地高校的全面對口支援。自治區(qū)政府制定了“把握節(jié)奏，控制規(guī)模，突出內(nèi)涵發(fā)展，提高教學(xué)質(zhì)量”的方針。從2005年起實施高校生均撥款新機制，高校事業(yè)費撥款累計凈增10億元。2009年、2010年和2011年，共安排近20億元資金用于化解高校貸款債務(wù)，解決了高校發(fā)展的后顧之憂。另外，開展高等教育教學(xué)成果、教學(xué)名師、精品課程、教學(xué)團隊、實驗教學(xué)示范中心等質(zhì)量工程建設(shè)項目；實施了“自治區(qū)重點產(chǎn)業(yè)緊缺人才專業(yè)建設(shè)計劃”、“普通高校人文社科重點研究基地建設(shè)計劃”等人才培養(yǎng)和學(xué)科發(fā)展計劃，大幅度提升高校緊缺人才培養(yǎng)能力和推進自治區(qū)高校相關(guān)優(yōu)勢學(xué)科的建設(shè)。高校人才隊伍建設(shè)取得成效，產(chǎn)生了一批高水平的科研成果和領(lǐng)軍型人才，例如，新疆維醫(yī)藥研究領(lǐng)域的學(xué)術(shù)帶頭人，新疆醫(yī)科大學(xué)校長、博士生導(dǎo)師哈木拉提·吾甫爾教授，近10年來，他致力于維吾爾醫(yī)學(xué)的研究，先后在國內(nèi)外學(xué)術(shù)期刊上發(fā)表論文90余篇，并多次榮獲自治區(qū)自然科學(xué)優(yōu)秀論文一、二、三等獎，在國內(nèi)外醫(yī)學(xué)界有一定的影響力，是目前國內(nèi)公認(rèn)的中、維吾爾、西醫(yī)結(jié)合學(xué)科帶頭人，也是我區(qū)唯一榮獲國家杰出青年科學(xué)基金的學(xué)者，開創(chuàng)了維醫(yī)藥現(xiàn)代研究的新領(lǐng)域。截至2012年，全區(qū)普通高校具有碩士及以上學(xué)位的教師已占專任教師的33.55%?！疤焐綄W(xué)者高層次人才特聘計劃”的正式實施，將進一步促進高校的師資隊伍建設(shè)，引進和培養(yǎng)一批高水平學(xué)科人才。高等教育人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、服務(wù)社會能力顯著提高，形成了一批學(xué)科和專業(yè)優(yōu)勢相對明顯、對中亞國家相對知名的高校。

（三）新疆經(jīng)濟快速發(fā)展為雙方高等教育合作提供了物質(zhì)基礎(chǔ)

“西部大開發(fā)”戰(zhàn)略實施以來，新疆經(jīng)濟快速發(fā)展，生產(chǎn)總值由2000年的1363.56億元增長到2014年的9264.10億元。同時，在這兩年世界經(jīng)濟不太景氣、中國總體經(jīng)濟下行壓力較大背景下，新疆經(jīng)濟依然多項先行指標(biāo)走高顯示經(jīng)濟持續(xù)增長內(nèi)生力量增強，同時，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整呈現(xiàn)出新變化，內(nèi)生動力不斷強化，增長質(zhì)量不斷提升，投資拉動作用加大，實現(xiàn)了經(jīng)濟較快增長。經(jīng)濟的發(fā)展帶來人們收入和生活水平的不斷提高，帶來更多就業(yè)機會。此外，相比發(fā)達國家，新疆各層次辦學(xué)機構(gòu)的學(xué)費合理，在新疆學(xué)習(xí)生活費用低廉，這些對于哈薩克斯坦國家生源來說，必然有著很強的吸引力。

（四）“絲綢之路經(jīng)濟帶”戰(zhàn)略的提出

2013年9月7日，中國國家主席習(xí)近平在哈薩克斯坦時納扎爾巴耶夫大學(xué)發(fā)表演講時提出了共同建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟帶”的戰(zhàn)略構(gòu)想。2015年3月28日，國家相關(guān)部門發(fā)布的《推動共建絲綢之路經(jīng)濟帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動》，文中明確將新疆定位為“絲綢之路經(jīng)濟帶核心區(qū)”。按“一帶一路的愿景與行動”的表述，要發(fā)揮新疆獨特的區(qū)位優(yōu)勢和向西開放重要窗口作用，深化與中亞、南亞、西亞等國家交流合作，形成絲綢之路經(jīng)濟帶上重要的交通樞紐、商貿(mào)物流和文化科教中心，打造絲綢之路經(jīng)濟帶核心區(qū)。隨著“絲綢之路經(jīng)濟帶”戰(zhàn)略的實施，新疆經(jīng)濟發(fā)展必將引來一個巨大飛躍。此外，中央和自治區(qū)政府也會在教育對外開放方面制定更加優(yōu)惠政策，因此新疆在吸引哈薩克斯坦留學(xué)生的方面面臨著巨大機遇。

三、新疆與哈薩克斯坦高等教育合作的劣勢及不足

（一）教育質(zhì)量和層次有待提高

新疆在高等教育方面存在著教育質(zhì)量和層次相對不高的問題，造成這一問題的原因，首先來自教育評價體系的欠缺，教育評價過多重視數(shù)量而相對輕視質(zhì)量；其次，高校師生比懸殊嚴(yán)重，造成教師講課負(fù)擔(dān)過重，尤其是一些專業(yè)基礎(chǔ)課和公共課，教師數(shù)量欠缺嚴(yán)重，各高校普遍存在著大班甚至超大班上課現(xiàn)象，這造成教學(xué)質(zhì)量難以保證，根本不可能因材施教。再次，人才培養(yǎng)模式有待完善，各高校在對學(xué)生考察中重視理論考察，創(chuàng)新能力的培養(yǎng)欠缺。另外，新疆屬于多民族聚居區(qū)，各民族之前存在著文化差異，這也增加了教學(xué)的難度，影響教學(xué)質(zhì)量。

表2 2005—2014年新疆高校情況表

（二）高校教師隊伍建設(shè)存在不足

高校師資隊伍建設(shè)是高等教育發(fā)展的基石，它在很大程度上決定著教育質(zhì)量的高低。新疆位于中國西部邊遠地區(qū)，經(jīng)濟發(fā)展相對落后，生活條件相對惡劣，教師待遇相對低，導(dǎo)致高校優(yōu)秀師資流失嚴(yán)重，高校師資力量相對薄弱。這主要表現(xiàn)為一是數(shù)量不足，盡管近年來高校教師數(shù)量不斷增長，由2005年的12 733人增長為2013年的18327人，但相比學(xué)生數(shù)量增幅其增長相對較慢，平均每個教師負(fù)擔(dān)學(xué)生數(shù)由2005年的14.82人變?yōu)?013年的15.19人。二是整體水平有待提高。以2013年為例，普通本科高校專任教師為9 065人，其中具有碩士及以上學(xué)位的教師有5 888人，占專任教師總數(shù)的64.95%；具有高級職稱的教師3 593人，占專任教師總數(shù)的39.64%。

（三）教育投入相對不足

教育的發(fā)展離不開資金的支持，高校教育質(zhì)量的高低在很大程度上取決于教育投入的多少。高校教育資金主要來自政府財政投入、社會捐資、事業(yè)收入等。

首先，對于政府財政投入來說，雖然國家財政對教育的投入越來越多，但具體到新疆實際，新疆經(jīng)濟發(fā)展水平相對落后，財政收入占GDP的比例偏低，限制了政府的教育經(jīng)費投入能力，導(dǎo)致政府教育經(jīng)費投入水平偏低。以2013年為例，國家財政性教育經(jīng)費投入為548 254萬元，其中預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費為533 782萬元，水平過低。其次，社會資金、事業(yè)投入方面，投入水平偏低，以2013年為例，社會捐資投入為1 714萬元，事業(yè)收入投入為141 604萬元，分別僅占新疆高等學(xué)校教育經(jīng)費總投入的0.22%和9.4%。這遠遠低于發(fā)達國家平均水平。盡管近年來中央和自治區(qū)政府對教育的投入不斷加大，社會資金來源更加廣泛化，新疆教育經(jīng)費有了很大提高，但相對于教育事業(yè)發(fā)展的實際需求，教育投入仍然不足。

（四）學(xué)科專業(yè)課程體系設(shè)置不合理

不僅新疆這也是我國高校普遍存在的問題，各高校過于追求學(xué)科專業(yè)數(shù)量，學(xué)科專業(yè)劃分過細，學(xué)科設(shè)置單一，這導(dǎo)致各學(xué)科領(lǐng)域和專業(yè)之間聯(lián)系過少，致使學(xué)生的專業(yè)學(xué)習(xí)普遍過窄。盡管高校加強了課程改革，很多高校嘗試主輔修制度，關(guān)注課程的總體效能，在課程安排的價值取向上改變了原有的硬性選擇，讓知識、學(xué)生興趣、實踐經(jīng)驗等有機結(jié)合，但學(xué)生的學(xué)習(xí)總體上還處于被動狀態(tài)。這嚴(yán)重制約了新疆高等教育的發(fā)展。

四、新疆與哈薩克斯坦高等教育合作的對策建議

（一）通過建立內(nèi)引外聯(lián)的機制，積極引入優(yōu)質(zhì)教育資源

積極探索和引進國內(nèi)外的優(yōu)質(zhì)教育資源，建立內(nèi)引外聯(lián)的長效機制。一方面，充分利用“對口支援西部地區(qū)高等學(xué)校計劃”和“援疆學(xué)科建設(shè)計劃”等機遇，全面加強與內(nèi)地對口支援高校的聯(lián)系，引入先進管理經(jīng)驗、教學(xué)方法、優(yōu)秀師資等。另一方面，加強與歐美等發(fā)達國家知名高校的聯(lián)系，積極引入知名高校優(yōu)質(zhì)教育資源。加強新疆高校與國外高校的合作辦學(xué)，通過引入知名高校優(yōu)質(zhì)教育資源，提升新疆高校辦學(xué)水平。新疆高校加強在重點學(xué)科和緊缺熱門專業(yè)上開展和外國高校合作辦學(xué)；選派高校教師出國留學(xué)和培訓(xùn)，提升教師外語水平和學(xué)術(shù)創(chuàng)新能力；學(xué)習(xí)國外高校先進的管理經(jīng)驗、教學(xué)方法、教學(xué)理念，等。

2005—2013年新疆高校教育經(jīng)費投入情況表

（二）加大教育投入，拓寬高校資金來源

首先加大教育基礎(chǔ)設(shè)施投入，改善高校辦學(xué)條件和環(huán)境；其次加大對教師資金投入，提高教師工資水平，完善教師保障體系，不僅使新疆高校優(yōu)秀教師留得住，更要增加對疆外優(yōu)秀教師的吸引；再次加大對大學(xué)生尤其是留學(xué)生的資金投入，提高其獎助金水平，盡最大努力解決其后顧之憂。另外，目前新疆高校辦學(xué)主要依靠政府財政投入，社會資金、事業(yè)收入等其他投入來源極少，這在很大程度上制約了教育投入的增加，因此應(yīng)通過各種渠道拓寬資金來源，比如給予積極捐款的企業(yè)名譽表彰獎勵、適度稅收減免等措施，積極鼓勵社會各界對高校捐助。

（三）加強高校教師隊伍建設(shè)，提高師資質(zhì)量

一流的師資隊伍是一流大學(xué)發(fā)展建設(shè)的本源，加強高校教師隊伍建設(shè)，首先，要重視優(yōu)秀師資的培養(yǎng)，完善高校人才選拔與培養(yǎng)制度，通過設(shè)立優(yōu)秀教師科研基金，實施“優(yōu)秀青年教師培養(yǎng)計劃”，引進和培育能站在學(xué)科前沿的、取得豐碩科研成果的學(xué)術(shù)帶頭人，建立和完善師資隊伍職稱結(jié)構(gòu)和職稱評審體系，建立國際國內(nèi)知名高校交流專項基金，送優(yōu)秀教師去國外和國內(nèi)著名大學(xué)去學(xué)習(xí)交流等舉措培養(yǎng)和選拔高校優(yōu)秀師資。其次，實施優(yōu)秀人才引進計劃，采取多種形式和多種渠道引進國內(nèi)外高層次人才智力，可采取為引進人才創(chuàng)造良好生活學(xué)習(xí)條件，招聘兼職教授、接受訪問學(xué)者等，設(shè)立海外人才智力引進專項經(jīng)費，實施海內(nèi)外優(yōu)秀人才引進計劃，對引進人才在專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格等評定方面給予照顧等等。最后建立和完善激勵和競爭機制，改革高校住房制度和分配制度，完善崗位聘任制度，實行崗位津貼制度，提高教師待遇標(biāo)準(zhǔn)，實行有助于優(yōu)秀人才脫穎而出、施展才華的運行機制，進一步完善編制管理，改革用人制度。

（四）加強新疆高校的對外宣傳水平，提高知名度

目前哈薩克斯坦對歐美高校的認(rèn)可、了解度較高，也是其留學(xué)首選方向。新疆高校過去由于各方面原因，質(zhì)量確實欠缺，但近年來隨著國家和自治區(qū)經(jīng)濟的高速發(fā)展，對教育的投入不斷增加，教育改革也在逐步實施，新疆高校實力和質(zhì)量有了大幅度提高。但哈薩克斯坦對目前新疆高校現(xiàn)狀了解較少，其認(rèn)識也在很大程度上停留在過去水平。因此，新疆高校要提高競爭力、擴大品牌知名度、塑造良好的形象，就必須加強對外宣傳的力度。首先要加強對外宣傳隊伍建設(shè)，整合高校資源，建立一支專業(yè)技術(shù)高、溝通能力強、宣傳效果好的高素質(zhì)對外宣傳隊伍。其次在利用好報紙、電視、廣播等媒體的同時，注重發(fā)揮新媒體的宣傳作用，比如網(wǎng)絡(luò)、微博、微信等等，提高新疆高校的知名度，使包括哈薩克斯坦在內(nèi)的外國民眾及學(xué)生逐步提高對其認(rèn)知度。

（五）面向哈國需求，設(shè)置優(yōu)勢特色學(xué)科，實現(xiàn)各學(xué)科的協(xié)調(diào)發(fā)展

俗話說“打鐵還需自身硬”，新疆高校要想在與國內(nèi)外高校吸引留學(xué)生方面競爭中立于不敗之地，必須努力提高自身實力。首先，新疆高校應(yīng)在充分調(diào)研和結(jié)合自身實際的基礎(chǔ)上，緊跟時代步伐，面向哈國需求，設(shè)置緊缺的優(yōu)勢特色學(xué)科。比如，新疆與哈薩克斯坦乃至與整個中亞地區(qū)的邊境貿(mào)易比較火爆，可在國際貿(mào)易學(xué)科方向下設(shè)置具體的和邊境貿(mào)易相關(guān)的專業(yè)。并在經(jīng)費、師資等方面向特色學(xué)科傾斜，使特色學(xué)科辦出水平、辦出特色、辦出知名度。另外，加強高校課程改革，積極創(chuàng)新管理體制，在全校范圍內(nèi)加強不同學(xué)科之間的交叉融合，拓寬各學(xué)科和專業(yè)學(xué)習(xí)的范圍和知識面，實現(xiàn)各學(xué)科的協(xié)調(diào)發(fā)展。

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中圖分類號：G649

文獻標(biāo)識碼：A

文章編號：I671-6469（2016）03-0014-06

收稿日期：2016-03-25

基金項目：國家社科基金項目“新疆當(dāng)代多民族文學(xué)比較研究”（11XZW038）。

作者簡介：彭世璞（1988-），男，山東菏澤人，新疆財經(jīng)大學(xué)國際經(jīng)貿(mào)學(xué)院碩士生，研究方向：中國與中亞區(qū)域經(jīng)濟合作。