養(yǎng)殖戶對動物疫病防控公共服務(wù)的滿意度研究

馮允怡（湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)公共管理與法學(xué)院，湖南長沙 410128）

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養(yǎng)殖戶對動物疫病防控公共服務(wù)的滿意度研究

馮允怡
（湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)公共管理與法學(xué)院，湖南長沙 410128）

摘 要：根據(jù)浙江省、上海市14個縣（區(qū)）773個養(yǎng)豬戶的樣本數(shù)據(jù)，運用Logistic模型，分析了生豬養(yǎng)殖戶對動物疫病防控公共服務(wù)滿意度及其影響因素。研究發(fā)現(xiàn)，畜牧獸醫(yī)部門的工作效率是影響?zhàn)B殖戶滿意度的關(guān)鍵因素。養(yǎng)殖戶對防疫的認(rèn)知，例如對疫苗免疫效果的肯定、對疫病傳播途徑的了解等對其滿意度也有重要影響。服務(wù)的可及性，例如參加協(xié)會組織情況、到防疫站的距離，對養(yǎng)殖戶滿意度會產(chǎn)生正向影響。

關(guān)鍵詞：動物疫病防控；公共服務(wù)；養(yǎng)殖戶滿意度

動物疫病防控是社會公共服務(wù)的一個重要部分。養(yǎng)殖過程中的動物疫病防控公共服務(wù)主要包括重大動物疫病春秋兩防及日常免疫，疫情暴發(fā)后的撲滅和補償，病死豬的消毒防疫等無害化處理和防疫技術(shù)培訓(xùn)等［1］。養(yǎng)殖戶對動物疫病防控公共服務(wù)是否滿意關(guān)系到政府動物防疫政策的實施效果，也是構(gòu)建政府動物防疫公共服務(wù)考核指標(biāo)體系的關(guān)鍵。

在農(nóng)戶公共服務(wù)滿意度方面，國內(nèi)學(xué)者基于不同的研究目的和切入角度，主要從農(nóng)戶個體稟賦、社區(qū)特征、生產(chǎn)特征、服務(wù)可靠性及便利性、政府公務(wù)員行為等方面分析了農(nóng)戶對公共服務(wù)的滿意度［2-6］。在已有的研究中，針對養(yǎng)殖戶對疫病防控服務(wù)滿意度的研究相對較少，且多集中在養(yǎng)殖戶對高致病禽流感補償政策的滿意度上［7-10］。關(guān)于養(yǎng)殖戶對動物疫病防控這一公共服務(wù)的滿意度，仍有探討的余地。養(yǎng)殖年數(shù)、預(yù)防免疫認(rèn)知度、基層獸醫(yī)服務(wù)單位培訓(xùn)、畜牧獸醫(yī)管理部門免疫消毒是否及時都被認(rèn)為是影響?zhàn)B殖戶滿意度的因素［11］，但其具體作用方向和作用機理并沒有形成共識。本文以養(yǎng)殖戶為研究對象，分析養(yǎng)殖戶對動物疫病防控公共服務(wù)的滿意度及影響因素，旨在為完善動物防疫公共服務(wù)、提高財政資金使用效率提供決策參考。

1 分析框架與研究假說

養(yǎng)殖戶的行為具有“經(jīng)濟理性人”特征，即他們追求效益最大化。養(yǎng)殖戶對動物疫病防控公共服務(wù)滿意度（以下簡稱“滿意度”）是將其收益與成本作對比后的情感反映，當(dāng)收益與付出成本的差額大于現(xiàn)有收益時，養(yǎng)殖戶對動物疫病防控公共服務(wù)感到滿意。在借鑒已有文獻的基礎(chǔ)上，本文將影響?zhàn)B殖戶對防控公共服務(wù)滿意度的因素歸納為五類：

一是養(yǎng)殖戶的個體特征。養(yǎng)殖戶作為勞動主體，其人格特質(zhì)對滿意度有直接影響。變量具體包括年齡、文化程度以及養(yǎng)殖戶家庭人口。

二是養(yǎng)殖戶的生產(chǎn)特征變量。本文主要選取養(yǎng)殖戶的生豬養(yǎng)殖規(guī)模、養(yǎng)殖年限及養(yǎng)豬收入占總收入的比重三個變量來反映養(yǎng)殖戶的生產(chǎn)水平。

三是養(yǎng)殖戶的社區(qū)特征。因為養(yǎng)殖戶對防控服務(wù)滿意度的評價，最終要落腳到公共服務(wù)是否可及，能否及時滿足其需要上來。養(yǎng)殖戶家中能否通電話、是否配備電腦、有無參加相關(guān)協(xié)會組織，都能影響他們的滿意度，因此有必要將這些變量納入分析框架中。

四是養(yǎng)殖戶疫病認(rèn)知度。養(yǎng)殖戶作為疫病防控滿意度評價的對象，其自身對疾病傳播渠道的了解、對必要防疫知識的掌握會直接影響他們結(jié)合現(xiàn)實需要，對防控服務(wù)做出客觀評價。

五是養(yǎng)殖戶對動物疫病防控公共服務(wù)的評價。這類變量主要反映疫病防控工作的效率和效果。具體變量包括是否組織培訓(xùn)、日常是否有消毒行為、免疫工作是否及時、無害化補貼發(fā)放是否到位。

依據(jù)以上分析，本文提出下列五條假設(shè)：

H1：養(yǎng)殖戶的個體特征例如年齡、文化程度、家庭人口會影響其對動物疫病防控公共服務(wù)滿意度。

H2：養(yǎng)殖戶的生產(chǎn)特征會影響其對防控公共服務(wù)的滿意度。

H3：養(yǎng)殖戶的社區(qū)特征對滿意度有正向影響。

H4：對疫病防疫知識和技術(shù)的掌握會影響?zhàn)B殖戶滿意度。

新媒體的傳播形式比較群體化，而大學(xué)生的思想比較活躍，表達欲較強，容易被虛假信息誤導(dǎo)以及參與群體性事件，則“輔導(dǎo)員對新媒體信息的掌握程度、對新媒體傳播的價值取向了解以及疏導(dǎo)能力如何，對大學(xué)正確看待社會熱點現(xiàn)象的引導(dǎo)如何，對網(wǎng)絡(luò)群體性突發(fā)事件的應(yīng)急水平處理如何，不僅是高校輔導(dǎo)員做好大學(xué)生思想政治教育工作的必要素養(yǎng)，同時也是考核新時期高校輔導(dǎo)員素質(zhì)的重要標(biāo)準(zhǔn)”。

H5：畜牧獸醫(yī)部門完備的疫病防控工作能力對養(yǎng)殖戶滿意度有正向影響。

2 數(shù)據(jù)來源及變量定義

2.1 數(shù)據(jù)來源

為增加研究的代表性和有效性，選取浙江省、上海市14個縣（區(qū)），對養(yǎng)豬戶的個人及家庭基本情況、疫病和防疫效果的認(rèn)知水平及對疫病防控公共服務(wù)的評價等內(nèi)容進行調(diào)查。每個樣本縣選擇2個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），在每個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）選擇1個村，每個村選擇40個養(yǎng)豬戶。根據(jù)國家相關(guān)部門分類標(biāo)準(zhǔn)和當(dāng)?shù)匦竽翗I(yè)行政主管部門提供的生豬養(yǎng)殖規(guī)模分類分布情況，分別選取一定數(shù)量的散養(yǎng)戶、專業(yè)戶和規(guī)模養(yǎng)殖戶進行入戶調(diào)查。課題組共發(fā)放問卷1 120份，剔除內(nèi)容填寫不全、有邏輯錯誤的問卷，本文最終采用的實際有效問卷為913份。

2.2 變量描述性統(tǒng)計

變量的描述性統(tǒng)計結(jié)果見表1。由表1可知，40～70歲的養(yǎng)殖戶在樣本中占多數(shù)。有70%的養(yǎng)殖戶的受教育程度在初中及以上，家庭人數(shù)多為4～6人。為分析不同養(yǎng)殖規(guī)模的農(nóng)戶對防控公共服務(wù)的滿意度，本文分別選取了散養(yǎng)戶447戶、專業(yè)戶357戶、規(guī)模養(yǎng)殖戶109戶進行調(diào)查。調(diào)查中的養(yǎng)殖戶養(yǎng)殖年限主要集中在10年以內(nèi)，超過10年的養(yǎng)殖戶占37%。75%的樣本農(nóng)戶的養(yǎng)豬收入占總收入的比重在50%以下。

為了考察養(yǎng)殖戶所飼生豬就醫(yī)的方便程度，課題組對農(nóng)戶家庭到最近獸醫(yī)醫(yī)療點的距離進行了調(diào)查，僅有31%的農(nóng)戶家庭距離獸醫(yī)醫(yī)療點的距離在1公里以內(nèi)，50%的農(nóng)戶家庭距離獸醫(yī)醫(yī)療點的距離超過了5公里。調(diào)查樣本中，59%的養(yǎng)殖戶參加了養(yǎng)殖協(xié)會，說明當(dāng)?shù)仞B(yǎng)殖協(xié)會的發(fā)展形勢相對較好。94%農(nóng)戶已經(jīng)配備電話，但寬帶入戶的數(shù)量并不多，這表明當(dāng)?shù)氐男畔⒒潭热圆桓?，服?wù)可及性尚有很大的改進空間。

調(diào)研發(fā)現(xiàn)，93%的被調(diào)查養(yǎng)殖戶認(rèn)為春秋兩防及日常免疫對預(yù)防疫病有作用。不少養(yǎng)豬大戶與養(yǎng)殖能手經(jīng)驗豐富，熟知一些常見疫病的癥狀及治療方法。但進而問及疫病傳播途徑等相對深入的知識時，只有24%左右的養(yǎng)殖戶能正確回答。

調(diào)查中問及對動物疫病防控公共服務(wù)的評價時，73%左右的養(yǎng)殖戶接受過各級畜牧獸醫(yī)部門組織的培訓(xùn)。在進一步深入了解養(yǎng)殖戶所受培訓(xùn)類型，由于畜牧獸醫(yī)部門的推廣經(jīng)費有限，養(yǎng)殖戶接受的培訓(xùn)大多是飼料或獸藥公司在推銷其產(chǎn)品時附帶做的一些疫病防治技術(shù)培訓(xùn)。養(yǎng)殖戶也普遍反映，畜牧獸醫(yī)部門組織的培訓(xùn)多流于形式，缺乏針對性，對生產(chǎn)指導(dǎo)作用甚微。38%的養(yǎng)殖戶表示畜牧獸醫(yī)部門沒有對養(yǎng)殖戶病死豬的消毒免疫進行有效指導(dǎo)。對于畜牧獸醫(yī)部門的日常免疫工作，30%的養(yǎng)殖戶表示不及時。調(diào)查還發(fā)現(xiàn)，55%的養(yǎng)殖戶表示無害化處理補貼發(fā)放并不到位，無害化處理成本高，而補貼金額不足。

表1 變量設(shè)置與描述性統(tǒng)計

3 模型選擇、計量結(jié)果及分析

3.1 模型選擇

本文研究養(yǎng)殖戶對動物疫病防控公共服務(wù)的滿意度涉及的因變量是一個二分選擇變量，滿意取值為“1”，不滿意取值為“0”。二分變量不同于連續(xù)性變量，所以在研究中選用的二分Logistic模型是有效的估計方法，模型建立如下：

式中：P表示事件發(fā)生概率；α是截距參數(shù)；βi（i=1，2，...，n）是回歸系數(shù)，表示解釋變量對被解釋變量的影響方向和影響程度；xi（i=1，2，...，n）是影響?zhàn)B殖戶對防控公共服務(wù)滿意度的因素即解釋變量；i是解釋變量的個數(shù)。

3.2 計量結(jié)果

本文運用SPSS20.0軟件，采用二分Logistic模型進行估計，回歸結(jié)果如表2所示。

表2 logistic回歸結(jié)果分析

3.3 結(jié)果分析

3.3.1 養(yǎng)殖戶個體特征的影響。在個體特征變量中，年齡、文化程度、家庭人口數(shù)3個變量均未通過顯著性檢驗。與預(yù)期結(jié)果相一致，年齡變量系數(shù)符號為負(fù)，表明養(yǎng)殖戶的年齡越大，對防控工作滿意度越低?？赡艿脑蚴牵弘S著養(yǎng)殖戶年齡增長，對疫病防控公共服務(wù)的依賴程度也增強，對公共服務(wù)的要求就更高，產(chǎn)生不滿意的可能性也相應(yīng)增加。文化程度變量的影響系數(shù)為負(fù)，與預(yù)期結(jié)果相反。這表明文化程度更高的養(yǎng)殖戶比文化程度相對較低的養(yǎng)殖戶滿意度更低。調(diào)研小組在調(diào)查時發(fā)現(xiàn)，文化程度更高的養(yǎng)殖戶獲取養(yǎng)殖信息和防疫技術(shù)的途徑更多，對政府承擔(dān)的防控責(zé)任有更為清晰的認(rèn)識，相應(yīng)地他們會對防控公共服務(wù)提出更高的要求，因此不滿的程度也增加。家庭人口變量的影響系數(shù)為正，表明養(yǎng)殖戶家庭人口數(shù)量并不是影響滿意度的主要因素，家庭人數(shù)越多，越能夠分擔(dān)養(yǎng)殖任務(wù)，對防控公共服務(wù)的依賴性就降低，滿意度也相對提高。

3.3.2 養(yǎng)殖戶生產(chǎn)特征的影響。生產(chǎn)特征變量中，養(yǎng)殖年限變量通過了1%水平的顯著性檢驗，養(yǎng)殖規(guī)模變量與養(yǎng)豬收入比重變量未通過顯著性檢驗。與預(yù)期結(jié)果一致，養(yǎng)殖年限變量的系數(shù)符號為正。隨著養(yǎng)殖時間的增加，養(yǎng)殖戶掌握的養(yǎng)殖技術(shù)、防疫信息逐漸完善，對村級防疫員更為熟悉，越愿意積極配合防疫工作，對防控公共服務(wù)滿意度隨之上升。養(yǎng)殖規(guī)模變量對養(yǎng)豬戶滿意度呈正向影響，即養(yǎng)殖規(guī)模更大的養(yǎng)殖戶對防控公共服務(wù)滿意的概率要比養(yǎng)殖規(guī)模相對較小的養(yǎng)殖戶高。可能的原因是，當(dāng)前我國的疫病防控公共服務(wù)沒有針對不同的養(yǎng)殖規(guī)模實行差異化服務(wù)，規(guī)模養(yǎng)殖戶和散養(yǎng)戶所享有的服務(wù)是一樣的，但防控服務(wù)在較大養(yǎng)殖規(guī)模才能體現(xiàn)其經(jīng)濟效益。養(yǎng)豬收入占養(yǎng)殖戶收入比重變量系數(shù)符號為負(fù)，表明在其他條件不變的情況下，主要依靠養(yǎng)豬作為經(jīng)濟來源的養(yǎng)殖戶對疫病防控公共服務(wù)的需求更加強烈，提出的要求更多，進而產(chǎn)生不滿的可能性增加。

3.3.3 養(yǎng)殖戶社區(qū)特征的影響。社區(qū)特征變量的模型估計結(jié)果顯示，養(yǎng)殖戶是否加入養(yǎng)殖協(xié)會和距最近畜禽防疫站的距離在1%的水平上通過顯著性檢驗。是否加入養(yǎng)殖協(xié)會的系數(shù)符號為正，即與沒有參加養(yǎng)殖協(xié)會的養(yǎng)殖戶相比，參加了養(yǎng)殖協(xié)會的養(yǎng)殖戶的滿意度要更高。這表明，發(fā)展養(yǎng)殖協(xié)會有利于提高養(yǎng)殖戶的滿意度?？赡艿脑蚴牵B(yǎng)殖協(xié)會對其成員實行統(tǒng)一管理，規(guī)范其生產(chǎn)行為，協(xié)會成員之間相互監(jiān)督。此次調(diào)研樣本分布在上海、浙江等地養(yǎng)豬較為集中的地區(qū)。這些地區(qū)經(jīng)濟較為發(fā)達，養(yǎng)殖協(xié)會相對完善，約有59%的養(yǎng)殖戶參加了養(yǎng)殖協(xié)會。這部分養(yǎng)殖戶與養(yǎng)殖協(xié)會聯(lián)系緊密，防疫意識較高，認(rèn)同畜牧獸醫(yī)部門的工作，并能主動配合，因此其滿意度也就相對較高。距最近畜禽防疫站距離的系數(shù)符號為正，表明，養(yǎng)殖戶獲取服務(wù)的便捷性影響了其對防控公共服務(wù)的滿意度。是否配備電話、寬帶是否入戶未通過顯著性檢驗。值得注意的是，與預(yù)期結(jié)果相反，寬帶是否入戶變量對養(yǎng)殖戶滿意度呈負(fù)向影響，可能的原因在于，目前農(nóng)村電腦的配備率還不高，寬帶入戶公共服務(wù)水平也較低，利用互聯(lián)網(wǎng)獲取防疫所需信息還并不是養(yǎng)殖戶獲取信息的主要途徑。

3.3.4 養(yǎng)殖戶疫病認(rèn)知度的影響。模型估計結(jié)果顯示，對疫苗免疫效果的認(rèn)同通過了10%水平的顯著性檢驗，且影響方向為正。這表明認(rèn)為疫苗免疫有效的養(yǎng)殖戶比認(rèn)為沒效的養(yǎng)殖戶對防控服務(wù)的滿意度要高。越是認(rèn)同疫苗免疫效果，就越能夠主動配合疫病防控，對防控服務(wù)的滿意度就越高。是否知道疫病傳播途徑變量雖未通過顯著性檢驗，但卻是衡量養(yǎng)殖戶防疫知識掌握水平的重要要素。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，大部分養(yǎng)殖戶都是依靠畜牧獸醫(yī)部門獲取相關(guān)信息。

3.3.5 疫病防控公共服務(wù)評價。在這項特征變量中，畜牧獸醫(yī)部門免疫是否及時通過了10%水平的顯著性檢驗；日常是否有消毒行為、無害化補貼是否發(fā)放到位、是否組織培訓(xùn)三個變量均通過了5%水平的顯著性檢驗，且系數(shù)符號都為正。這說明畜牧獸醫(yī)部門的工作效率是影響?zhàn)B殖戶滿意度的關(guān)鍵因素。通過組織防控知識的培訓(xùn)、普及防疫知識，能夠提高養(yǎng)殖戶應(yīng)對動物疫病的能力，從而提升其對防控公共服務(wù)的滿意度。

4 結(jié)論與啟示

4.1 主要結(jié)論

通過以上分析，可以得出如下結(jié)論：養(yǎng)殖戶個體特征、生產(chǎn)特征、社區(qū)特征、對防疫的認(rèn)知和對服務(wù)的評價等五個方面的變量對于其對疫病防控公共服務(wù)滿意度的影響各異。養(yǎng)殖戶對疫病防控公共服務(wù)的評價是影響?zhàn)B殖戶對防控公共服務(wù)滿意度最為重要的因素。而畜牧獸醫(yī)部門日常免疫工作的效率、強制免疫的效果、防疫知識培訓(xùn)均會影響?zhàn)B殖戶對政府疫病防控公共服務(wù)的評價，因此具體可從這三方面提高養(yǎng)殖戶對防控公共服務(wù)的滿意度。在對疫病認(rèn)知這一變量中，養(yǎng)殖戶對疫苗免疫效果的認(rèn)同顯著影響其對政府防控公共服務(wù)的滿意度，養(yǎng)殖戶對動物疫病傳播途徑的了解這一要素對養(yǎng)殖戶滿意度的影響并不明顯。社區(qū)特征變量中，參加養(yǎng)殖協(xié)會情況和養(yǎng)殖戶獲取防控服務(wù)的便捷性對養(yǎng)殖戶對防控公共服務(wù)的滿意度影響相對顯著，而寬帶到戶情況對養(yǎng)殖戶滿意度的影響與預(yù)期方向相反。生產(chǎn)特征變量中，養(yǎng)殖年限對養(yǎng)殖戶滿意度的影響大于養(yǎng)殖規(guī)模和收入比重對養(yǎng)殖戶滿意度的影響。個體特征變量對養(yǎng)殖戶滿意度影響均不顯著。

4.2 啟示

4.2.1 提高基層畜牧獸醫(yī)部門服務(wù)效率。明確各防疫員工作職責(zé)，完善防疫服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，保質(zhì)保量完成日常免疫工作，提高免疫密度和免疫質(zhì)量；加強對免疫效果的監(jiān)測，控制重大動物疫病的發(fā)生；明晰補貼標(biāo)準(zhǔn)，簡化不必要程序，及時發(fā)放無害化處理補貼。

4.2.2 完善養(yǎng)殖戶防疫知識培訓(xùn)體系。加大財政支持力度，設(shè)立培訓(xùn)專項經(jīng)費，利用電視、廣播、報紙、網(wǎng)絡(luò)等方式大力宣傳，并成立學(xué)習(xí)互助小組，定期召開培訓(xùn)會，使培訓(xùn)計劃落到實處，以實現(xiàn)增強養(yǎng)殖戶防疫意愿和防疫能力的目的。

4.2.3 加快農(nóng)村信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。當(dāng)前農(nóng)村信息化服務(wù)還存在很大的改進空間。建立健全農(nóng)村信息網(wǎng)絡(luò)，立足于養(yǎng)殖戶需要，豐富信息內(nèi)容，增加信息獲取途徑的多樣性，方便養(yǎng)殖戶獲取防疫信息，提升信息化服務(wù)水平，增強養(yǎng)殖戶對動物疫病防控公共服務(wù)滿意度。

4.2.4 鼓勵支持發(fā)展養(yǎng)殖協(xié)會。養(yǎng)殖協(xié)會等農(nóng)業(yè)專業(yè)合作經(jīng)濟組織提供的防疫服務(wù)是對政府防疫工作的重要補充。應(yīng)大力支持農(nóng)業(yè)專業(yè)合作經(jīng)濟組織的發(fā)展，充分發(fā)揮合作組織的培訓(xùn)和監(jiān)督功能。在政府主導(dǎo)的基礎(chǔ)上，逐步構(gòu)建動物疫病防控公共服務(wù)的多元供給機制是提高養(yǎng)殖戶滿意度的重要途徑。

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（責(zé)任編輯：杜憲）

Study on Degree of Breeding Farmer’s Satisfaction on Public Service for Animal Diseases Prevention and Control

Feng Yunyi
（College of Public Administration and Law，Hunan Agricultural University，Changsha，Hunan 410128）

Abstract：The study was based on the sample data of 773 farmers from 14 counties（districts） in Zhejiang Province and Shanghai City.The data was analyzed with the method of Logistic model to fi nd out the degree of the satisfaction of pig farmers on the public service for animal diseases prevention and control and its infl uence factors.The results showed that the efficiency of animal husbandry and veterinary departments was a key factor affecting farmers’ satisfaction.Awareness of farmers to epidemic prevention，for example，the immune effect of the vaccination，the understanding of the spread of the disease and so on，had an important impact on their satisfaction.Accessibility of services，such as the circumstances of participating in the association organizations and the distance to the epidemic prevention station，generated positive impact on farmers' satisfaction.

Key words：animal diseases prevention and control；public services；degree of farmers’ satisfaction

中圖分類號：S851

文獻標(biāo)識碼：A

文章編號：1005-944X（2016）03-0045-05

DOI：10.3969/j.issn.1005-944X.2016.03.017