以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)交通系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)之淺探

楊春明

中圖分類(lèi)號(hào)：D267 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)：A 文章編號(hào)：1674-1145（2016）06-000-02

摘 要 交通運(yùn)輸反腐倡廉建設(shè)想要取得實(shí)效，就必須以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)反腐倡廉建設(shè)，抓好宣傳教育機(jī)制、制度約束機(jī)制、作風(fēng)規(guī)范機(jī)制、監(jiān)督管理機(jī)制等“四大機(jī)制”體系建設(shè)，夯實(shí)具有交通運(yùn)輸特色的懲治和預(yù)防腐敗體系基礎(chǔ)，以加強(qiáng)廉政建設(shè)的新成效促進(jìn)和保障交通運(yùn)輸事業(yè)科學(xué)發(fā)展。

關(guān)鍵詞 科學(xué)反展觀 反復(fù)倡廉 交通系統(tǒng)

一、堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)反腐倡廉建設(shè)，完善交通運(yùn)輸系統(tǒng)各級(jí)黨員干部的認(rèn)識(shí)水平

（一）正確認(rèn)識(shí)科學(xué)發(fā)展觀的第一要義

我們必須正確處理和把握反腐倡廉與交通發(fā)展的關(guān)系，始終把服務(wù)交通發(fā)展、保障交通發(fā)展、促進(jìn)交通發(fā)展作為廉政建設(shè)工作的首要任務(wù)，努力實(shí)現(xiàn)反腐倡廉建設(shè)與交通運(yùn)輸發(fā)展的良性互動(dòng)。

（二）正確認(rèn)識(shí)科學(xué)發(fā)展觀的核心

我們必須堅(jiān)持以人為本，始終把“服務(wù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展全局，服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，服務(wù)人民群眾安全便捷出行”作為交通運(yùn)輸反腐倡廉建設(shè)的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，努力實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益。

（三）正確認(rèn)識(shí)科學(xué)發(fā)展觀的基本要求

我們必須按照科學(xué)發(fā)展觀的這一基本要求，堅(jiān)持“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”反腐倡廉建設(shè)方針，全面推進(jìn)交通運(yùn)輸反腐倡廉建設(shè)；按照“在堅(jiān)決懲治腐敗的同時(shí)，更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)”的反腐倡廉建設(shè)思路，協(xié)調(diào)推進(jìn)交通運(yùn)輸反腐倡廉建設(shè)；正確把握“解決腐敗問(wèn)題是一個(gè)漸進(jìn)的歷史進(jìn)程”的反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)，持續(xù)推進(jìn)交通運(yùn)輸反腐倡廉建設(shè)。

（四）正確認(rèn)識(shí)科學(xué)發(fā)展觀的根本方法

我們必須堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧這一根本方法，既要總攬全局、統(tǒng)籌規(guī)劃，又要抓住牽動(dòng)全局的主要工作、事關(guān)群眾利益的突出問(wèn)題，著力推進(jìn)，重點(diǎn)突破。

二、堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)反腐倡廉建設(shè)，完善宣傳教育機(jī)制建設(shè)

有效地預(yù)防腐敗，必須堅(jiān)持施教于先，從宣傳教育機(jī)制構(gòu)建入手， 做到“警鐘常鳴”。使交通運(yùn)輸系統(tǒng)廣大干部職工樹(shù)立“勿以善小而不為，勿以惡小而為之”理念，正確對(duì)待自己手中的權(quán)力，把紀(jì)律、法規(guī)及他律逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)楦叨鹊淖月伞?/p>

（一）提高教育針對(duì)性

在開(kāi)展廉政教育中，要以領(lǐng)導(dǎo)干部和從事審批管理、行政執(zhí)法、物品采購(gòu)等特殊崗位人員為重點(diǎn)，貼近教育對(duì)象，精心設(shè)計(jì)教育載體，以“人”為本、因人施教，提高教育的針對(duì)性，推進(jìn)廉政教育的深入開(kāi)展，增強(qiáng)黨員干部的廉潔意識(shí)。

（二）豐富教育多樣性

為保證學(xué)習(xí)效果，要結(jié)合工作實(shí)際，圍繞效果找方法，力求廉政教育形式多樣化，采取看電教片、專(zhuān)題黨課、制作廉政宣傳欄、在《驛陽(yáng)高速報(bào)》開(kāi)設(shè)廉政專(zhuān)欄、正反兩方面教育、撰寫(xiě)理論文章、參加集中教育等多種形式，廣泛開(kāi)展廉政教育活動(dòng)。通過(guò)生動(dòng)活潑、直觀具體、喜聞樂(lè)見(jiàn)、易于接受的形式，把黨風(fēng)廉政教育這個(gè)嚴(yán)肅的課題做得有聲有色，如同春風(fēng)化雨，收到潛移默化的效果。

（三）增強(qiáng)教育的有效性

教育的有效性是廉政教育的最終目的，在開(kāi)展廉政教育中，要著力營(yíng)造情趣健康而又生動(dòng)活潑的生活環(huán)境和氛圍，建立干部職工廉政文化室，圍繞公司開(kāi)展的讀書(shū)活動(dòng)營(yíng)造常讀書(shū)、讀好書(shū)，常思廉、常促廉的文化氛圍；搜集反腐倡廉警句和格言，建立廉政文化長(zhǎng)廊，增強(qiáng)教育的親和力，力求做到忠言“順耳”、良藥“可口”，在“入耳”的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)“入腦”“入心”。

三、堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)反腐倡廉建設(shè)，完善制度約束機(jī)制建設(shè)

（一）完善制度體系

努力做到交通運(yùn)輸反腐倡廉制度建設(shè)進(jìn)程與交通改革和發(fā)展進(jìn)程相適應(yīng)，與提高交通行政能力相一致，與交通法制建設(shè)相協(xié)調(diào)，與交通文化建設(shè)相融合。

（二）推進(jìn)制度創(chuàng)新

制度建設(shè)必須努力適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展變化，與時(shí)俱進(jìn)，不斷創(chuàng)新。各級(jí)各部門(mén)要緊密結(jié)合本單位的實(shí)際，大力開(kāi)展制度的創(chuàng)新型研究，一是緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展觀的貫徹落實(shí)推進(jìn)制度創(chuàng)新，著力解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問(wèn)題，建立和完善保證科學(xué)發(fā)展的制度機(jī)制；二是緊緊圍繞腐敗問(wèn)題易發(fā)多發(fā)的重點(diǎn)領(lǐng)域及關(guān)鍵環(huán)節(jié)推進(jìn)制度創(chuàng)新，通過(guò)改革治本，從源頭上堵塞滋生腐敗和不正之風(fēng)的漏洞；三是緊緊圍繞深化交通運(yùn)輸管理體制改革和規(guī)范權(quán)力運(yùn)行機(jī)制推進(jìn)制度創(chuàng)新，在抓好業(yè)務(wù)工作推進(jìn)的同時(shí)，在交通工程建設(shè)、行政執(zhí)法監(jiān)督等方面積極探索實(shí)踐，推出一些有實(shí)效的制度舉措；四是緊緊圍繞黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題推進(jìn)制度創(chuàng)新，促進(jìn)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部增強(qiáng)黨性修養(yǎng)，樹(shù)立和弘揚(yáng)優(yōu)良作風(fēng)。

（三）保障制度運(yùn)行

要把制度的落實(shí)，作為推進(jìn)制度建設(shè)的緊迫任務(wù)，擺上重要位置，加強(qiáng)管理，狠抓落實(shí)，做到有章可循、令行禁止、違者必究，不斷提高制度約束力，確保制度最大限度的得到貫徹落實(shí)。

四、堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)反腐倡廉建設(shè)，完善監(jiān)督管理體系建設(shè)

（一）突出監(jiān)督重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)主要領(lǐng)導(dǎo)的監(jiān)督

加強(qiáng)對(duì)主要領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行廉政建設(shè)有關(guān)法規(guī)情況的監(jiān)督，強(qiáng)化對(duì)干部選拔任用、建設(shè)資金使用、行政審批權(quán)運(yùn)行等方面的監(jiān)督，確保權(quán)力正確行使。同時(shí)，前移監(jiān)督關(guān)口，加強(qiáng)事前和事中監(jiān)督。發(fā)現(xiàn)黨員干部有傾向性、苗頭性問(wèn)題，及時(shí)通過(guò)“打招呼”“扯袖子”等形式，早作提醒，做到防微杜漸。

（二）加強(qiáng)主動(dòng)監(jiān)督，切實(shí)把預(yù)防的關(guān)口前移

積極推行陽(yáng)光行政，增強(qiáng)權(quán)力運(yùn)作的透明度，便于權(quán)力部門(mén)監(jiān)督、上下級(jí)監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督和人民群眾監(jiān)督。同時(shí)強(qiáng)化崗位責(zé)任機(jī)制，明確工作目標(biāo)，對(duì)其工作的完成情況實(shí)行績(jī)效考評(píng)。

（三）采取有效措施，加大對(duì)“三重一大”的監(jiān)督

一是把好項(xiàng)目立項(xiàng)審批關(guān)。所有交通項(xiàng)目必須經(jīng)過(guò)科學(xué)論證，項(xiàng)目規(guī)劃必須符合實(shí)際，項(xiàng)目審批必須集體決策，杜絕“拍胸脯”工程、“人情”工程。二是把好工程招標(biāo)關(guān)。紀(jì)檢部門(mén)要參與重點(diǎn)項(xiàng)目招投標(biāo)的監(jiān)督工作，招標(biāo)出了問(wèn)題，追究監(jiān)督者責(zé)任。三是把好資金使用關(guān)。嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)資金專(zhuān)款專(zhuān)用制度，確保建設(shè)資金全部用于建設(shè)項(xiàng)目上。四是把好工程質(zhì)量關(guān)。在交通工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)嵭型该鬟\(yùn)作，堅(jiān)持“雙合同制”，工程質(zhì)量出了問(wèn)題，實(shí)行“雙追究”。五是把好行政許可審批關(guān)。對(duì)審批事項(xiàng)，要嚴(yán)格程序，實(shí)行“陽(yáng)光作業(yè)”，杜絕隨意審批現(xiàn)象。六是把好提拔用人關(guān)。堅(jiān)持民主集中制，對(duì)干部提拔任用按程序進(jìn)行，做到公正、公開(kāi)、公平，確保用好作風(fēng)提拔作風(fēng)好的人，樹(shù)立交通正氣。

五、堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)反腐倡廉建設(shè)，完善作風(fēng)規(guī)范體系建設(shè)

（一）促進(jìn)作風(fēng)轉(zhuǎn)變，提高廉潔自律意識(shí)

深入開(kāi)展作風(fēng)紀(jì)律整頓活動(dòng)，結(jié)合交通運(yùn)輸實(shí)際，在全行業(yè)內(nèi)廣泛開(kāi)展“青年文明號(hào)”、“文明示范崗”等活動(dòng)，結(jié)合重大節(jié)日，開(kāi)展形式多樣的學(xué)教和創(chuàng)建活動(dòng)，增強(qiáng)集體榮譽(yù)感和行業(yè)凝聚力，糾正不正之風(fēng)，弘揚(yáng)清風(fēng)正氣。

（二）依托多種載體，促進(jìn)廉政建設(shè)取得新成效

一是向社會(huì)公布舉報(bào)電話，實(shí)行24小時(shí)值班制度，及時(shí)受理和解決群眾反映的情況；二是從人大、政協(xié)及社會(huì)各界聘請(qǐng)行風(fēng)監(jiān)督員，廣泛接受監(jiān)督；三是多次召開(kāi)座談會(huì)，在電視、電臺(tái)、報(bào)紙上開(kāi)設(shè)專(zhuān)欄，通過(guò)發(fā)放問(wèn)卷調(diào)查表、設(shè)置征求意見(jiàn)箱等形式，全方位征求意見(jiàn)。

積極推行政務(wù)公開(kāi)工作，實(shí)施“陽(yáng)光行政”，把交通運(yùn)輸部門(mén)的權(quán)力運(yùn)作置于群眾的監(jiān)督之下，做到公開(kāi)透明，規(guī)范管理，堵塞漏洞，預(yù)防問(wèn)題的發(fā)生，使交通運(yùn)輸行業(yè)風(fēng)氣進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，執(zhí)政能力和宗旨意識(shí)明顯增強(qiáng)，社會(huì)各界滿(mǎn)意程度明顯提升，推動(dòng)交通運(yùn)輸改革發(fā)展任務(wù)順利完成。

參考文獻(xiàn)：

[1] 劉海亮.新形勢(shì)下加強(qiáng)交通廉政建設(shè)的思考[J].政府法制，2009（05）.

[2] 注重加強(qiáng)懲防體系建設(shè) 深入推進(jìn)交通反腐倡廉[J].中國(guó)監(jiān)察，2008（10）.