流動(dòng)人口生育保險(xiǎn)參與及其性別差異研究

梁土坤

（南開(kāi)大學(xué)周恩來(lái)政府管理學(xué)院，天津300071）

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流動(dòng)人口生育保險(xiǎn)參與及其性別差異研究

梁土坤

（南開(kāi)大學(xué)周恩來(lái)政府管理學(xué)院，天津300071）

摘要：本文利用南開(kāi)大學(xué)“2013年流動(dòng)人口管理和服務(wù)對(duì)策研究問(wèn)卷調(diào)查”數(shù)據(jù)對(duì)流動(dòng)人口生育保險(xiǎn)參與性別差異及影響因素進(jìn)行深入分析，發(fā)現(xiàn)流動(dòng)人口生育保險(xiǎn)參與率較低，而且存在顯著的性別差異，女性好于男性流動(dòng)人口。而影響流動(dòng)人口生育保險(xiǎn)參與的因素也存在明顯差異，受教育程度、勞動(dòng)合同、合同協(xié)商、工會(huì)、企業(yè)性質(zhì)等是影響女性流動(dòng)人口生育保險(xiǎn)參與的顯著因素。在此基礎(chǔ)上，提出了進(jìn)一步促進(jìn)流動(dòng)人口生育保險(xiǎn)參與的對(duì)策思考。

關(guān)鍵詞：流動(dòng)人口；正規(guī)就業(yè)；生育保險(xiǎn)

至2013年底，我國(guó)流動(dòng)人口數(shù)量為2.45億，超過(guò)全國(guó)人口總量的六分之一［1］。流動(dòng)人口呈現(xiàn)普遍化的發(fā)展趨勢(shì)，將是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過(guò)程中長(zhǎng)期存在的普遍現(xiàn)象。如何保障流動(dòng)人口各項(xiàng)基本權(quán)益及平等享有基本公共服務(wù)逐漸成為共識(shí)。而參加社會(huì)保險(xiǎn)也是法律賦予流動(dòng)人口的基本權(quán)利。生育保險(xiǎn)作為社會(huì)保險(xiǎn)不可或缺的重要組成部分，不僅對(duì)于保障流動(dòng)女性健康、維護(hù)流動(dòng)女性合法生育權(quán)益、促進(jìn)流動(dòng)人口平等就業(yè)權(quán)的實(shí)現(xiàn)具有重要意義。而且也是加快我國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程以及提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量的重要方面。

而《中華人民共和國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)法》規(guī)定，國(guó)家建立生育保險(xiǎn)等社會(huì)保障制度；其第五十三條明確規(guī)定，職工應(yīng)當(dāng)參加生育保險(xiǎn)，由用人單位按照國(guó)家規(guī)定繳納生育保險(xiǎn)費(fèi)。流動(dòng)人口由于受戶(hù)籍等多種因素的影響，其生育保險(xiǎn)參與狀況等是否也受到相關(guān)影響？本文將對(duì)我國(guó)流動(dòng)人口生育保險(xiǎn)參與及其性別差異等進(jìn)行深入分析，以期為促進(jìn)流動(dòng)人口生育保險(xiǎn)參與、充分保障女性流動(dòng)人口生殖健康和平等就業(yè)權(quán)等提供參考。

一、文獻(xiàn)回顧

（一）生育保險(xiǎn)及制度研究

我國(guó)原勞動(dòng)部1994年頒布《企業(yè)職工生育保險(xiǎn)試行辦法》（勞部發(fā)［1994］504號(hào)，1995年1月1日施行），對(duì)生育保險(xiǎn)的適用范圍、組織原則、繳費(fèi)義務(wù)等相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行了明確規(guī)定，對(duì)于保障城鎮(zhèn)企業(yè)職工的合法權(quán)益發(fā)揮了巨大作用。而2010年10 月28日，中華人民共和國(guó)第十一屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十七次會(huì)議通過(guò)了《中華人民共和國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)法》（自2011年7月1日起施行），使生育保險(xiǎn)由一項(xiàng)具體的政策措施上升為我國(guó)的一項(xiàng)法律制度，為充分保障職工參與生育保險(xiǎn)及婦女健康和合法權(quán)益提供了堅(jiān)實(shí)的法律基礎(chǔ)。

我國(guó)學(xué)者對(duì)生育保險(xiǎn)相關(guān)議題的研究文章較少，其內(nèi)容主要集中在相關(guān)制度方面。如潘錦棠對(duì)我國(guó)生育保險(xiǎn)制度的含義及其歷史變遷進(jìn)行了梳理，指出生育保險(xiǎn)制度是在生育事件發(fā)生期間對(duì)生育責(zé)任承擔(dān)者給予收入補(bǔ)償、醫(yī)療服務(wù)和生育休假的社會(huì)保障制度，具體內(nèi)容包括生育津貼、醫(yī)療護(hù)理、生育補(bǔ)助，生育休假。我國(guó)生育保險(xiǎn)制度包括上述四項(xiàng)內(nèi)容。而我國(guó)生育保險(xiǎn)制度是職工生育保險(xiǎn)制度等［2］。再如劉海燕等對(duì)《企業(yè)職工生育保險(xiǎn)試行辦法》存在問(wèn)題及《中華人民共和國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)法》中生育保險(xiǎn)的立法亮點(diǎn)及不足進(jìn)行了歸納和分析，指出應(yīng)進(jìn)一步推進(jìn)制定全國(guó)統(tǒng)一的生育保險(xiǎn)法、擴(kuò)大覆蓋范圍、向普惠制方向努力等［3］。蔣永萍也指出應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化政府責(zé)任，進(jìn)一步擴(kuò)大生育保險(xiǎn)的覆蓋面和受益面，將男性生育陪護(hù)假及其津貼納入生育保險(xiǎn)待遇等［4］。這些研究為完善我國(guó)生育保險(xiǎn)制度以及探索流動(dòng)人口生育保險(xiǎn)相關(guān)議題提供了重要借鑒。

（二）流動(dòng)人口社會(huì)保險(xiǎn)相關(guān)研究

隨著流動(dòng)人口規(guī)模的增長(zhǎng)以及社會(huì)的發(fā)展，我國(guó)流動(dòng)人口社會(huì)保障相關(guān)問(wèn)題逐漸受到重視和廣泛關(guān)注。早在2001年，王志初等就提出建立流動(dòng)人口社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)制以應(yīng)對(duì)流動(dòng)人口問(wèn)題，并提出了構(gòu)建失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)和商業(yè)保險(xiǎn)“五位一體”的流動(dòng)人口社會(huì)保險(xiǎn)體系的構(gòu)想［5］。隨后，一些學(xué)者對(duì)流動(dòng)人口社會(huì)保險(xiǎn)相關(guān)議題展開(kāi)了較為深入的研究。

一是，對(duì)流動(dòng)人口社會(huì)保險(xiǎn)現(xiàn)狀與問(wèn)題進(jìn)行分析。例如，姜向群分析指出2006年北京市67.23％的流動(dòng)人口沒(méi)有簽訂勞動(dòng)合同，84％的流動(dòng)人口沒(méi)有參加任何形式的社會(huì)保險(xiǎn)［6］。二是，流動(dòng)人口社會(huì)保險(xiǎn)參與影響因素分析的定量研究。例如，林李月對(duì)2006年福建省的一項(xiàng)調(diào)查數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，從性別、年齡、婚姻、受教育年限、受教育年限、收入、流動(dòng)時(shí)間、工作時(shí)間、更換工作次數(shù)、合同期限、企業(yè)規(guī)模、企業(yè)所有制、企業(yè)行業(yè)、城市等考察了流動(dòng)人口參加養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)和失業(yè)保險(xiǎn)的影響因素［7］。而郭菲采用2008年在北京、天津、上海、廣州四大城市所開(kāi)展調(diào)查的數(shù)據(jù)，從性別、流入時(shí)間、非農(nóng)業(yè)戶(hù)口、勞動(dòng)合同、職業(yè)類(lèi)型、雇主類(lèi)型、城市等方面分析了流動(dòng)人口參與養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)和失業(yè)保險(xiǎn)的因素。性別、流入時(shí)間的影響不明顯，勞動(dòng)合同、雇主類(lèi)型具有顯著影響［8］。這些研究為了解流動(dòng)人口社會(huì)保險(xiǎn)參與狀況及影響因素等內(nèi)容提供了重要參考。然而，不難發(fā)現(xiàn)，這些相關(guān)研究幾乎沒(méi)有涉及流動(dòng)人口生育保險(xiǎn)的相關(guān)內(nèi)容。

（三）流動(dòng)人口生育保險(xiǎn)制度探索

我國(guó)也有極少數(shù)學(xué)者對(duì)流動(dòng)人口生育保險(xiǎn)制度的相關(guān)議題進(jìn)行了簡(jiǎn)要分析。如張瑩對(duì)流動(dòng)人口生育保險(xiǎn)制度的必要性、緊迫性、保障因素、注意問(wèn)題等進(jìn)行了分析［9］。王俊秋指出新生代女性流動(dòng)人口參與生育保險(xiǎn)的困難主要是法律制度不健全、地方政府不重視、企業(yè)抗拒為職工繳納生育保險(xiǎn)等，并指出應(yīng)逐步建立覆蓋全體婦女的生育保險(xiǎn)法律制度等［10］。這些研究為我國(guó)建立流動(dòng)人口生育保險(xiǎn)制度、保障女性流動(dòng)人口健康及平等就業(yè)權(quán)等提供了重要參考。

但是，可以看到，目前關(guān)于流動(dòng)人口生育保險(xiǎn)相關(guān)議題的研究屈指可數(shù)，而且?guī)缀鯖](méi)有關(guān)于流動(dòng)人口生育保險(xiǎn)參與現(xiàn)狀、影響因素等議題的相關(guān)研究。基于此，本文將利用“2013年流動(dòng)人口管理和服務(wù)對(duì)策研究問(wèn)卷調(diào)查”的相關(guān)數(shù)據(jù)，對(duì)流動(dòng)人口生育保險(xiǎn)參與、性別差異、影響因素等進(jìn)行深入分析，以期為全面了解流動(dòng)人口生育保險(xiǎn)參與狀況、促進(jìn)流動(dòng)人口生育保險(xiǎn)參與及保障女性流動(dòng)人口權(quán)益等提供參考。

二、數(shù)據(jù)來(lái)源及指標(biāo)選取

（一）數(shù)據(jù)來(lái)源

本文將利用南開(kāi)大學(xué)課題組于2013年在上海、天津、廣州、武漢、成都、蘭州、哈爾濱七大城市開(kāi)展的“2013年流動(dòng)人口管理和服務(wù)對(duì)策研究問(wèn)卷調(diào)查”的相關(guān)數(shù)據(jù)，對(duì)流動(dòng)人口生育保險(xiǎn)參與狀況及其性別差異進(jìn)行深入分析。由于目前我國(guó)生育保險(xiǎn)制度依然是職工生育保險(xiǎn)，因此，本文僅選擇正規(guī)就業(yè)流動(dòng)人口的相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析。該次調(diào)查正規(guī)就業(yè)流動(dòng)人口有效樣本為2640個(gè)。其中，女性1086人，占41.1％，男性1554人，占58.9％。各大城市的樣本量分別為：廣州（398，15.1％）、上海（407，15.4％）、天津（371，14.1％）、武漢（404，15.3％）、成都（353，13.4％）、蘭州（333，12.6％）、哈爾濱（374，14.2％）。而從戶(hù)口性質(zhì)來(lái)看，非農(nóng)業(yè)戶(hù)口流動(dòng)人口901人，占34.1％，農(nóng)業(yè)戶(hù)口流動(dòng)人口1739人，占65.9％。流動(dòng)人口調(diào)查界定的基本標(biāo)準(zhǔn)為：年齡16周歲以上，戶(hù)口不在所調(diào)查城市，在本地居住1個(gè)月以上。

（二）研究設(shè)計(jì)

本文分析的目標(biāo)是流動(dòng)人口生育保險(xiǎn)參與的性別差異及其影響因素，主要涉及以下兩個(gè)方面的內(nèi)容，一是流動(dòng)人口生育保險(xiǎn)參與狀況的性別差異，包括城市差異、行業(yè)差距、戶(hù)口區(qū)別、學(xué)歷不均等。二是流動(dòng)人口生育保險(xiǎn)參與影響因素的性別差異，主要以logistic二項(xiàng)回歸模型進(jìn)行分析。因變量為“生育保險(xiǎn)”，是一個(gè)二分類(lèi)變量，其賦值為“參與”為1，“沒(méi)有參與”為0。

而自變量的選取主要根據(jù)現(xiàn)行流動(dòng)人口社會(huì)保險(xiǎn)相關(guān)研究的經(jīng)驗(yàn)，并結(jié)合調(diào)查數(shù)據(jù)的可獲得性，本文將研究流動(dòng)人口生育保險(xiǎn)參與的自變量分為三大類(lèi)：人口學(xué)特征、人口社會(huì)特征、企業(yè)特點(diǎn)三大類(lèi)（如表1所示）。人口學(xué)特征包括性別、年齡、婚姻、戶(hù)口、受教育程度五個(gè)指標(biāo)，其中年齡為連續(xù)變量，根據(jù)調(diào)查問(wèn)卷中的“出生年月”計(jì)算。人口社會(huì)特征包括工作年限、合同簽訂及合同協(xié)商；而工作年限是指在該企業(yè)的工作年限，根據(jù)問(wèn)卷中的“從事該份工作的年月”計(jì)算所得；合同協(xié)商是指是否參與了勞動(dòng)合同的協(xié)商，參與了則為1，未參與為0。企業(yè)特征包括是否有工會(huì)、企業(yè)性質(zhì)、行業(yè)類(lèi)型。企業(yè)性質(zhì)主要分為三大類(lèi)，將國(guó)有企業(yè)和集體企業(yè)等均歸為國(guó)有企業(yè)，將港資、臺(tái)資、日資、韓資、美國(guó)投資、歐洲投資、中外合資等企業(yè)都?xì)w為外資企業(yè)，其他企業(yè)歸為私營(yíng)企業(yè)。而行業(yè)類(lèi)型則主要分為制造業(yè)、建筑業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)（包括金融、信息、研發(fā)、咨詢(xún)等）、公共服務(wù)業(yè)（包括教育、水電、醫(yī)療、政府部門(mén)等）、其他類(lèi)包括住宿餐飲、批發(fā)零售、交通運(yùn)輸?shù)鹊刃袠I(yè)。

表1　控制變量的含義及測(cè)度

三、流動(dòng)人口生育保險(xiǎn)參與狀況及其性別差異

流動(dòng)人口生育保險(xiǎn)參與率低于養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)和失業(yè)保險(xiǎn)，為五大保險(xiǎn)最低，僅為37.8％，不足40％。而女性流動(dòng)人口生育保險(xiǎn)參與率為41.8％，也低于其他四大保險(xiǎn)的女性流動(dòng)人口參與率。但女性流動(dòng)人口社會(huì)保險(xiǎn)參與率比男性高近7個(gè)百分點(diǎn)，為男性流動(dòng)人口的120％左右（如表2所示）。由此可見(jiàn)，流動(dòng)人口生育保險(xiǎn)參與狀況較差，低于其他四大險(xiǎn)種。而女性流動(dòng)人口生育保險(xiǎn)參與率比男性流動(dòng)人口高，而且存在較大的差異，即流動(dòng)人口生育保險(xiǎn)參與存在性別差異。具體來(lái)說(shuō)，其特點(diǎn)主要體現(xiàn)在以下四個(gè)方面。

表2　流動(dòng)人口社會(huì)保險(xiǎn)參與狀況（％）

（一）城市差異

各大城市流動(dòng)人口生育保險(xiǎn)參與狀況存在較大差異，七大城市中，廣州最低，僅為29.6％，不足30％；而成都最高，達(dá)到了50.1％，高出總體平均水平12個(gè)百分點(diǎn)。而從性別差異來(lái)看，七大城市中只有武漢市女性流動(dòng)人口生育保險(xiǎn)的參與率低于男性流動(dòng)人口。而除了成都市流動(dòng)人口生育保險(xiǎn)參與率男女差異較小外，其他城市女性流動(dòng)人口生育保險(xiǎn)參與率均遠(yuǎn)高于男性流動(dòng)人口。例如，天津市53.5％的女性流動(dòng)人口參與了生育保險(xiǎn)，然而男性?xún)H僅只有35.4％，不足女性流動(dòng)人口的百分之七十。由此可見(jiàn)，各城市流動(dòng)人口生育保險(xiǎn)參與存在較大差異。而且，除外成都市外，各城市生育保險(xiǎn)參與的性別差異也較大?？傮w來(lái)看，除了武漢市之外，各城市女性流動(dòng)人口生育保險(xiǎn)參與均高于男性流動(dòng)人口。

（二）行業(yè)差距

不同行業(yè)流動(dòng)人口生育保險(xiǎn)參與狀況存在差異，而且，女性流動(dòng)人口的狀況好于男性。具體來(lái)說(shuō)，建筑業(yè)流動(dòng)人口生育保險(xiǎn)參與率最低，而且性別差異最大，男性流動(dòng)人口生育保險(xiǎn)參與率僅為20.8％，為女性流動(dòng)人口參與率的59.42％，不足60％；建筑業(yè)女性流動(dòng)人口生育保險(xiǎn)參與率也只有35.0％。而在教育、水電、醫(yī)療、政府部門(mén)等公共服務(wù)業(yè)行業(yè)從業(yè)的流動(dòng)人口的生育保險(xiǎn)參保率最高，從事金融、信息、研發(fā)、咨詢(xún)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的流動(dòng)人口的生育保險(xiǎn)參保率次之，而且，其性別差異也較小。所以，不同行業(yè)流動(dòng)人口生育保險(xiǎn)參與率不同，而且其性別差異程度也存在明顯差異。

表3　流動(dòng)人口生育保險(xiǎn)參與的城市差異（％）

表4　流動(dòng)人口生育保險(xiǎn)參與的行業(yè)差距（％）

表5　流動(dòng)人口生育保險(xiǎn)參與狀況（分企業(yè)性質(zhì)）（％）

而從不同企業(yè)的性質(zhì)來(lái)看，流動(dòng)人口生育保險(xiǎn)參與也存在明顯差異。私營(yíng)企業(yè)的流動(dòng)人口生育保險(xiǎn)參保率最低，女性流動(dòng)人口略好于男性。而國(guó)有企業(yè)流動(dòng)人口生育保險(xiǎn)參與率較高，而女性流動(dòng)人口生育保險(xiǎn)參與率高達(dá)62.4％，而男性?xún)H為其參與率的70％左右，存在較大的性別差異。然而，外資企業(yè)的狀況卻與上述情況不同，其性別差異最小，而且男性流動(dòng)人口生育保險(xiǎn)參與率高于女性，達(dá)到了64.0％。因此，不同性質(zhì)企業(yè)其流動(dòng)人口生育保險(xiǎn)參與狀況不同，其性別差異程度也不同。

（三）戶(hù)口區(qū)別

不同戶(hù)口類(lèi)型的流動(dòng)人口生育保險(xiǎn)參與狀況存在明顯差異，非農(nóng)業(yè)戶(hù)口流動(dòng)人口生育保險(xiǎn)參保率為51.4％，而農(nóng)業(yè)戶(hù)口流動(dòng)人口僅僅只有30.7％，不到非農(nóng)業(yè)戶(hù)口流動(dòng)人口的60％。分性別來(lái)看，無(wú)論是男性還是女性，農(nóng)業(yè)流動(dòng)人口生育保險(xiǎn)參保率均遠(yuǎn)低于非農(nóng)業(yè)戶(hù)口流動(dòng)人口，均為非農(nóng)業(yè)戶(hù)口流動(dòng)人口參保率的60％左右。但是，無(wú)論是農(nóng)業(yè)還是非農(nóng)業(yè)戶(hù)口，女性流動(dòng)人口生育保險(xiǎn)參與率均高于男性流動(dòng)人口。因此，不同戶(hù)口類(lèi)型流動(dòng)人口中，女性生育保險(xiǎn)參與率均高于男性，而且存在較大差異。

表6　流動(dòng)人口生育保險(xiǎn)參與狀況（分戶(hù)籍）（％）

另一方面，從是否為本地戶(hù)籍來(lái)考察，發(fā)現(xiàn)“跨市流動(dòng)”流動(dòng)人口生育保險(xiǎn)參與率比“市內(nèi)流動(dòng)”流動(dòng)人口低了8個(gè)百分點(diǎn)，則流動(dòng)人口生育保險(xiǎn)參與存在戶(hù)籍歧視現(xiàn)象。而分性別來(lái)看，無(wú)論是“跨市流動(dòng)”還是“市內(nèi)流動(dòng)”流動(dòng)人口，女性參與生育保險(xiǎn)的比例均高于男性。然而，女性“跨市流動(dòng)”流動(dòng)人口生育保險(xiǎn)參與率僅僅為女性“市內(nèi)流動(dòng)”流動(dòng)人口的79.92％，低于男性流動(dòng)人口的85.36％，即不同類(lèi)型女性流動(dòng)人口生育保險(xiǎn)參保率的差距比男性流動(dòng)人口大。因而，不同流動(dòng)類(lèi)型的流動(dòng)人口生育保險(xiǎn)參與狀況，女性流動(dòng)人口均好于男性，但是，女性流動(dòng)人口之間的差距較大。

表7　流動(dòng)人口生育保險(xiǎn)參與狀況（分流動(dòng)類(lèi)型）（％）

（四）學(xué)歷不均

無(wú)論是男性還是女性流動(dòng)人口，其生育保險(xiǎn)參與率均隨著受教育程度的提高而顯著提高。例如，受教育水平為“小學(xué)及以下”的流動(dòng)人口生育保險(xiǎn)參保率僅僅只有8.7％，而“碩士及以上”的參保率超過(guò)了70％。而分性別來(lái)看，受教育水平為“小學(xué)及以下”，男性和女性流動(dòng)人口生育保險(xiǎn)參與率相等，隨著受教育程度的提高，女性流動(dòng)人口生育保險(xiǎn)參保率快速增加，并高于男性流動(dòng)人口。但是，隨著受教育水平的提高，生育保險(xiǎn)參與狀況的性別差異逐漸縮小，而“碩士及以上”學(xué)歷的男性流動(dòng)人口生育保險(xiǎn)參與率超過(guò)了女性流動(dòng)人口?？梢?jiàn)，流動(dòng)人口生育保險(xiǎn)參與存在學(xué)歷歧視的現(xiàn)象，而且男性流動(dòng)人口狀況比女性流動(dòng)人口差。而隨著受教育程度的提高，流動(dòng)人口生育保險(xiǎn)參與的性別差異也隨之縮小。

四、流動(dòng)人口生育保險(xiǎn)參與影響因素及其性別差異分析

運(yùn)用統(tǒng)計(jì)軟件SPSS20.0中的logistic二項(xiàng)回歸模型對(duì)流動(dòng)人口生育保險(xiǎn)參與的影響因素進(jìn)行分析，篩選自變量進(jìn)入模型方法采用逐步回歸法（向前：條件，條件參數(shù)估計(jì)似然比檢驗(yàn)），設(shè)置變量進(jìn)入模型的sig值為0.10，移除的sig值為0.15。Hosmer-Lemeshow檢驗(yàn)結(jié)果顯示，模型卡方值和sig值均通過(guò)檢驗(yàn)，說(shuō)明logistic二項(xiàng)回歸模型的擬合程度較好，具有統(tǒng)計(jì)學(xué)上的研究意義。

模型1的結(jié)果顯示，在0.01的顯著性水平下，性別對(duì)流動(dòng)人口生育保險(xiǎn)參與具有顯著影響。則相對(duì)于女性而言，男性流動(dòng)人口生育保險(xiǎn)參與率更低，男性與女性流動(dòng)人口生育保險(xiǎn)參與存在顯著差異。具體來(lái)說(shuō)，影響總體、男性、女性流動(dòng)人口生育保險(xiǎn)參與的因素也不完全一樣，主要體現(xiàn)在以下方面。

（一）人口學(xué)特征

戶(hù)口、婚姻兩個(gè)指標(biāo)均未能進(jìn)入模型，說(shuō)明在現(xiàn)有條件下，其對(duì)流動(dòng)人口生育保險(xiǎn)參與沒(méi)有顯著影響。而年齡在模型1（總體）和模型2中顯著，為負(fù)值，說(shuō)明隨著年齡的增長(zhǎng)，總體流動(dòng)人口和男性流動(dòng)人口生育保險(xiǎn)參與的比例逐漸下降，盡管“年齡”系數(shù)的絕對(duì)值較小。但是，在0.1的顯著性水平下，“年齡”指標(biāo)未能進(jìn)入模型3，說(shuō)明年齡對(duì)女性流動(dòng)人口生育保險(xiǎn)參與沒(méi)有顯著影響。換言之，女性流動(dòng)人口不會(huì)因年齡的增長(zhǎng)而使其生育保險(xiǎn)參與率降低。

表8　流動(dòng)人口生育保險(xiǎn)參與狀況（分受教育程度）（％）

而“受教育程度”在模型1、模型2和模型3中均具有顯著影響?？傮w來(lái)說(shuō)，“初中”、“高中”、“大專(zhuān)”、“本科”、“碩士及以上”的系數(shù)均為正，而且隨著受教育程度的提高，系數(shù)不斷增加。也就是說(shuō)，受教育程度對(duì)流動(dòng)人口生育保險(xiǎn)參與具有正向影響。相對(duì)于受教育程度為“小學(xué)及以下”的流動(dòng)人口而言，隨著受教育程度的提高，流動(dòng)人口生育保險(xiǎn)參與率不斷提高。但是，受教育程度對(duì)男性和女流動(dòng)人口生育保險(xiǎn)參與率的影響程度存在差異。模型3中的受教育程度各系數(shù)均遠(yuǎn)大于模型2的系數(shù)，而且，“初中”系數(shù)在0.05的顯著性水平下顯著，其他各系數(shù)在0.01的顯著性水平下顯著。由此可見(jiàn)，受教育程度對(duì)女性流動(dòng)人口生育保險(xiǎn)參與率具有顯著影響，而且其影響程度大于男性流動(dòng)人口。所以，在人口學(xué)特征中，只有受教育程度對(duì)女性流動(dòng)人口生育保險(xiǎn)參與率具有顯著影響。

（二）人口社會(huì)特征

一方面，從在本用人單位的工作年限來(lái)看，在0.01的顯著性水平下，“工作年限”在模型1和模型2中顯著。說(shuō)明“工作年限”對(duì)流動(dòng)人口總體和男性流動(dòng)人口生育保險(xiǎn)參與具有顯著影響，即隨著工作年限的增加，流動(dòng)人口總體和男性流動(dòng)人口生育保險(xiǎn)參與率均隨之提高。然而，在0.1的水平下，“工作年限”未能進(jìn)入模型3，說(shuō)明其對(duì)女性流動(dòng)人口生育保險(xiǎn)參與率沒(méi)有顯著影響。

表9　流動(dòng)人口生育保險(xiǎn)參與影響因素的logistic回歸模型

另一方面，在三個(gè)模型中，“勞動(dòng)合同”系數(shù)為正，均接近1，而且在0.01的顯著性水平下顯著。則是否簽訂勞動(dòng)合同對(duì)流動(dòng)人口總體、男性流動(dòng)人口、女性流動(dòng)人口生育保險(xiǎn)參與均具有顯著影響。而模型3的“勞動(dòng)合同”系數(shù)略低于模型2，但相差不大?？梢?jiàn)，勞動(dòng)合同對(duì)流動(dòng)人口生育保險(xiǎn)參與具有顯著影響，然而，其對(duì)生育保險(xiǎn)參與的影響程度，性別差異極小。

同時(shí)，“合同協(xié)商”對(duì)流動(dòng)人口參與生育保險(xiǎn)也具有顯著影響。則相對(duì)于沒(méi)有參與勞動(dòng)合同協(xié)商的流動(dòng)人口而言，參與了勞動(dòng)合同協(xié)商的流動(dòng)人口的生育保險(xiǎn)參與率會(huì)顯著提高。但是，其對(duì)男性和女性流動(dòng)人口生育保險(xiǎn)參與的影響程度存在較大差異。模型3中的“合同協(xié)商”系數(shù)為0.451，為模型2系數(shù)的兩倍左右，在0.01的顯著性水平下顯著，而模型2的“合同協(xié)商”僅在0.1的顯著性水平下顯著。說(shuō)明是否參與了勞動(dòng)合同協(xié)商對(duì)女性流動(dòng)人口生育保險(xiǎn)參與率具有顯著影響，而且影響程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于男性流動(dòng)人口。換言之，參與勞動(dòng)合同協(xié)商，能夠顯著提高女性流動(dòng)人口生育保險(xiǎn)參與率。

（三）企業(yè)特點(diǎn)

首先，用人單位是否有工會(huì)對(duì)流動(dòng)人口生育保險(xiǎn)參與具有顯著影響?！肮?huì)”系數(shù)在三個(gè)模型中均顯著。則相對(duì)于沒(méi)有工會(huì)的用人單位而言，設(shè)立了工會(huì)的用人單位，其流動(dòng)人口生育保險(xiǎn)參與率會(huì)顯著提高。但是，“工會(huì)”對(duì)男性流動(dòng)人口和女性流動(dòng)人口生育保險(xiǎn)參與的影響程度并不一致。模型3中的“工會(huì)”系數(shù)遠(yuǎn)大于模型2，可見(jiàn)，“工會(huì)”對(duì)女性流動(dòng)人口生育保險(xiǎn)參與率的影響遠(yuǎn)大于男性流動(dòng)人口。由此可知，用人單位設(shè)立工會(huì)對(duì)于保障女性流動(dòng)人口生育保險(xiǎn)參與權(quán)具有重要作用，而且，其重要性遠(yuǎn)大于男性流動(dòng)人口。

其次，從企業(yè)性質(zhì)來(lái)看，三個(gè)模型中的各系數(shù)均在0.01的水平下顯著，即“企業(yè)性質(zhì)”對(duì)流動(dòng)人口生育保險(xiǎn)參與具有顯著影響。相對(duì)于私營(yíng)企業(yè)而言，國(guó)有企業(yè)和外資企業(yè)對(duì)于流動(dòng)人口生育保險(xiǎn)參與率提高具有顯著作用。但是，其對(duì)男性流動(dòng)人口和女性流動(dòng)人口生育保險(xiǎn)參與的影響卻大不相同。就男性流動(dòng)人口而言，相對(duì)于私營(yíng)企業(yè)來(lái)說(shuō)，國(guó)有企業(yè)、外資企業(yè)的流動(dòng)人口生育保險(xiǎn)參與率順序顯著提高。然而，就女性流動(dòng)人口來(lái)說(shuō)，相對(duì)于私營(yíng)企業(yè)而言，外資企業(yè)和國(guó)有企業(yè)流動(dòng)人口生育保險(xiǎn)參與率順序提高，國(guó)有企業(yè)高于外資企業(yè)。同時(shí)，“國(guó)有企業(yè)”的系數(shù)，模型3大于模型2，說(shuō)明國(guó)有企業(yè)對(duì)女性流動(dòng)人口生育保險(xiǎn)參與的影響大于男性。因此，外資企業(yè)對(duì)男性流動(dòng)人口生育保險(xiǎn)參與率的影響程度最大，而國(guó)有企業(yè)則對(duì)女性流動(dòng)人口生育保險(xiǎn)參與率影響最大。

再次，行業(yè)類(lèi)型對(duì)流動(dòng)人口生育保險(xiǎn)參與也具有重要影響，而且，對(duì)男性和女性流動(dòng)人口的影響差異較大。就男性而言，相對(duì)于制造業(yè)，建筑業(yè)流動(dòng)人口生育保險(xiǎn)參與率降低，而其他行業(yè)流動(dòng)人口生育保險(xiǎn)參與均有所提高，但只有“現(xiàn)代服務(wù)業(yè)”的系數(shù)顯著。而對(duì)女性流動(dòng)人口來(lái)說(shuō)，行業(yè)類(lèi)型各系數(shù)均為負(fù)，說(shuō)明對(duì)于制造業(yè)而言，其他各行業(yè)流動(dòng)人口生育保險(xiǎn)參與率均會(huì)降低，而只有“其他”的系數(shù)顯著。由此可見(jiàn)，制造業(yè)女性流動(dòng)人口生育保險(xiǎn)參與率最高，狀況最好，與其他各行業(yè)盡管有差異，但只與“其他”類(lèi)有顯著差異。

五、結(jié)論與討論

流動(dòng)人口生育保險(xiǎn)參與率較低，而且存在顯著的性別差異，女性流動(dòng)人口遠(yuǎn)好于男性流動(dòng)人口。而性別、年齡、受教育程度、工作年限、勞動(dòng)合同、勞動(dòng)協(xié)商、工會(huì)、企業(yè)性質(zhì)及行業(yè)類(lèi)型對(duì)流動(dòng)人口生育保險(xiǎn)參與具有顯著影響。但是，影響男性和女性流動(dòng)人口生育保險(xiǎn)參與的因素存在明顯差異，年齡和工作年限對(duì)女性流動(dòng)人口生育保險(xiǎn)參與沒(méi)有顯著影響。而受教育程度、勞動(dòng)合同、合同協(xié)商、工會(huì)、企業(yè)性質(zhì)對(duì)其卻具有顯著影響。因此，為了進(jìn)一步提高流動(dòng)人口生育保險(xiǎn)參與率，充分保障女性流動(dòng)人口健康及就業(yè)平等權(quán)等合法權(quán)益，應(yīng)制定具體的有針對(duì)性的相關(guān)措施。

首先，為每一名職工繳納生育保險(xiǎn)是用人單位的法定義務(wù)，顯然，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)簽訂勞動(dòng)合同是保障職工生育保險(xiǎn)參與權(quán)利的有效途徑和法理依據(jù)。因而，可以通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方式，委托專(zhuān)業(yè)社會(huì)組織，開(kāi)展知識(shí)培訓(xùn)和編撰閱讀小冊(cè)子等方式，為流動(dòng)人口普及《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》、《中華人民共和國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)法》等法律法規(guī)的相關(guān)知識(shí)，使廣大流動(dòng)人口充分認(rèn)識(shí)簽訂勞動(dòng)合同、繳納社會(huì)保險(xiǎn)是企業(yè)的法定義務(wù)，也是他們的法定權(quán)益，增強(qiáng)流動(dòng)人口法律意識(shí)和維護(hù)自身合法權(quán)益的權(quán)利意識(shí)等。從而促進(jìn)流動(dòng)人口與用人單位簽訂勞動(dòng)合同，并參與勞動(dòng)合同相關(guān)內(nèi)容的協(xié)商等，特別是女性流動(dòng)人口參與勞動(dòng)合同的協(xié)商等，有效地提高流動(dòng)人口生育保險(xiǎn)參與率。

其次，依法加強(qiáng)對(duì)用人單位的監(jiān)督和管理，規(guī)范勞動(dòng)關(guān)系，對(duì)違反《勞動(dòng)合同法》等相關(guān)法律法規(guī)的企業(yè)進(jìn)行嚴(yán)厲處罰，尤其是要加強(qiáng)對(duì)私營(yíng)企業(yè)的監(jiān)管，促進(jìn)企業(yè)與流動(dòng)人口簽訂勞動(dòng)合同及繳納社會(huì)保險(xiǎn)。同時(shí)，積極創(chuàng)造條件，并在有條件的企業(yè)建立工會(huì)，規(guī)范工會(huì)管理，加強(qiáng)工會(huì)與流動(dòng)人口之間的聯(lián)系和互動(dòng)，使其充分發(fā)揮保護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益的作用，特別是使其著重關(guān)注女性流動(dòng)人口及生育保險(xiǎn)等問(wèn)題，從而促進(jìn)流動(dòng)人口生育保險(xiǎn)參與率的提高。

再次，通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)或者業(yè)務(wù)委托等方式，立足流動(dòng)人口現(xiàn)實(shí)情況，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，為有需求意愿的流動(dòng)人口提供必要的技能培訓(xùn)，尤其是女性流動(dòng)人口，增加其人力資本?；蛘咄ㄟ^(guò)與相關(guān)院校開(kāi)展合作辦學(xué)，或開(kāi)展成人大專(zhuān)班等多種形式，開(kāi)設(shè)一些非學(xué)歷和學(xué)歷教育等課程班，尤其是針對(duì)女性流動(dòng)人口的專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)班等，進(jìn)一步提高流動(dòng)人口的文化水平和技能等級(jí)，甚至提高其受教育水平。充分依托教育培訓(xùn)等方式，促進(jìn)流動(dòng)人口，尤其是女性流動(dòng)人口社會(huì)保險(xiǎn)參與水平的提高，以保障其相關(guān)權(quán)益的實(shí)現(xiàn)。

最后，流動(dòng)人口家庭化已經(jīng)成為人口流動(dòng)的重要特征之一，提高男性流動(dòng)人口生育保險(xiǎn)參與率具有重要意義。由于男性流動(dòng)人口生育保險(xiǎn)參與率遠(yuǎn)低于女性流動(dòng)人口，而且，隨著年齡和工作年限的增長(zhǎng)，男性流動(dòng)人口生育保險(xiǎn)參保率也隨之降低。因此，應(yīng)當(dāng)充分重視男性流動(dòng)人口生育保險(xiǎn)相關(guān)問(wèn)題，尤其是那些還沒(méi)有孩子的男性流動(dòng)人口及其家庭，如1980年及以后出生、處于生育高峰期的新生代流動(dòng)人口家庭等?？梢钥紤]通過(guò)普及法律常識(shí)和提高權(quán)利意識(shí)、提供技能培訓(xùn)而提升其人力資本等多種方式，促進(jìn)這些流動(dòng)人口及其家庭成員的生育保險(xiǎn)參保率的提高，以保障男性流動(dòng)人口配偶能夠享受相關(guān)生育保險(xiǎn)待遇，保障流動(dòng)人口后代順利繁衍及其家庭代際傳承的順利發(fā)展等。?

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A Study on Gender Difference of Maternity Insurance of the Migrant Population

LIANG Tu-kun
（Zhou Enlai School of Government，Nankai University，Tianjin，300071）

Abstract：The paper analyses the situation of maternity insurance and its gender differences of migrant popuration utilizing Nankai University's questionnaire survey of 2013 migrant population's management and service studying the policies.The result is that the participating rate of maternity insurance of migrant population is low，the gender difference is high and the situation of women is better than men.What is more，the fact which influence the maternity insurance of migrant population between men and women is different.And educational degree，labor contract，contact negotiation，labor union，nature of enterprise，have very big influence to maternity insurance of women's migrant population.Based on this，putting forward to suggestions is to promote social insurance's participation of migrant population of having regular employment.

Key words：Migrant Population；Regular Employment；Maternity Insurance

中圖分類(lèi)號(hào)：C923

文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

文章編號(hào)：1007-0672（2016）04-0009-08

收稿日期：2016-01-13

基金項(xiàng)目：教育部哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究重大課題攻關(guān)項(xiàng)目“流動(dòng)人口管理和服務(wù)對(duì)策研究”（編號(hào)：12JZD022）。

作者簡(jiǎn)介：梁土坤，男，廣東茂名人，南開(kāi)大學(xué)周恩來(lái)政府管理學(xué)院博士研究生，研究方向：人口社會(huì)學(xué)。