精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略下福建省新型職業(yè)農(nóng)民培育研究

何超群 吳錦程

摘 要 習(xí)近平總書記提出的“精準(zhǔn)扶貧”已然上升為國家戰(zhàn)略，培育新型職業(yè)農(nóng)民是推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧的重要策略。然而，精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略下福建省新型職業(yè)農(nóng)民培育仍存在貧困農(nóng)民無法入選新型職業(yè)農(nóng)民培育行列、新型職業(yè)農(nóng)民培育模式對(duì)農(nóng)民脫貧針對(duì)性不足、新型職業(yè)農(nóng)民接續(xù)培育效果不佳等問題。為解決這些問題，應(yīng)該實(shí)現(xiàn)新型職業(yè)農(nóng)民培育思路的精準(zhǔn)化、貧困農(nóng)民識(shí)別與選拔的精準(zhǔn)化、貧困農(nóng)民培育模式的精準(zhǔn)化以及農(nóng)民接續(xù)培育的精準(zhǔn)化。

關(guān)鍵詞 精準(zhǔn)扶貧；福建??；新型職業(yè)農(nóng)民培育

中圖分類號(hào) G323.6 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1008-3219（2016）13-0065-05

2013年11月，習(xí)近平在湖南湘西考察時(shí)作出了“實(shí)事求是、因地制宜、分類指導(dǎo)、精準(zhǔn)扶貧”的重要指示，首次提出“精準(zhǔn)扶貧”的重要思想[1]。2015年6月，習(xí)近平到貴州省調(diào)研，提出扶貧開發(fā)“貴在精準(zhǔn)，重在精準(zhǔn)，成敗之舉在于精準(zhǔn)”，于是，“精準(zhǔn)扶貧”成為熱點(diǎn)[2]?！吨泄仓醒腙P(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》指出，農(nóng)村貧困人口脫貧是全面建成小康社會(huì)最艱巨的任務(wù)，必須充分發(fā)揮政治優(yōu)勢(shì)和制度優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)[3]，并提出“實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，因人因地施策，提高扶貧實(shí)效”的具體工作部署[4]，至此，“精準(zhǔn)扶貧”上升為國家重要戰(zhàn)略之一。福建省順應(yīng)全國“精準(zhǔn)扶貧”的新形勢(shì)，積極推進(jìn)特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)脫貧。福建多山，“八山一水一分田”是寫照；福建靠海，大小島嶼星羅棋布。福建省目前約有73.5萬貧困人口，23個(gè)扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣，需要幫扶的貧困村2200個(gè)，其主要是分散居住在偏遠(yuǎn)山村和偏僻海島的群眾，生產(chǎn)生活條件相對(duì)惡劣[5]。這些人口仍然貧困的重要原因之一便是缺少科技能手和致富標(biāo)兵帶動(dòng)，因此，脫貧的關(guān)鍵在于發(fā)展生產(chǎn)。而扶“貧”，必先扶“智”，扶“智”的核心便在于教育。在當(dāng)前的新型職業(yè)農(nóng)民培育進(jìn)程中創(chuàng)新傳統(tǒng)扶貧方式，有目的、有計(jì)劃地將部分可開發(fā)的貧困農(nóng)民培育成新型職業(yè)農(nóng)民，實(shí)現(xiàn)具有福建特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)脫貧，也是福建省精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略目標(biāo)之一。

一、精準(zhǔn)扶貧與新型職業(yè)農(nóng)民培育的內(nèi)在邏輯

精準(zhǔn)扶貧與新型職業(yè)農(nóng)民培育均是國家大政方針，精準(zhǔn)扶貧的出臺(tái)，是為了實(shí)現(xiàn)全民脫貧，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)全面小康。然而，農(nóng)民不富，農(nóng)村便無法富裕，農(nóng)村不富國家如何能富？因此，扶貧的重點(diǎn)在于農(nóng)民。而新型職業(yè)農(nóng)民政策的推行，目的也在于發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村與農(nóng)民的發(fā)展。二者之間是緊密聯(lián)系，相互影響、相互作用的。二者脫節(jié)將阻礙各自的發(fā)展進(jìn)程，阻礙農(nóng)村發(fā)展與全面小康的完全實(shí)現(xiàn)。新型職業(yè)農(nóng)民培育若不為精準(zhǔn)扶貧服務(wù)，貧困農(nóng)民將無法順利徹底脫貧，而且新型職業(yè)農(nóng)民的培育進(jìn)程將會(huì)受到阻礙，因?yàn)椴糠重毨мr(nóng)民是培育對(duì)象的一部分。而精準(zhǔn)扶貧若不助力于新型職業(yè)農(nóng)民培育，新型職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍將喪失部分可開發(fā)的貧困農(nóng)民，這些農(nóng)民也將難以脫貧。

（一）培育新型職業(yè)農(nóng)民是貧困農(nóng)民脫貧的重要途徑

貧困農(nóng)民之所以至今無法脫貧的一個(gè)重要原因在于其缺少現(xiàn)代化條件下農(nóng)民應(yīng)有的素質(zhì)與能力。其脫貧的關(guān)鍵在于接受教育與幫扶，自主發(fā)展生產(chǎn)。將部分貧困人口培育成為新型職業(yè)農(nóng)民，讓他們有機(jī)會(huì)接受現(xiàn)代化的教育、現(xiàn)代化的技術(shù)幫扶以及精準(zhǔn)的政策扶持，將有助于他們發(fā)展理念的轉(zhuǎn)變與生產(chǎn)技術(shù)的提高，成為推動(dòng)部分貧困地區(qū)發(fā)展特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的根本動(dòng)力。同時(shí)，新型職業(yè)農(nóng)民在促進(jìn)精準(zhǔn)扶貧的實(shí)現(xiàn)上有著特殊優(yōu)勢(shì)。新型職業(yè)農(nóng)民培育的摸底、造冊(cè)、培訓(xùn)、管理與認(rèn)定等一整套流程，與精準(zhǔn)扶貧的四大環(huán)節(jié)即精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)幫扶、動(dòng)態(tài)管理及精準(zhǔn)考核，息息相關(guān)，十分相似。這個(gè)優(yōu)勢(shì)為貧困農(nóng)民精準(zhǔn)脫貧的推進(jìn)提供了便利。因此，新型職業(yè)農(nóng)民培育是貧困農(nóng)民通過自主發(fā)展生產(chǎn)脫貧的重要途徑，是服務(wù)于精準(zhǔn)扶貧的重要手段。

（二）精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略將助力于新型職業(yè)農(nóng)民培育機(jī)制的完善

福建省精準(zhǔn)扶貧的對(duì)象大部分是貧困山區(qū)、偏僻海島的農(nóng)民，這些地區(qū)有一部分適合發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，這些農(nóng)民有一部分也具有開發(fā)潛質(zhì)。只要認(rèn)真分析貧困人口的致貧原因，整合當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)資源，制訂有針對(duì)性的培訓(xùn)計(jì)劃，因時(shí)因地因人精準(zhǔn)培育，這些貧困農(nóng)民就能夠成為脫貧致富的新型職業(yè)農(nóng)民。而福建省貧困農(nóng)民有一部分因缺少科技能手和致富標(biāo)兵帶動(dòng)以致無法盡快脫貧，因此，這類新型職業(yè)農(nóng)民的培育目標(biāo)是發(fā)展其現(xiàn)代農(nóng)業(yè)意識(shí)，掌握發(fā)展特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基本農(nóng)業(yè)技術(shù)，使其成為脫貧致富的農(nóng)業(yè)科技能手，真正成為新型職業(yè)農(nóng)民。而且，面對(duì)這一特殊群體，除了對(duì)象遴選的改變，新型職業(yè)農(nóng)民培育內(nèi)容與培育模式等都將得到進(jìn)一步更新完善。因此，精準(zhǔn)扶貧的實(shí)現(xiàn)將壯大新型職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍，完善新型職業(yè)農(nóng)民培育機(jī)制。

二、精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略下福建省新型職業(yè)農(nóng)民培育存在的主要問題

福建省新型職業(yè)農(nóng)民培育工作已開展三年，然而，在“扶貧”方面效果不明顯，新型職業(yè)農(nóng)民培育工作并未與精準(zhǔn)扶貧相融合，已有的新型職業(yè)農(nóng)民也沒有在“扶貧”中發(fā)揮自己的帶頭作用，幫助貧困農(nóng)民脫貧致富。訪談發(fā)現(xiàn)，福建省新型職業(yè)農(nóng)民培育主要存在三大問題，阻礙著福建省精準(zhǔn)扶貧的進(jìn)程。

（一）貧困農(nóng)民無法入選新型職業(yè)農(nóng)民培育行列

當(dāng)前，福建省新興職業(yè)農(nóng)民培育對(duì)象多為已取得一定成績的優(yōu)秀農(nóng)民甚至是農(nóng)場(chǎng)主、農(nóng)業(yè)企業(yè)家，還有一部分則是農(nóng)村干部。但還有一定規(guī)模的貧困農(nóng)民根本無法入選新型職業(yè)農(nóng)民培育的行列，接受相應(yīng)的教育。而扶貧，靠“輸血”是不能夠?qū)崿F(xiàn)的，幫扶并非長遠(yuǎn)之計(jì)，關(guān)鍵在于“造血”，讓貧困農(nóng)民能夠接受一定教育，提升自我素質(zhì)與能力，自立自強(qiáng)，徹底遠(yuǎn)離貧困。對(duì)貧困農(nóng)民的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，他們普遍都?xì)J羨有接受教育機(jī)會(huì)的人，但他們普遍沒有條件繼續(xù)學(xué)習(xí)。精準(zhǔn)扶貧、培育新型職業(yè)農(nóng)民的最終目的是為了實(shí)現(xiàn)全面小康，而后者也是前者實(shí)現(xiàn)的一大途徑。然而，在培育有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營的新興職業(yè)農(nóng)民過程中，卻忽略了有潛力可開發(fā)的貧困農(nóng)民這一特殊群體。

（二）新型職業(yè)農(nóng)民培育模式對(duì)農(nóng)民脫貧針對(duì)性不足

福建省現(xiàn)有的新型職業(yè)農(nóng)民培育模式重點(diǎn)針對(duì)農(nóng)業(yè)大戶以及農(nóng)村帶頭人，卻缺乏對(duì)于貧困人口的培育。一是幫扶政策的準(zhǔn)度與力度不足。福建省現(xiàn)有的惠農(nóng)政策未向貧困農(nóng)民傾斜，盡管已經(jīng)給予貧困人口一定補(bǔ)貼，但已有的資金、技術(shù)政策只提供給一定規(guī)模的農(nóng)業(yè)從業(yè)人員，社會(huì)保障政策也忽略了貧困農(nóng)民。二是農(nóng)民培育方式較為傳統(tǒng)，在培訓(xùn)中較少運(yùn)用現(xiàn)代化與信息化教學(xué)手段。集中化授課對(duì)于農(nóng)民來說不太方便，一方面，他們無法抽出整段時(shí)間進(jìn)行學(xué)習(xí)，導(dǎo)致培訓(xùn)時(shí)間不得不縮減，削弱了培訓(xùn)效果；另一方面，新型職業(yè)農(nóng)民是現(xiàn)代化農(nóng)民，信息化與現(xiàn)代化技術(shù)是他們必須掌握并應(yīng)用的。貧困農(nóng)民脫貧的重要依托便是現(xiàn)代化與信息化技術(shù)。倘若沒有精準(zhǔn)的培育模式，便無法精準(zhǔn)培育新型職業(yè)農(nóng)民，也就難以實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧。

（三）新型職業(yè)農(nóng)民接續(xù)培育效果不佳

福建省新型職業(yè)農(nóng)民培育認(rèn)定了一批又一批，然而在接續(xù)培養(yǎng)上卻不甚理想，調(diào)研發(fā)現(xiàn)，部分新型職業(yè)農(nóng)民在這一方面提出諸多意見，認(rèn)為在新型職業(yè)農(nóng)民培育中，后續(xù)跟蹤服務(wù)沒有做好。新型職業(yè)農(nóng)民的培訓(xùn)時(shí)間短、內(nèi)容多，學(xué)員的消化要有一定過程，這需要技術(shù)人員繼續(xù)跟進(jìn)指導(dǎo)，而且政策扶持需要一段時(shí)間才能見效，也需要政府后續(xù)的調(diào)查了解，適時(shí)調(diào)整，推行新型職業(yè)農(nóng)民的接續(xù)培育。然而，政府、部分學(xué)校只重視培訓(xùn)，培訓(xùn)之后很少花精力對(duì)學(xué)員進(jìn)行回訪與后續(xù)補(bǔ)充培訓(xùn)對(duì)接，接續(xù)培育的中斷很大程度上將導(dǎo)致精準(zhǔn)扶貧工作的不徹底。

三、福建省新型職業(yè)農(nóng)民培育新思路

福建省新型職業(yè)農(nóng)民培育取得一定成效，然而卻并未在扶貧方面做出一定貢獻(xiàn)。新型職業(yè)農(nóng)民培育應(yīng)當(dāng)為精準(zhǔn)扶貧服務(wù)，精準(zhǔn)培育新型職業(yè)農(nóng)民。

（一）新型職業(yè)農(nóng)民培育思路的精準(zhǔn)化

以往的新型職業(yè)農(nóng)民培育機(jī)會(huì)僅向農(nóng)業(yè)巨頭提供，貧困農(nóng)民無法參與。然而，新型職業(yè)農(nóng)民培育工程的目標(biāo)不是加劇貧富差距，而是讓先富帶后富，共同促進(jìn)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展、推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民共同富裕和全面小康。因此，貧困農(nóng)民這一特殊群體不能被忽略。福建省新型職業(yè)農(nóng)民工程已經(jīng)培養(yǎng)了諸多優(yōu)秀農(nóng)民甚至是農(nóng)場(chǎng)主、農(nóng)業(yè)企業(yè)家，進(jìn)入了穩(wěn)定階段。當(dāng)前，貧困農(nóng)民的培育卻迫在眉睫。新的形勢(shì)下，培育應(yīng)當(dāng)兩頭并進(jìn)，雙管齊下。在培養(yǎng)常規(guī)新型職業(yè)農(nóng)民的同時(shí)，將部分貧困農(nóng)民列入培育行列，近期的培育重點(diǎn)、幫扶政策應(yīng)當(dāng)向貧困農(nóng)民傾斜，以共同實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧與農(nóng)民職業(yè)化。

所以，福建省新型職業(yè)農(nóng)民培育應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)變思路，以新型職業(yè)農(nóng)民培育為主線，整合各涉農(nóng)部門提供的形式不一的農(nóng)民培訓(xùn)，形成以脫貧為目標(biāo)的小型扶貧開發(fā)培訓(xùn)項(xiàng)目，切實(shí)提升新型職業(yè)農(nóng)民培育成效。充分整合省內(nèi)農(nóng)林院校和相關(guān)科研院所的教師資源，發(fā)揮其在扶貧攻堅(jiān)中的科技主導(dǎo)責(zé)任，采取農(nóng)業(yè)科技專家與貧困農(nóng)民結(jié)對(duì)子的方法，把專家作為扶貧開發(fā)項(xiàng)目的技術(shù)總監(jiān)，并體現(xiàn)在扶貧脫貧工作的全過程中。

（二）貧困農(nóng)民識(shí)別與選拔的精準(zhǔn)化

精準(zhǔn)識(shí)別適合條件的可開發(fā)貧困農(nóng)民與當(dāng)前新型職業(yè)農(nóng)民的遴選有所區(qū)別，因?yàn)樨毨мr(nóng)民大都缺乏發(fā)展意識(shí)、思想落后、自主脫貧意識(shí)差，所以，在遴選這一類農(nóng)民時(shí)，不能依靠他們主動(dòng)申請(qǐng)。因此，這部分工作政府應(yīng)當(dāng)付出更大努力，積極調(diào)查分析，敦促鼓勵(lì)他們參與培育。

首先，應(yīng)精確識(shí)別貧困地區(qū)。開展對(duì)貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)及各種資源的摸底調(diào)研，重點(diǎn)掌握當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源稟賦、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況、農(nóng)業(yè)規(guī)模化和組織化發(fā)展情況等，分析農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，合理估算產(chǎn)業(yè)類型與發(fā)展需要的各類從業(yè)人員數(shù)量[6]。

其次，應(yīng)精確識(shí)別貧困農(nóng)民。做好貧困人口信息統(tǒng)計(jì)工作，認(rèn)真調(diào)查分析貧困人口致貧原因，并對(duì)貧困農(nóng)民進(jìn)行分類，形成貧困人口分布圖，從而結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際對(duì)其進(jìn)行精準(zhǔn)培育。在分類時(shí)，可根據(jù)他們的生理、心理?xiàng)l件以及能力進(jìn)行分類。如通過對(duì)年齡進(jìn)行摸底，對(duì)于年紀(jì)較大，已經(jīng)或即將喪失勞動(dòng)能力的農(nóng)民，便無培育必要，只能進(jìn)行救助，而那些年輕力壯的青年則是開發(fā)的主體。在有能力的農(nóng)民中根據(jù)其興趣愛好與經(jīng)驗(yàn)等對(duì)其進(jìn)行分類，讓他們?cè)谶m合自己的領(lǐng)域進(jìn)行學(xué)習(xí)，發(fā)揮價(jià)值。

最后，在對(duì)貧困地區(qū)、貧困農(nóng)民的調(diào)查分析后，精準(zhǔn)設(shè)定培育目標(biāo)，究竟要把貧困農(nóng)民培育成哪一種類型的新型職業(yè)農(nóng)民。除了總體目標(biāo)之外，還需設(shè)定階段性目標(biāo)，再根據(jù)實(shí)際完成情況，進(jìn)行目標(biāo)調(diào)整，真正做到有的放矢，因人因時(shí)制宜。福建省貧困農(nóng)民致貧主要原因是缺少科技能手和致富標(biāo)兵帶動(dòng)，又因其地理?xiàng)l件較惡劣，所以，專業(yè)技能型與社會(huì)服務(wù)型會(huì)比較適合他們，因此整體目標(biāo)需朝這個(gè)方向努力。然而，又因?qū)嶋H情況不一，不同人、不同地區(qū)，其階段性目標(biāo)應(yīng)有所區(qū)別。因此，精準(zhǔn)設(shè)定培育目標(biāo)是精準(zhǔn)創(chuàng)新培育模式的第一步。

做到精準(zhǔn)識(shí)別，再分類施策，因人因地、因貧困原因、因貧困類型等制訂有針對(duì)性的培訓(xùn)計(jì)劃，精準(zhǔn)培育貧困人口新型職業(yè)農(nóng)民，發(fā)展其特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)意識(shí)，培養(yǎng)其現(xiàn)代化素質(zhì)與能力，讓其掌握基本農(nóng)業(yè)技術(shù)，真正脫貧致富。

（三）貧困農(nóng)民培育模式的精準(zhǔn)化

當(dāng)前，福建省新型職業(yè)農(nóng)民培育創(chuàng)立的“龍巖模式”頗具成效，當(dāng)下也為其他地市沿用。然而，這一模式培育重點(diǎn)是生產(chǎn)經(jīng)營型的新型職業(yè)農(nóng)民與農(nóng)村帶頭人，并不適合對(duì)貧困農(nóng)民的培育。因此，應(yīng)當(dāng)對(duì)這一類人群進(jìn)行精準(zhǔn)培育，在培育模式上應(yīng)有所區(qū)別與創(chuàng)新。在新型職業(yè)農(nóng)民培育上，一直強(qiáng)調(diào)“授人與魚不如授人以漁”，但是這一類貧困農(nóng)民的培育卻并非如此簡單。不僅需要授之與魚、授人以漁，甚至捕魚工具都得準(zhǔn)備妥當(dāng)，因此，創(chuàng)新新型職業(yè)農(nóng)民培育模式需在“魚”“漁”與“漁具”上下功夫。

1.授之以“魚”，加大幫扶政策力度與準(zhǔn)度

福建省為培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民出臺(tái)了一系列幫扶政策，這在一定程度上吸引了廣大農(nóng)民積極參與，解決了他們?cè)谫Y金、技術(shù)、社會(huì)保障等方面的問題，然而，政策的力度與準(zhǔn)度卻有待提高。因此，應(yīng)當(dāng)為新型職業(yè)農(nóng)民提供定向的政策扶持，既能鞏固培訓(xùn)成果，又能將培育工作由“上級(jí)要求”轉(zhuǎn)變?yōu)椤稗r(nóng)民真正需求”。首先，政策應(yīng)當(dāng)聚焦于“土地流轉(zhuǎn)”問題上。土地流轉(zhuǎn)極大阻礙了當(dāng)前新型職業(yè)農(nóng)民生產(chǎn)的開展，因此，需引導(dǎo)農(nóng)村土地優(yōu)先向新型職業(yè)農(nóng)民流轉(zhuǎn)，支持和幫助職業(yè)農(nóng)民開展無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證，打造特色品牌。在資金扶持政策上，除了提高補(bǔ)貼針對(duì)性與引導(dǎo)小額貸款外，可通過設(shè)立專項(xiàng)基金、建立資金互助制度以及開展生產(chǎn)保險(xiǎn)。

2.授之以“漁”，創(chuàng)新農(nóng)民培訓(xùn)方式

傳統(tǒng)的培訓(xùn)方式已無法滿足新型職業(yè)農(nóng)民的學(xué)習(xí)需求，也不適用于偏遠(yuǎn)山區(qū)與島嶼的貧困農(nóng)民。因此，必須汲取以往培訓(xùn)經(jīng)驗(yàn)，根據(jù)當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)特點(diǎn)與實(shí)際情況，創(chuàng)新新型職業(yè)農(nóng)民培育方式。由于福建省貧困農(nóng)民條件與英聯(lián)邦部分成員國（如印度）較相似，偏遠(yuǎn)山區(qū)貧困人口較多，發(fā)展較落后，農(nóng)民學(xué)習(xí)時(shí)間較為零散。因此，可借鑒其農(nóng)業(yè)培訓(xùn)方式，創(chuàng)建AgMOOCs（農(nóng)業(yè)慕課）這種遠(yuǎn)程開放培訓(xùn)手段，為農(nóng)民構(gòu)建最新最全的信息平臺(tái)，將農(nóng)業(yè)專業(yè)知識(shí)技能繼續(xù)教育的重要問題通過MOOC傳達(dá)給有需要的農(nóng)民[7]。以碎片式的微課程、串流視訊講座以及實(shí)地示范進(jìn)行教學(xué)。并建立網(wǎng)上數(shù)字圖書館與在線交流社區(qū)，促進(jìn)農(nóng)民真正學(xué)有所成、學(xué)有所用。此外，還可推行農(nóng)民田間學(xué)校，派專家與技術(shù)人員進(jìn)入田間學(xué)校授課；積極探索互聯(lián)網(wǎng)+培訓(xùn)，建設(shè)新型職業(yè)農(nóng)民培育云平臺(tái)，進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)在線培訓(xùn)，實(shí)施網(wǎng)絡(luò)動(dòng)態(tài)管理與資源共享，實(shí)現(xiàn)新型職業(yè)農(nóng)民終身學(xué)習(xí)的夢(mèng)想。

3.授之以“漁具”，以實(shí)際項(xiàng)目帶動(dòng)農(nóng)民發(fā)展

僅僅依靠教育并不能夠讓貧困農(nóng)民直接脫貧，也不能充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民致富的積極性。因此，新型職業(yè)農(nóng)民的培育還需依靠實(shí)際項(xiàng)目帶動(dòng)。其一，可鼓勵(lì)貧困農(nóng)民中部分有想法的人主動(dòng)申請(qǐng)相應(yīng)項(xiàng)目，或參與已有項(xiàng)目，政府與社會(huì)力量全力扶持，優(yōu)先給予其資金、技術(shù)與政策等各種幫扶，并通過他們輻射帶動(dòng)身邊的貧困農(nóng)民致富。其二，可發(fā)揮已有新型職業(yè)農(nóng)民的作用，在已有新型職業(yè)農(nóng)民中宣傳“精準(zhǔn)扶貧”觀念，通過吸收部分貧困農(nóng)民進(jìn)入企業(yè)、合作社等項(xiàng)目與產(chǎn)業(yè)，真正幫助他們自立自強(qiáng)，脫離貧困。

（四）農(nóng)民接續(xù)培育的精準(zhǔn)化

貧困農(nóng)民的素質(zhì)相對(duì)較差，其對(duì)知識(shí)技術(shù)的吸收能力也相對(duì)較弱，對(duì)扶持政策的敏感度也相對(duì)較低。一旦培育完就將其棄之不顧，效果必將不理想。因此，這一群體的接續(xù)培育尤為重要。做好新型職業(yè)農(nóng)民接續(xù)培育，應(yīng)從以下幾方面著手。第一，信息跟蹤，及時(shí)更新。充分利用新型職業(yè)農(nóng)民信息庫這一平臺(tái)，對(duì)其信息進(jìn)行及時(shí)更新，特別是要重視流動(dòng)新型職業(yè)農(nóng)民的信息更新。為每一批次的新型職業(yè)農(nóng)民再教育提供第一手資料，也便于已有新型職業(yè)農(nóng)民的管理。第二，后續(xù)調(diào)查，適時(shí)調(diào)整扶持政策。對(duì)于新型職業(yè)農(nóng)民的扶持政策，需要實(shí)施一段時(shí)間才能見效，而且，相同政策對(duì)不同地區(qū)不同群體成效不一，因此，為增強(qiáng)今后政策的針對(duì)性，應(yīng)當(dāng)及時(shí)對(duì)幫扶政策進(jìn)行調(diào)查并適時(shí)調(diào)整，以促進(jìn)新型職業(yè)農(nóng)民的精準(zhǔn)接續(xù)培育。第三，加強(qiáng)回訪，注重培訓(xùn)對(duì)接。在新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)結(jié)束后，農(nóng)民所學(xué)知識(shí)與技術(shù)無法完全吸收，不能學(xué)以致用，就算有所收獲，但后續(xù)仍有諸多問題。因此，需加強(qiáng)回訪，繼續(xù)跟進(jìn)，指導(dǎo)其吸收消化。還應(yīng)深入調(diào)查新型職業(yè)農(nóng)民后期生產(chǎn)經(jīng)營、創(chuàng)業(yè)投資等情況，實(shí)行后續(xù)再教育培訓(xùn)，以幫助他們解決實(shí)際問題。

扶“貧”必先扶“智”，教育是扶“智”的必經(jīng)之路，精準(zhǔn)培育新型職業(yè)農(nóng)民是福建省精準(zhǔn)扶貧的必然需求與重要途徑。精準(zhǔn)扶貧背景下福建省特色新型職業(yè)農(nóng)民的培育，需聚焦貧困農(nóng)民，以“精準(zhǔn)”為核心，以現(xiàn)代化、信息化手段為依托，實(shí)現(xiàn)特色現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民富裕、農(nóng)村發(fā)展，從而推進(jìn)全面小康。

參 考 文 獻(xiàn)

[1]王炬鵬.習(xí)大大最揪心的事兒[EB/OL].（2016-02-22）[2016-03-09].中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)：http：//www.ce.cn/xwzx/gnsz/szyw/201602/22/t20160222_ 9000797.shtml.

[2]唐任伍.習(xí)近平精準(zhǔn)扶貧思想闡釋[J].人民論壇，2015（20）：28-30.

[3]寧吉喆.“十三五”如何實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧[EB/OL].（2015-11-18）[2016-03-21].中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)：http：//www.ce.cn/xwzx/gnsz/gdxw/201511/18/t20151118_7044510.shtml.

[4]李慧.“十三五”：以精準(zhǔn)扶貧促精準(zhǔn)脫貧[EB/OL].（2015-11-23）[2016-03-21].光明日?qǐng)?bào)：http：//news.gmw.cn/2015-11/23/content_17821171.htm.

[5]黃長秋.精準(zhǔn)扶貧的“福建節(jié)奏”[EB/OL].（2016-01-13）[2016-03-10].中國縣域經(jīng)濟(jì)網(wǎng)：http：//www.xyshjj.cn/bz/xyjj/yb/201601/81148.html.

[6]張文君.精準(zhǔn)培育新型職業(yè)農(nóng)民[EB/OL].（2016-01-28）[2016-03-10].中國農(nóng)業(yè)新聞網(wǎng)：http：//www.farmer.com.cn/kjpd/jypx/201601/t20160128_ 1176513.htm.

[7]Massive Open Online Courses in Agriculture Launched by Expert Consortium[EB/OL].[2015-01-01].http：//www.col.org/news/news-releases/massive-open-online-courses-agriculture-launched-expert-consortium.