高校財務(wù)管理中存在問題及對策

孫蓉

摘要：近年來，隨著高校體制改革的不斷推進(jìn)，其日常經(jīng)濟(jì)活動愈加繁多、復(fù)雜，不僅是傳統(tǒng)的財務(wù)報銷審核工作發(fā)生了改變，科研項目經(jīng)費(fèi)來源的多元化，高校財務(wù)犯罪時有發(fā)生，以及高校校辦產(chǎn)業(yè)的興起和發(fā)展都給高校的財務(wù)管理帶來了挑戰(zhàn)。在機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存的過程中，高校財務(wù)管理中存在的一些問題越來越突出，在社會上也引起了不少質(zhì)疑。本文就高校財務(wù)管理中存在的普遍問題展開分析和討論，并基于問題提出相關(guān)的對策及建議。

關(guān)鍵詞：高校；財務(wù)管理；校辦產(chǎn)業(yè)

0引言

高校在我國屬于事業(yè)單位，應(yīng)嚴(yán)格按照《高等學(xué)校財務(wù)制度規(guī)定》實(shí)行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理、集中核算”的財務(wù)管理制度，高校財務(wù)部門作為高校財務(wù)管理的核心部分，對于保證高校日常經(jīng)濟(jì)活動正常順利展開、規(guī)范科研項目經(jīng)費(fèi)的使用、加強(qiáng)高校的資源配置以及監(jiān)督高校經(jīng)濟(jì)活動的合理性、合法性起著至關(guān)重要的作用。但隨著中國的快速發(fā)展，對人才的需求越來越重視，高校的辦學(xué)規(guī)模越來越大，高校所涉及的業(yè)務(wù)也比以前更廣更復(fù)雜，如科研項目經(jīng)費(fèi)的來源趨于多元化，更多的高校擁有自己的校辦產(chǎn)業(yè)。這給高校帶來多渠道辦學(xué)資金的同時也產(chǎn)生了不少問題，高校財務(wù)管理部門是處理高校資金的重要核心，同時不可避免地也會滋生不少腐敗案件，除此以外，還有其他問題也逐漸引起了社會的注意，高校財務(wù)管理的重要性不言而喻。

1高校財務(wù)管理中存在的普遍問題

1.1高校財務(wù)管理內(nèi)部控制制度的不完善

綜觀如今高校頻繁發(fā)生的財務(wù)管理人員腐敗犯罪案件大多數(shù)是由于高校財務(wù)管理部門內(nèi)部控制制度的不完善，具體表現(xiàn)在高校財務(wù)人員權(quán)力重疊，各職位間缺乏相互牽制，各職位間有時會出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)責(zé)任不明確的情況，對于高校每天發(fā)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)缺少一個專門負(fù)責(zé)監(jiān)督的獨(dú)立人員來審查等等。高校財務(wù)管理內(nèi)部控制制度不健全容易造成會計信息虛假、不全等現(xiàn)象，給某些財務(wù)人員造成了可乘之機(jī)。

1.2科研項目經(jīng)費(fèi)支出結(jié)構(gòu)不合理

科研項目經(jīng)費(fèi)支出結(jié)構(gòu)不合理主要表現(xiàn)在：高校大多數(shù)的項目經(jīng)費(fèi)多集中在本高校的優(yōu)勢學(xué)院或者具體優(yōu)勢專業(yè)。以A高校為例，A高校以公路專業(yè)全國第一著稱，每年單一項目資金就達(dá)上百萬，是同在A高校的文科學(xué)院所有項目的十倍；另外，科研項目經(jīng)費(fèi)支出結(jié)構(gòu)不合理還表現(xiàn)在儀器設(shè)備的重復(fù)購置。由于項目資金大多用于設(shè)備的購置上，而對于高校的某些教授來說，其實(shí)這些設(shè)備通常早已通過其他項目經(jīng)費(fèi)完成配置，但由于科研項目立項中對勞務(wù)費(fèi)與設(shè)備購置費(fèi)的比例有硬性規(guī)定，所以為了讓項目順利申請通過，最后只能造成資源的浪費(fèi)。

1.3高校校辦產(chǎn)業(yè)產(chǎn)權(quán)不清等財務(wù)管理問題

隨著高校辦學(xué)規(guī)模的逐漸擴(kuò)大，高校創(chuàng)辦校辦企業(yè)成為了必然。校辦企業(yè)從各方面給高校帶來資源，能夠彌補(bǔ)高校經(jīng)費(fèi)不足的現(xiàn)狀，一定程度上給高校提供了經(jīng)濟(jì)方面的支持。但由于校辦產(chǎn)業(yè)的資產(chǎn)都是以實(shí)收資本的形式在高校的財務(wù)報告中顯示，由于管理距離遠(yuǎn)以及等等其他因素的制約，難以有效對高校下屬的校辦企業(yè)的資產(chǎn)進(jìn)行有效管理，極易出現(xiàn)產(chǎn)權(quán)不清、責(zé)任難以明確的問題。

2針對高校財務(wù)管理中存在問題的對策

通過以上對高校財務(wù)管理中出現(xiàn)的普遍問題進(jìn)行討論分析，針對存在的問題，本文從下面三個方面提出了高校財務(wù)管理問題的改進(jìn)建議：

2.1建立健全高校財務(wù)內(nèi)部控制制度

完善的內(nèi)部控制制度能夠有效監(jiān)督高校財務(wù)管理日常的資金流動情況，除了明確財務(wù)各崗位的權(quán)力責(zé)任，應(yīng)該同時針對高校日常往來的具體業(yè)務(wù)制定可行的細(xì)則，保證制度的可操作性。另外，建立健全高校財務(wù)管理內(nèi)部控制關(guān)鍵在于要進(jìn)一步完善內(nèi)部審計制度，可以專門另設(shè)獨(dú)立的審計小組對高校內(nèi)部的財務(wù)現(xiàn)金流動進(jìn)行審查，對于已批準(zhǔn)的金額較大的項目支出應(yīng)進(jìn)行進(jìn)一步調(diào)查，保證會計的核算質(zhì)量，做到能夠?qū)?jīng)濟(jì)活動進(jìn)行有效的監(jiān)督管理，把關(guān)好現(xiàn)金流的走向。

2.2編制科學(xué)合理的科研項目經(jīng)費(fèi)預(yù)算

為了平衡高校各學(xué)院各科研人員的需求，可以根據(jù)科研項目的實(shí)際情況，編制預(yù)算。由于高校教師、教授在給學(xué)生教授學(xué)業(yè)以外其他相當(dāng)部分時間是在做各種科研項目，高校財務(wù)處每天都需要審查各類科研項目經(jīng)費(fèi)。隨著科研項目經(jīng)費(fèi)來源的多樣性和復(fù)雜性，這也給財務(wù)部的審查人員帶來了挑戰(zhàn)。高校財務(wù)中負(fù)責(zé)審核申報科研項目工作人員應(yīng)對項目有一定的了解和調(diào)查，并憑借之前對類似該項目的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，制定出科學(xué)、合理的科研項目經(jīng)費(fèi)預(yù)算，切實(shí)落實(shí)預(yù)算編制的流程。同時，可以建立科研項目設(shè)備檔案，對于相似的項目可以通過溝通選擇資源共用，已完成的項目可回收完好的設(shè)備，通過財務(wù)人員的努力爭取最大化地利用高校資源。

2.3定期委派會計對校辦產(chǎn)業(yè)資產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)管

針對高校校辦產(chǎn)業(yè)的財務(wù)管理問題，尤其是校辦企業(yè)產(chǎn)權(quán)不清的問題，高校財務(wù)部門可以定期委派會計去校辦產(chǎn)業(yè)進(jìn)行清查盤點(diǎn)，落實(shí)好權(quán)力與責(zé)任的分配。由于會計是由高校財務(wù)直接委派，有利于對校辦產(chǎn)業(yè)進(jìn)行有效地監(jiān)督控制管理。此外，應(yīng)將委派會計的在校事務(wù)與其在校辦產(chǎn)業(yè)的工作分隔開提高其工作的獨(dú)立性與權(quán)威性，學(xué)校相關(guān)會計主管也應(yīng)不定期檢查委派會計的工作情況，共同維護(hù)高校的資產(chǎn)安全。

3結(jié)語

高?？焖侔l(fā)展的同時，也給高校的財務(wù)管理帶來了不少問題，針對這些問題，高校應(yīng)及時作出合理有效地對策來應(yīng)對社會的質(zhì)疑，維護(hù)高校的效益和聲譽(yù)。高校的財務(wù)管理部門更是應(yīng)承擔(dān)起相應(yīng)的責(zé)任，加強(qiáng)財會隊伍的體制建設(shè)，對相關(guān)問題采取切實(shí)可行的措施以促進(jìn)高校教育事業(yè)的穩(wěn)定健康發(fā)展。