科技型小微企業(yè)財(cái)政支持政策的研究

河北省行唐縣財(cái)政局　張旭光

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科技型小微企業(yè)財(cái)政支持政策的研究

河北省行唐縣財(cái)政局張旭光

摘 要：隨著科技革命帶來(lái)的技術(shù)快速發(fā)展，我國(guó)出現(xiàn)了許多以市場(chǎng)為導(dǎo)向的科技型小微企業(yè)，這些企業(yè)在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起到了重要的推動(dòng)作用。本文以科技型小微企業(yè)財(cái)政支持政策為研究主旨，通過(guò)對(duì)相關(guān)理論的概述，探析了現(xiàn)階段科技型小微企業(yè)面臨的有關(guān)財(cái)政支持政策方面的問(wèn)題，進(jìn)而對(duì)科技型小微企業(yè)發(fā)展中的財(cái)政支持政策進(jìn)行了系統(tǒng)探析，希望能夠?yàn)橛行苿?dòng)科技型小微企業(yè)的發(fā)展提供幫助。

關(guān)鍵詞：科技型小微企業(yè)財(cái)政支持財(cái)政政策

科技的不斷發(fā)展為企業(yè)技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)力的提升提供了幫助，使企業(yè)能夠通過(guò)改進(jìn)技術(shù)節(jié)約成本，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)效益的提升。在我國(guó)，科技型小微企業(yè)是科技創(chuàng)新的中堅(jiān)力量，也是具有巨大發(fā)展?jié)摿Φ慕?jīng)濟(jì)創(chuàng)造群體；同時(shí)，科技型小微企業(yè)的經(jīng)營(yíng)實(shí)踐活動(dòng)還能夠推動(dòng)科技不斷創(chuàng)新，為社會(huì)發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)。但是，現(xiàn)階段我國(guó)的科技型小微企業(yè)具有規(guī)模小、實(shí)力弱等特點(diǎn)，企業(yè)發(fā)展面臨諸多困難，政府對(duì)科技型小微企業(yè)在財(cái)政上的政策支持便顯得尤為重要。

1　相關(guān)理論概述

科技型小微企業(yè)指的是以新科技、新技術(shù)的發(fā)明創(chuàng)造為主要經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，通過(guò)科技手段進(jìn)行發(fā)展的一些規(guī)模較小、實(shí)力較弱的小型企業(yè)。在科技型小微企業(yè)中，雖然企業(yè)規(guī)模較小，但企業(yè)的主要工作人員是一些有思想、有知識(shí)、有抱負(fù)、有技術(shù)的高端新型人才，他們具備高端的技術(shù)能力及發(fā)散性的創(chuàng)造性思維，能夠在與國(guó)家現(xiàn)代化、國(guó)際化不斷接軌的基礎(chǔ)上創(chuàng)造出一些令人矚目的成果，能夠提升我國(guó)的科技創(chuàng)新實(shí)力，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)、科技的發(fā)展提供巨大支持。

我國(guó)的科技型小微企業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中處于相對(duì)較弱的地位，大多數(shù)科技型小微企業(yè)的規(guī)模較小、人員結(jié)構(gòu)較為單一，并且多是由畢業(yè)不久的大學(xué)生通過(guò)自主創(chuàng)業(yè)成立的，經(jīng)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)不足，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力也相對(duì)較弱，這些弱勢(shì)因素在一定程度上限制了科技型小微企業(yè)的發(fā)展，再加上賦稅制度的影響，他們與中大型企業(yè)承擔(dān)了一樣的稅收，這種稅收制度為科技型小微企業(yè)的發(fā)展帶來(lái)了更大的困難。有學(xué)者通過(guò)對(duì)國(guó)內(nèi)外科技型小微企業(yè)政府扶持政策的對(duì)比研究發(fā)現(xiàn)，我國(guó)的科技型小微企業(yè)受政府幫助、扶持的力度和水平明顯低于國(guó)外，這對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、科技實(shí)力提升等內(nèi)容都產(chǎn)生了阻力，因此，關(guān)注國(guó)家在科技型小微企業(yè)的財(cái)政支持政策問(wèn)題具有一定的現(xiàn)實(shí)意義。

2　科技型小微企業(yè)財(cái)政支持政策的有關(guān)問(wèn)題

2.1經(jīng)營(yíng)資金短缺

對(duì)我國(guó)科技型小微企業(yè)而言，很多企業(yè)在創(chuàng)立之初都是通過(guò)個(gè)人的資本積累進(jìn)行創(chuàng)業(yè)，以自身的實(shí)力為主要競(jìng)爭(zhēng)力，在沒(méi)有外部資金支持的基礎(chǔ)上，科技型小微企業(yè)很容易在資金方面出現(xiàn)嚴(yán)重短缺，進(jìn)而導(dǎo)致企業(yè)無(wú)法繼續(xù)經(jīng)營(yíng)。另外，與大中型企業(yè)相比，科技型小微企業(yè)沒(méi)有經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的資本積累，公共關(guān)系也較為薄弱，在受經(jīng)濟(jì)大環(huán)境的影響導(dǎo)致成本不斷增加的背景下，資金的短缺很容易使科技型小微企業(yè)的資金鏈出現(xiàn)問(wèn)題，進(jìn)而破產(chǎn)倒閉。所以，資金短缺已成為科技型小微企業(yè)面臨的主要問(wèn)題。

2.2稅收負(fù)擔(dān)沉重

在我國(guó)的政府賦稅制度中，科技型小微企業(yè)與大中型企業(yè)共處于同樣的賦稅政策下，以同樣的賦稅標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行賦稅活動(dòng)，由于科技型小微企業(yè)與大中型企業(yè)在資金、實(shí)力等各方面有著巨大差距，這導(dǎo)致我國(guó)的賦稅制度成為影響科技型小微企業(yè)發(fā)展的又一因素。在我國(guó)的賦稅實(shí)踐活動(dòng)中，稅費(fèi)包含許多隱形內(nèi)容，例如營(yíng)業(yè)稅、所得稅、教育附加費(fèi)、水資源費(fèi)、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)等，這些政策都是許多科技型小微企業(yè)無(wú)法承擔(dān)的，雖然國(guó)家近幾年在不斷出臺(tái)相關(guān)政策緩解科技型小微企業(yè)的賦稅壓力，但是，在操作活動(dòng)中出現(xiàn)的稅額一刀切、稅種不明確等細(xì)節(jié)問(wèn)題依舊沒(méi)能使政策真正貫徹實(shí)施，使科技型小微企業(yè)依舊不能避免沉重的賦稅壓力。

2.3貸款融資困難

資金作為企業(yè)運(yùn)行的根本要素，對(duì)我國(guó)科技型小微企業(yè)而言，在企業(yè)資金短缺的情況下，融資難也成為科技型小微企業(yè)面臨的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，雖然信貸方面的資金政策開(kāi)始向科技型小微企業(yè)傾斜，但受抵押、質(zhì)押、擔(dān)保與反擔(dān)保等有關(guān)條件的限制，科技型小微企業(yè)獲得貸款融資依然困難重重。例如，在信貸中流行的擔(dān)保公司，在利息方面比一般信貸有著更高的要求，并且需要企業(yè)提供一定的保證金，這些苛刻的信貸要求不但沒(méi)有解決科技型小微企業(yè)的資金問(wèn)題，反而為科技型小微企業(yè)帶來(lái)了新的資金問(wèn)題。

2.4資源分配失衡

科技型小微企業(yè)作為我國(guó)企業(yè)中的“弱勢(shì)群體”，因企業(yè)規(guī)模較小、影響小，與公共部門(mén)之間的溝通交流不充分，導(dǎo)致科技型小微企業(yè)在政府政策的建議方面缺少話(huà)語(yǔ)權(quán)，致使國(guó)家財(cái)政資源在現(xiàn)階段的社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀下，對(duì)科技型小微企業(yè)的分配明顯不足，這種分配的不合理對(duì)科技型小微企業(yè)的發(fā)展帶來(lái)了一定影響。

3　完善財(cái)政支持科技型小微企業(yè)政策體系的思路

3.1加大財(cái)政補(bǔ)貼

國(guó)家對(duì)科技型小微企業(yè)財(cái)政支持體系的完善，離不開(kāi)財(cái)政補(bǔ)貼力度的增強(qiáng)。政府可以通過(guò)加強(qiáng)就業(yè)、研發(fā)、出口等方面的補(bǔ)貼，提高科技型小微企業(yè)中創(chuàng)業(yè)、就業(yè)人員的積極性，讓科技型小微企業(yè)能夠從政府補(bǔ)貼中獲取資金，減少資金壓力，使其能夠及時(shí)解決資金短缺的問(wèn)題，為實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定、有序、健康發(fā)展打好基礎(chǔ)。

3.2減輕稅收負(fù)擔(dān)

賦稅較重是科技型小微企業(yè)在資金運(yùn)轉(zhuǎn)和成本控制方面面臨的又一問(wèn)題。政府可以從培植新興財(cái)源、扶持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型企業(yè)發(fā)展的角度，對(duì)不同類(lèi)型的企業(yè)實(shí)行有區(qū)別的賦稅政策，為科技型小微企業(yè)減輕賦稅壓力，進(jìn)而降低科技型小微企業(yè)的產(chǎn)品成本、緩解資金緊張壓力，也有利于企業(yè)進(jìn)行融資，促使更多的民間閑置資金投向科技型小微企業(yè)，使科技型小微企業(yè)能夠更好地提升競(jìng)爭(zhēng)力、加快技術(shù)創(chuàng)新，從而推動(dòng)我國(guó)科技產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，為科技型小微企業(yè)營(yíng)造更加有利的發(fā)展環(huán)境。

3.3加強(qiáng)政府采購(gòu)

科技型小微企業(yè)創(chuàng)造的是有利于生產(chǎn)發(fā)展的高科技產(chǎn)品，這些產(chǎn)品有利于經(jīng)濟(jì)效益的提升。政府可以通過(guò)合理確定采購(gòu)需求，降低科技型小微企業(yè)的政府采購(gòu)準(zhǔn)入門(mén)檻，積極支持和購(gòu)買(mǎi)科技

型小微企業(yè)生產(chǎn)的優(yōu)秀技術(shù)，在解決企業(yè)難題的基礎(chǔ)上重新配置公共資源，并通過(guò)推廣使用這些科學(xué)技術(shù)，使科技型小微企業(yè)研發(fā)出的產(chǎn)品能夠更好地為社會(huì)公眾服務(wù)，也為科技型小微企業(yè)自身的良好運(yùn)行提供幫助。

3.4搞好融資幫扶

政府作為支持科技型小微企業(yè)發(fā)展的主要力量，可以通過(guò)貸款扶助范圍的擴(kuò)大，設(shè)立一些有助于科技型小微企業(yè)發(fā)展的貸款機(jī)構(gòu)，在貸款范圍擴(kuò)大的基礎(chǔ)上解決科技型小微企業(yè)融資難的問(wèn)題，針對(duì)科技型小微企業(yè)規(guī)模較小、資金實(shí)力較弱等問(wèn)題，通過(guò)政策平衡好科技型小微企業(yè)和大中型企業(yè)的貸款范圍，利用貸款擔(dān)保、貸款貼息、優(yōu)惠貸款等方式使二者都能妥善地解決融資難題，提升國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

3.5增設(shè)相關(guān)基金

針對(duì)科技型小微企業(yè)自身發(fā)展的特征和優(yōu)勢(shì)，政府可以設(shè)立一些相關(guān)基金組織，鼓勵(lì)科技型小微企業(yè)進(jìn)行科技創(chuàng)新研發(fā)，通過(guò)基金方式為科技型小微企業(yè)籌措資金。在借鑒國(guó)外基金設(shè)計(jì)成功的基礎(chǔ)上，以多樣式的方法為科技型小微企業(yè)募集資金，這種基金的創(chuàng)設(shè)可以包含技術(shù)創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)投資等多種形式，在降低政府單獨(dú)的財(cái)政支持基礎(chǔ)上，充分挖掘和吸引社會(huì)資源，使科技型小微企業(yè)能夠通過(guò)基金扶持增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力。

4　結(jié)語(yǔ)

總而言之，科技型小微企業(yè)作為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要力量，在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮著積極作用，面對(duì)全球化市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的背景，政府通過(guò)實(shí)施財(cái)政補(bǔ)貼、減輕稅收負(fù)擔(dān)、納入政府采購(gòu)范圍、降低貸款門(mén)檻、給予基金支持等方式，對(duì)科技型小微企業(yè)給予財(cái)政支持，能夠?yàn)榭萍夹托∥⑵髽I(yè)提供更加優(yōu)越的發(fā)展環(huán)境，也能夠促進(jìn)科技型小微企業(yè)的快速發(fā)展，有助于國(guó)家科技實(shí)力的增強(qiáng)及經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展提供。

參考文獻(xiàn)

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中圖分類(lèi)號(hào)：F812.0

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：2096-0298（2016）05（a）-093-02