新建本科院校轉(zhuǎn)型中校企合作問(wèn)題

王慧琳　曹靖

[提要] 目前，“用工荒”和“就業(yè)難”現(xiàn)象并存，其實(shí)質(zhì)是國(guó)家人才結(jié)構(gòu)失衡、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失調(diào)的結(jié)果，校企合作是解決上述問(wèn)題的重要途徑，而校企合作存在合作理念與意向缺失、管理制度不健全、資金需求制約以及合作機(jī)制不完善等問(wèn)題。為此，企業(yè)與高校必須采取價(jià)值觀念融合、提高認(rèn)識(shí)、健全政策制度、加大資金投入、完善合作機(jī)制等措施，建立起新建本科院校、企業(yè)、政府等三位一體的校企合作新機(jī)制，積極推進(jìn)新建本科院校校企合作戰(zhàn)略。

關(guān)鍵詞：新建本科院校；校企合作；問(wèn)題與措施

中圖分類號(hào)：G64 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

收錄日期：2016年1月11日

隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，地方經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整，使得社會(huì)職業(yè)崗位需求發(fā)生了巨大變化，就業(yè)單位加大了對(duì)應(yīng)用技術(shù)人才的需求。但同時(shí)在高等教育大眾化背景下，眾多新建本科院校應(yīng)運(yùn)而生，由于其所處的地理環(huán)境、生源情況、基礎(chǔ)發(fā)展和當(dāng)?shù)厣鐣?huì)需求情況，所以辦學(xué)目的應(yīng)以滿足當(dāng)?shù)氐男枨鬄閷?dǎo)向，大力培養(yǎng)應(yīng)用型人才。但現(xiàn)實(shí)是單位需求與學(xué)校輸送畢業(yè)生如何成功對(duì)接，成為社會(huì)難題，因此并存著“用工荒”和“就業(yè)難”這兩大現(xiàn)象，轉(zhuǎn)型是實(shí)現(xiàn)地方新建本科高校發(fā)展的必然選擇。

一、校企合作在新建本科院校轉(zhuǎn)型中的必要性

我國(guó)大學(xué)畢業(yè)生數(shù)量巨大且逐年上升，就業(yè)問(wèn)題已經(jīng)成為日益突出的社會(huì)問(wèn)題，“史上最難就業(yè)季”和“更難就業(yè)季”曾調(diào)侃大學(xué)生就業(yè)狀況，因此就業(yè)問(wèn)題如果得不到解決，將成為我國(guó)高校發(fā)展過(guò)程中的一塊絆腳石。而我國(guó)高等教育的研究型教育教學(xué)模式，已經(jīng)無(wú)法滿足專業(yè)技術(shù)人才的大量需要，因此培養(yǎng)高層次專業(yè)技術(shù)人才的艱巨任務(wù)責(zé)無(wú)旁貸地落在新建地方本科院校身上。

新建地方本科院校，主要是指20世紀(jì)90年代末以來(lái)教育部批準(zhǔn)的一些辦學(xué)基礎(chǔ)好、人才培養(yǎng)水平較高的高職高專院?；虺扇烁咝Ｍㄟ^(guò)合并、重組、獨(dú)立升格等多種不同方式建立的，是伴隨著我國(guó)高等教育大眾化而產(chǎn)生的，是培養(yǎng)應(yīng)用型人才為主要目標(biāo)的一種新型高校。校企合作，是學(xué)校與企業(yè)建立的一種合作模式，是新形勢(shì)下院校為解決“用工荒”和“就業(yè)難”等問(wèn)題而采取注重在校學(xué)習(xí)與企業(yè)實(shí)踐、注重學(xué)校與企業(yè)資源、信息共享的“雙贏”模式。

高校通過(guò)校企合作，通過(guò)開(kāi)展具有針對(duì)性的人才培養(yǎng)工作，把企業(yè)引入學(xué)校教學(xué)中，把課堂搬進(jìn)車間，讓實(shí)踐和實(shí)習(xí)始終貫穿教學(xué)過(guò)程中，及時(shí)掌握當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)急需人才類型，培養(yǎng)出社會(huì)所需要的高素質(zhì)專業(yè)技能人才。校企合作的順利開(kāi)展能夠改變高校原有的封閉辦學(xué)模式，企業(yè)參與制定人才培養(yǎng)方案和計(jì)劃，結(jié)合企業(yè)實(shí)際選定科研課題方向，完善服務(wù)于地方社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的工作思路。

校企合作過(guò)程也是提高教師對(duì)行業(yè)把握能力和實(shí)踐增長(zhǎng)能力的過(guò)程，通過(guò)校企合作，教師不僅可以深入了解企業(yè)，而且可以親自參與到企業(yè)實(shí)踐中，使教師整體實(shí)力水平得到提升，從而增強(qiáng)了教師在相應(yīng)行業(yè)、產(chǎn)業(yè)中的影響力，進(jìn)而提高了學(xué)校的綜合辦學(xué)實(shí)力。

二、新建本科院校轉(zhuǎn)型中校企合作困因分析

新建地方本科院校的轉(zhuǎn)型是一項(xiàng)極為復(fù)雜的系統(tǒng)工程，不可能一蹴而就，是一個(gè)長(zhǎng)期發(fā)展過(guò)程。經(jīng)過(guò)十多年的研究建設(shè)和發(fā)展，總體上完成了由?？频奖究频霓D(zhuǎn)型發(fā)展。很多新建地方本科院校盡管認(rèn)同培養(yǎng)應(yīng)用技術(shù)型人才目標(biāo)，但在課程體系設(shè)置和教學(xué)過(guò)程中，仍然注重學(xué)術(shù)理論，實(shí)踐教學(xué)沒(méi)有得到足夠重視，嚴(yán)重制約了應(yīng)用技術(shù)型人才的培養(yǎng)。另外，由于缺乏政策支持和利益驅(qū)動(dòng)機(jī)制導(dǎo)致企業(yè)在合作過(guò)程中的不積極也制約著新建本科院校由學(xué)術(shù)研究型向應(yīng)用型本科院校的轉(zhuǎn)變。

（一）缺乏共同理念和意愿。校企合作，是為了適應(yīng)地方市場(chǎng)而進(jìn)行的一項(xiàng)改革創(chuàng)新，是為了達(dá)到一個(gè)雙贏目的，前提是校企雙方需要達(dá)成一個(gè)共同的愿景，來(lái)支持校企合作模式和操作過(guò)程，保障合作預(yù)期結(jié)果。

第一，企業(yè)在校企合作中的理念與意愿。提到教育，人們自然想到這是學(xué)校的事，提到企業(yè)的社會(huì)責(zé)任，更多人認(rèn)為是環(huán)境保護(hù)、勞動(dòng)保護(hù)、消費(fèi)者的健康、慈善事業(yè)、提高資源利用率，但很少提到的是企業(yè)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的職業(yè)技術(shù)教育責(zé)任。雖然“技工荒”和“十萬(wàn)年薪難尋一個(gè)技工”的報(bào)道現(xiàn)在并不少見(jiàn)，但因?yàn)閯趧?dòng)力正處于買方市場(chǎng)的狀態(tài)，大多數(shù)企業(yè)更加看重的是短期和即得收益，熱情參與合作的主動(dòng)性很低，甚至作為熟練人才和高技能人才主要用戶的企業(yè)，更多關(guān)注的是本企業(yè)在人力資源方面的數(shù)量需求而不是對(duì)所需人才的培養(yǎng)過(guò)程，企業(yè)參與和支持新建本科教育的社會(huì)責(zé)任意識(shí)尚未建立，不愿意參與到對(duì)未知收益的長(zhǎng)期等待過(guò)程中。

第二，學(xué)校在校企合作中的理念與意愿。我國(guó)長(zhǎng)期的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制使得許多人對(duì)“以就業(yè)為導(dǎo)向”的教育教學(xué)理念還沒(méi)有完全理解、認(rèn)可和接受，傳統(tǒng)觀念中學(xué)者孤芳自賞的氣氛，或多或少的影響到新建地方本科院校中一些教職員工對(duì)開(kāi)展校企合作的認(rèn)識(shí)。一些教育工作人員認(rèn)為校企合作阻礙了高校的教學(xué)運(yùn)行，不利于教學(xué)和科學(xué)研究，還有一些人擔(dān)心“引企入校”或“商業(yè)元素的不同將會(huì)導(dǎo)致學(xué)校教育教學(xué)的混亂”等等，進(jìn)而參與和促進(jìn)校企合作的積極性并不高。

（二）校企合作機(jī)制存在障礙。提出校企合作觀念的時(shí)間較長(zhǎng)，但在實(shí)施過(guò)程中受到許多方面的阻礙。一是許多地方政府在校企合作的制度與政策方面并不完善，政府在校企合作的過(guò)程中出現(xiàn)職能缺失將不能為校企合作提供有利的保障機(jī)制。新建本科院校大多注重研究型學(xué)術(shù)體系，而企業(yè)更加注重市場(chǎng)資源占有率以及資金利益，嚴(yán)重的機(jī)制沖突存在于校企雙方之間，一旦出現(xiàn)政府缺位的情況，那將會(huì)形成難以逾越的障礙。通常是由學(xué)校以及企業(yè)雙方自由探索磨合，沒(méi)有相應(yīng)的保障，對(duì)于他們的合作順利展開(kāi)造成了一定阻礙；二是校企合作中的企業(yè)，通常以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向?yàn)橹?，?dān)心在雙方的合作中投入高、風(fēng)險(xiǎn)大，得不到自己預(yù)期的利益，并且在與學(xué)校合作的過(guò)程中并沒(méi)有與學(xué)校及時(shí)溝通，對(duì)學(xué)生的實(shí)踐安排并未重視起來(lái)，在企業(yè)缺人的情況下，仍然優(yōu)先考慮市場(chǎng)招聘，而不是讓在校生進(jìn)入企業(yè)中學(xué)習(xí)以及實(shí)習(xí)；三是現(xiàn)在的高等教育院校還是以傳統(tǒng)的教學(xué)為主，以培養(yǎng)人才為主要任務(wù)，教育教學(xué)是工作中心，在課程的設(shè)置方面仍然是以理論課程為主，按照傳統(tǒng)的學(xué)術(shù)研究型院校的課程模式，在畢業(yè)前的最后幾個(gè)月內(nèi)組織學(xué)生進(jìn)行實(shí)習(xí)工作，沒(méi)有真正做到應(yīng)用型人才的培養(yǎng)，從實(shí)質(zhì)上增強(qiáng)學(xué)生的實(shí)踐能力。

（三）不同的利益需求制約校企合作。校企合作是建立在雙方互利雙贏的前提下，這是實(shí)現(xiàn)校企合作正常、長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的關(guān)鍵，但實(shí)際合作過(guò)程中，由于新建本科院校和企業(yè)利益訴求方向不一致，導(dǎo)致了校企合作的淺層次化。企業(yè)參與校企合作的目的是找到適合自己的人才，尋求人員培訓(xùn)，解決生產(chǎn)、管理中的實(shí)際問(wèn)題。

新建本科院校普遍成立和建設(shè)時(shí)間比較短，進(jìn)行校企合作最初是為尋找學(xué)生實(shí)習(xí)基地來(lái)滿足實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)的需要，但大多新建本科院校的知名度不高，擁有有限的社會(huì)影響力，不能為企業(yè)提供其所需要的科研技術(shù)支持和管理咨詢服務(wù)等增值服務(wù)，一般很難找到適合的合作企業(yè)，通常是通過(guò)熟人介紹來(lái)與相關(guān)企業(yè)簽署實(shí)習(xí)基地合同，但是這類校企合作關(guān)系是難以持續(xù)發(fā)展和深入合作的，甚至很難滿足最基本的實(shí)訓(xùn)實(shí)習(xí)教學(xué)。

三、解決措施

在加快新建本科院校中校企合作的轉(zhuǎn)型進(jìn)程，應(yīng)該不斷深化校企合作，實(shí)現(xiàn)校企雙贏，同時(shí)必須在雙方意識(shí)、合作管理的法律政策以及資金等方面加大解決力度，推進(jìn)校企合作深入開(kāi)展。

（一）促進(jìn)校企雙方價(jià)值統(tǒng)一與合作共贏。新建本科院校有著獨(dú)特的傳統(tǒng)文化與價(jià)值觀念，然而大多數(shù)企業(yè)組織都是追求市場(chǎng)利潤(rùn)最大化，具有很強(qiáng)的功利性和市場(chǎng)性。校企雙方具有不同的組織和文化，出發(fā)點(diǎn)不同，結(jié)果自然難以一致。而校企合作恰好是要將這兩種文化融合，促進(jìn)兩者之間文化與價(jià)值觀念的協(xié)調(diào)。

首先，我國(guó)高校不應(yīng)過(guò)多依賴政府，要樹(shù)立創(chuàng)新觀念，探索人才培養(yǎng)多樣化模式。學(xué)校應(yīng)主動(dòng)與當(dāng)?shù)仄髽I(yè)聯(lián)系，尋求合作，了解當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力市場(chǎng)需求，及時(shí)調(diào)整教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法以及人才培養(yǎng)方案，大膽嘗試專業(yè)課程設(shè)置改革，以符合當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的需求，實(shí)現(xiàn)校企合作的無(wú)縫對(duì)接。

其次，創(chuàng)新教學(xué)模式，努力搭建校企合作教學(xué)與科研平臺(tái)，促進(jìn)“雙師型”教師隊(duì)伍規(guī)?；?，聘請(qǐng)企業(yè)兼職導(dǎo)師，實(shí)行雙導(dǎo)師制。培養(yǎng)應(yīng)用型人才，不僅需要新建地方本科院校改變?cè)谛Ｆ蠛献髦械睦砟睿疫€要注重校企雙方人員的互聘情況。一方面積極選派教師深入生產(chǎn)一線接受實(shí)踐鍛煉，通過(guò)掛職定崗、合作研發(fā)等多種形式，督促傳統(tǒng)學(xué)科教師向新興學(xué)科教師轉(zhuǎn)型，理論課教師向“雙師型”教師轉(zhuǎn)型，豐富教師實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，強(qiáng)化實(shí)踐技能，將課程與實(shí)踐緊密結(jié)合起來(lái)；另一方面積極吸納企業(yè)優(yōu)秀人才兼職導(dǎo)師，將一些實(shí)際操作過(guò)程中的問(wèn)題，能夠用正確或者直接的方法解決，而不是單一采用理論解決問(wèn)題，這樣能夠有效地提高學(xué)生的實(shí)踐和創(chuàng)新思維能力。

最后，校企合作是企業(yè)和高校共同參與的一個(gè)項(xiàng)目。在這個(gè)項(xiàng)目中企業(yè)如果沒(méi)有主動(dòng)參與的精神，校企合作很難取得成功，因此企業(yè)也應(yīng)轉(zhuǎn)變舊觀念，使企業(yè)組織對(duì)學(xué)術(shù)文化進(jìn)行吸收與融合，促進(jìn)校企合作的深入開(kāi)展。企業(yè)也可以將遇到的問(wèn)題提交給學(xué)校，組織學(xué)生開(kāi)展研究，并將研究用于生產(chǎn)當(dāng)中，提高競(jìng)爭(zhēng)力。

（二）完善政策制度，協(xié)調(diào)“官產(chǎn)學(xué)”三者之間的關(guān)系。校企合作的順利開(kāi)展，需要一個(gè)良好的政策環(huán)境推動(dòng)合作發(fā)展，這個(gè)環(huán)境主要包括政府、企業(yè)與學(xué)校三個(gè)方面。

首先，地方政府應(yīng)積極出臺(tái)新建地方高校與企業(yè)合作政策。地方政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)的需求，制定一些支持鼓勵(lì)性宏觀政策，如產(chǎn)學(xué)研結(jié)合、籌措合作項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)和雙方信息交流等等，充分發(fā)揮政府職能作用。

其次，企業(yè)要重視與高校產(chǎn)學(xué)研合作的緊密結(jié)合。支持高校開(kāi)展科學(xué)研究，其中企業(yè)可以將遇到的問(wèn)題交給學(xué)校進(jìn)行研究，并將研究應(yīng)用到市場(chǎng)中，在這個(gè)過(guò)程高校也從得到驗(yàn)證的科研成果中受益，從而一舉兩得。因此，企業(yè)需要進(jìn)一步完善校企合作管理制度，特別是對(duì)于雙方所涉及的金錢利益、發(fā)明專利以及商業(yè)成果轉(zhuǎn)化與分享都應(yīng)該制定明確的管理制度。

最后，新建本科院校應(yīng)制定校企合作相關(guān)政策制度。主要從以下三個(gè)方面開(kāi)展：一是鼓勵(lì)性的政策，主要包括教師在校企合作中科研激勵(lì)制度，學(xué)生在企業(yè)中的實(shí)習(xí)激勵(lì)制度等；二是制定教學(xué)工作管理規(guī)范制度，其中包含教師企業(yè)合作的教學(xué)規(guī)定、規(guī)范學(xué)生在企業(yè)實(shí)習(xí)情況、規(guī)范實(shí)踐基地管理等；三是制定績(jī)效考評(píng)制度，這就需要對(duì)教師、學(xué)生在校企合作中的績(jī)效和校企合作這一項(xiàng)目本身進(jìn)行評(píng)估考核。目前，國(guó)際上有許多國(guó)家的政府、企業(yè)與高校形成了“官產(chǎn)學(xué)”三螺旋模式，就是為了促進(jìn)學(xué)術(shù)界、產(chǎn)業(yè)界及政府之間的合作與協(xié)調(diào)創(chuàng)新，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（三）多方籌措資金用于搭建校企合作平臺(tái)。應(yīng)用技術(shù)型大學(xué)著重強(qiáng)調(diào)實(shí)踐教學(xué)，硬件教學(xué)環(huán)境要求較高，培養(yǎng)成本高于其他類型高校，且擁有較少融資渠道。于是，中央和地方政府可設(shè)立新建地方本科院校轉(zhuǎn)型發(fā)展專項(xiàng)資金，給予高校轉(zhuǎn)型試點(diǎn)重點(diǎn)支持，訂立專門(mén)鼓勵(lì)企業(yè)投資教育的相關(guān)法律法規(guī)，并給予企業(yè)一定的政策支持，解決企業(yè)參與校企合作中的問(wèn)題，支持企業(yè)積極參與高等教育教學(xué)改革實(shí)踐。

政府可以通過(guò)建立專項(xiàng)項(xiàng)目、地方產(chǎn)業(yè)與院校合作研究中心、校企合作信息交流平臺(tái)等活動(dòng)，來(lái)推動(dòng)校企合作。企業(yè)通過(guò)校企合作定向培養(yǎng)、建設(shè)高校實(shí)踐基地等形式，尋求校企合作中多方面組織對(duì)企業(yè)政策、人才的支持。新建地方本科院校主動(dòng)找尋合作企業(yè)，引入資金，為人才培養(yǎng)與科研提供支持，充分利用企業(yè)實(shí)驗(yàn)資源，把教學(xué)與科研有效結(jié)合，有效地服務(wù)于地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

新建地方本科院校要與其他同類院校增加競(jìng)爭(zhēng)力，同時(shí)形成自己的特色優(yōu)勢(shì)，需要認(rèn)真研究我國(guó)社會(huì)與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的趨勢(shì)，明確學(xué)校的服務(wù)方向、發(fā)展目標(biāo)，積極地與地方產(chǎn)業(yè)相聯(lián)系，了解地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向，做好學(xué)校、企業(yè)與當(dāng)?shù)卣g的協(xié)調(diào)。我們可以清楚地認(rèn)識(shí)到，校企合作打破了傳統(tǒng)教育自我封閉、脫離社會(huì)的局面，加強(qiáng)了學(xué)生適應(yīng)崗位能力和對(duì)高級(jí)技能人才的培養(yǎng)，為高效率、高質(zhì)量地推進(jìn)新建地方本科院校的改革和發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

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