高速公路建設(shè)跨越敏感水體工程措施研究與應(yīng)用

杜　沖

(中鐵十二局集團(tuán) 第七工程有限公司， 湖南 長沙　410015)

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高速公路建設(shè)跨越敏感水體工程措施研究與應(yīng)用

杜沖

(中鐵十二局集團(tuán) 第七工程有限公司， 湖南 長沙410015)

摘要：跨越敏感水體的公路橋梁建設(shè)使得越來越多的危險(xiǎn)化學(xué)品進(jìn)入了高速公路運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)中，運(yùn)營期會(huì)對(duì)水環(huán)境保護(hù)區(qū)存在一定的安全隱患。以通城界(湘鄂界)至平江(黃泥界)高速公路為例，闡述其跨越敏感水體的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控措施，并提出了針對(duì)性的對(duì)策和建議，為完善跨越敏感水體橋梁的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控措施提供參考。

關(guān)鍵詞：通平高速； 敏感水體； 危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸； 風(fēng)險(xiǎn)防控

0前言

高速公路作為國家發(fā)展重要的戰(zhàn)略資源，對(duì)全面建設(shè)小康社會(huì)和實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化意義重大。根據(jù)《國家高速公路網(wǎng)規(guī)劃》、《國家公路網(wǎng)規(guī)劃(2013年～2030年)》，高速公路采用放射線與縱橫網(wǎng)格相結(jié)合的布局方案，形成由中心城市向外放射以及橫貫東西、縱貫?zāi)媳钡拇笸ǖ溃傄?guī)模約11.8萬km。截至2013年底，全國高速公路里程達(dá)到10.44萬km[1]。

隨著高速公路網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的健全，跨越敏感水體的公路橋梁也越來越多，高速公路網(wǎng)快捷、方便、靈活的運(yùn)輸特點(diǎn)，使得越來越多的危險(xiǎn)化學(xué)品進(jìn)入了高速公路運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛事故具有很強(qiáng)的不確定性，在運(yùn)輸過程中，稍有不慎，極易導(dǎo)致災(zāi)害，尤其在橋梁跨越地表水飲用水源保護(hù)區(qū)可能危及到飲水安全。據(jù)統(tǒng)計(jì)，環(huán)境保護(hù)部(原國家環(huán)境保護(hù)局)近年來處置的由危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸事故導(dǎo)致的突發(fā)環(huán)境污染事件數(shù)量占其處置的突發(fā)環(huán)境事件總數(shù)的18.5%～34.2%[2]，事件種類以水污染為主，其中，道路危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸事故對(duì)飲用水源地用水安全影響最為突出。高速公路只有切實(shí)實(shí)施跨越地表水飲用水源保護(hù)區(qū)段的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控措施，才能從真正意義上保護(hù)飲用水源。本文以通城界(湘鄂界)至平江(黃泥界)高速公路(以下簡稱“通平高速公路”)為例，著重闡述其跨越敏感水體的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控措施，并提出了針對(duì)性的對(duì)策和建議，為完善跨越敏感水體橋梁的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控措施提供參考。

1高速公路與敏感水體位置關(guān)系

通平高速公路項(xiàng)目是湖南省規(guī)劃的“七縱九橫”高速公路網(wǎng)中的第一縱——平江至汝城高速公路中的一段。項(xiàng)目位于湖南東北部的岳陽市平江縣境內(nèi)，路線起于平江縣通城界，與湖北省2014年9月通車的通界高速公路對(duì)接，經(jīng)冬塔、南江橋、梅仙、平江縣城東側(cè)、安定，終于黃泥界，與瀏陽至醴陵高速公路對(duì)接，路線全長73.027 km。

本項(xiàng)目主要的跨水橋梁為汨羅江大橋。汨羅江大橋在樁號(hào)K56+295處跨越汨羅江，穿越二級(jí)飲用水源保護(hù)區(qū)，橋全長1 077 m。該建設(shè)工程于2009年底開工，2012年12月底竣工通車。

2風(fēng)險(xiǎn)防控措施分析

通平高速公路跨越的主要水體為汨羅江。根據(jù)《湖南省主要水系地表水環(huán)境功能區(qū)劃》(DB43/023-2005)、《湖南省人民政府關(guān)于公布湖南省生活飲用水地表水源保護(hù)區(qū)劃定方案的通知》(湘政函[2003]77號(hào))，本高速公路跨越的汨羅江河段功能區(qū)劃為飲用水源二級(jí)保護(hù)區(qū)，汨羅江水質(zhì)執(zhí)行《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB3838-2002)中的Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)保護(hù)對(duì)象的重要性和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)事故的影響程度，本項(xiàng)目針對(duì)汨羅江大橋采取了相關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)防控措施。

2.1工程防控措施

1) 設(shè)置橋面徑流收集處理系統(tǒng)。

橋面徑流主要考慮初期雨水對(duì)橋下水體造成的影響問題。因考慮汨羅江大橋跨越飲用水水源二級(jí)保護(hù)區(qū)，且汨羅江位于橋一頭(27～32橋墩號(hào)之間)，距離汨羅江特大橋的不同距離影響的程度不一，因此將橋面徑流處理工藝深度分為Ⅰ型與Ⅱ型。Ⅱ型主要通過沉淀隔油去除顆粒物和漂浮的石油類，并具有應(yīng)急功能；Ⅰ型是在Ⅱ型的基礎(chǔ)上增加生態(tài)過濾池。各級(jí)處理系統(tǒng)工藝流程圖分別見圖1和圖2[3]。

同時(shí)，汨羅江大橋路基段設(shè)置邊溝，通過路基外排水溝，將路面水匯入周邊天然小溪中，與當(dāng)?shù)嘏殴嘞到y(tǒng)有機(jī)結(jié)合起來。如圖3。

圖1?、裥拖到y(tǒng)工藝流程圖

圖2　Ⅱ型處理系統(tǒng)工藝流程圖

圖3　汨羅江大橋橋面收集處理系統(tǒng)

2) 橋梁加高加固及設(shè)置標(biāo)識(shí)警示牌。

本項(xiàng)目汨羅江大橋橋梁防護(hù)欄采用加強(qiáng)型防撞砼，全橋段設(shè)有防護(hù)網(wǎng)。在汨羅江大橋兩端設(shè)置了“進(jìn)入水源保護(hù)區(qū)，請(qǐng)謹(jǐn)慎駕駛”的標(biāo)識(shí)牌，兩橋端設(shè)置醒目減速帶，并多處設(shè)置限速、警示、提醒、報(bào)警、應(yīng)急等標(biāo)牌，為減少該路段突發(fā)環(huán)境事件污染水體的風(fēng)險(xiǎn)起到了一定的作用。如圖4、圖5。

圖4　汨羅江大橋全貌

圖5　標(biāo)識(shí)標(biāo)牌

3) 設(shè)置視頻監(jiān)控設(shè)施。

本項(xiàng)目汨羅江大橋設(shè)置24 h視頻監(jiān)控設(shè)施，設(shè)置的視頻監(jiān)控設(shè)施與項(xiàng)目運(yùn)營管理單位——岳陽市高速高速公路管理處監(jiān)控中心聯(lián)網(wǎng)，通過視頻監(jiān)控加強(qiáng)汨羅江大橋段風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控，縮短應(yīng)急反應(yīng)時(shí)間，盡量降低影響范圍和程度。如圖6。

圖6　視頻監(jiān)控

2.2管理防控措施

建立健全必要的環(huán)境、安全、質(zhì)量方針政策，做到“有章可循、執(zhí)法必嚴(yán)”。各項(xiàng)規(guī)章制度要體現(xiàn)環(huán)境安全管理的任務(wù)、內(nèi)容和準(zhǔn)則，使環(huán)境安全管理的特點(diǎn)和要求滲透到通平高速的各項(xiàng)管理工作之中，具體情況如下：

1) 按照環(huán)評(píng)要求，建立了《環(huán)境保護(hù)管理制度》，該制度是通平高速環(huán)境保護(hù)的基本制度。該制度制定了通平高速的環(huán)境保護(hù)管理總則、組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)、預(yù)防污染、治理污染、污染事故處理、監(jiān)測管理等方面的基本總則。適用于通平高速各級(jí)環(huán)境保護(hù)管理。

2) 制訂了《環(huán)境污染防治設(shè)施管理規(guī)定》，制度規(guī)定了環(huán)境污染防治設(shè)施管理總則、填報(bào)與發(fā)證、監(jiān)督與管理等。

3) 建立了《環(huán)境保護(hù)獎(jiǎng)懲制度》，包括環(huán)境保護(hù)獎(jiǎng)懲總則、獎(jiǎng)勵(lì)與處罰辦法。

4) 建立了《環(huán)境污染事故管理規(guī)定》，本制度是處理環(huán)境污染事故的基本依據(jù)，規(guī)定了本項(xiàng)目環(huán)境污染事故分級(jí)、分類、事故處理、事故報(bào)告和損失計(jì)算等方面的具體辦法。

5) 建立了《環(huán)境管理崗位責(zé)任制》，規(guī)定了各級(jí)管理人員的崗位責(zé)任。

另外，針對(duì)通平高速不同工作崗位提出相應(yīng)的規(guī)章制度和操作規(guī)范，包括正常的操作程序、可能產(chǎn)生的環(huán)境影響與防治措施、可能出現(xiàn)的異常情況及應(yīng)急對(duì)策等。

6) 應(yīng)急養(yǎng)護(hù)隊(duì)制定了《應(yīng)急保障制度》，其中包括道路搶險(xiǎn)應(yīng)急保障、防汛搶險(xiǎn)應(yīng)急保障和抗冰除雪道路應(yīng)急保障等。

2.3應(yīng)急保障措施

1) 制定突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案。

按照《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案管理暫行辦法》(環(huán)發(fā)[2010]113號(hào))有關(guān)要求制定高速公路突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，并已報(bào)當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門備案，與當(dāng)?shù)卣h(huán)保部門等有關(guān)應(yīng)急預(yù)案相銜接，建立了暢通的應(yīng)急救援機(jī)制。

2) 建立應(yīng)急處置專業(yè)隊(duì)伍。

為了便于在發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時(shí)，在統(tǒng)一指揮下，快速、有序、高效地展開應(yīng)急處置行動(dòng)，以盡快處理事故，使事故的危害降到最低，通平高速根據(jù)自身?xiàng)l件和可能發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件的類型建立應(yīng)急處置隊(duì)伍，包括通訊聯(lián)絡(luò)隊(duì)、應(yīng)急搶險(xiǎn)組、應(yīng)急救援組、應(yīng)急疏散組、后勤保障組和善后處理組等專業(yè)處置隊(duì)伍，并明確事故狀態(tài)下各級(jí)人員和各專業(yè)處置隊(duì)伍的具體職責(zé)和任務(wù)，并定期開展預(yù)案演練，確保應(yīng)急措施有效。

3) 設(shè)立應(yīng)急物資及裝備庫。

按照《公路設(shè)計(jì)規(guī)范》(JTJ 001-97)的要求，通平高速基本按照規(guī)范配置了相應(yīng)的應(yīng)急設(shè)備設(shè)施，針對(duì)汨羅江大橋主要配置了事故應(yīng)急處理設(shè)施、閉路電視監(jiān)控系統(tǒng)、消防車等。

3環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控措施的持續(xù)改進(jìn)

3.1工程技術(shù)措施

針對(duì)汨羅江大橋，對(duì)破損的或未銜接好的收集管道進(jìn)行及時(shí)修補(bǔ)；事故應(yīng)急處理系統(tǒng)各單元構(gòu)筑物及時(shí)清淤，池內(nèi)積水及時(shí)清除，保證應(yīng)急池的有效容積，使橋面徑流或此路段貨運(yùn)車輛發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)泄漏、火災(zāi)爆炸事故時(shí)，風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)或搶險(xiǎn)的污水不流入汨羅江，確保汨羅江的水質(zhì)不受污染。

3.2環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理制度

1) 針對(duì)汨羅江大橋設(shè)立定期巡查制度，加強(qiáng)巡查，防治環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)事件的產(chǎn)生。

2) 建立健全安全環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)設(shè)備日常維護(hù)保養(yǎng)制度。如事故應(yīng)急處理設(shè)施應(yīng)定期維護(hù)和保養(yǎng)，以保證其可用性。

3) 建立和落實(shí)民企聯(lián)系制度。加強(qiáng)與當(dāng)?shù)卮彐?zhèn)、學(xué)校等企事業(yè)或組織的聯(lián)系，做好防火及事故應(yīng)急救援的聯(lián)動(dòng)。

4) 運(yùn)輸有毒有害物品車輛經(jīng)嚴(yán)格審批后，需事先通知岳陽市高速公路管理處，并采取現(xiàn)場押運(yùn)方式限時(shí)限速限道通過。

5) 岳陽市高速公路管理處制定運(yùn)輸危險(xiǎn)品車輛嚴(yán)格管制和監(jiān)控計(jì)劃：對(duì)擬進(jìn)入本項(xiàng)目的運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品車輛進(jìn)行嚴(yán)格檢查，不符合國家有關(guān)規(guī)定的車輛禁止駛?cè)耄辉诒┯?、濃霧時(shí)段各收費(fèi)站臨時(shí)禁止運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品車輛駛?cè)?；在環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)事故易發(fā)時(shí)段，項(xiàng)目監(jiān)控中心、路政部門加強(qiáng)對(duì)汨羅江大橋經(jīng)過危險(xiǎn)化學(xué)品車輛的現(xiàn)場或視頻監(jiān)控，必要時(shí)

派出路政巡邏車輛進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)控或提高巡邏密度[4]。

3.3應(yīng)急物資增添

為防止突發(fā)環(huán)境污染事件的發(fā)生，應(yīng)多添置與環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)相關(guān)的應(yīng)急物質(zhì)數(shù)量，如：吸油氈、圍油欄、石灰、粗砂等不可缺少的應(yīng)急物資；了解通平高速所處政府應(yīng)急部門及周邊企業(yè)與本單位對(duì)應(yīng)的應(yīng)急物質(zhì)情況，建立其應(yīng)急物質(zhì)信息平臺(tái)和數(shù)據(jù)庫，增強(qiáng)通平高速應(yīng)急處置能力。

4結(jié)論

隨著國家對(duì)水環(huán)境保護(hù)工作越來越重視，對(duì)跨越敏感水體的公路橋梁水環(huán)境保護(hù)措施要求也越來越嚴(yán)格，在這些敏感路段做到高效、及時(shí)、有效地事故應(yīng)急響應(yīng)對(duì)水環(huán)境保護(hù)具有深遠(yuǎn)的意義。通平高速公路針對(duì)汨羅江大橋危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸污染事故的防控措施較為完善，能夠?yàn)槲覈咚俟匪h(huán)境敏感路段危險(xiǎn)品運(yùn)輸事故污染應(yīng)急處理技術(shù)的進(jìn)一步提高和發(fā)展提供參考和借鑒。

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文章編號(hào)：1008-844X(2016)02-0108-03

收稿日期:2016-03-14

作者簡介:杜沖( 1982-) ，男，工程師，從事公路工程施工管理工作。

中圖分類號(hào)：U 41

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：B