基于群體案例的高校廉政風(fēng)險(xiǎn)聚類分析

齊路良（武漢理工大學(xué)管理學(xué)院，湖北武漢430070）

?

基于群體案例的高校廉政風(fēng)險(xiǎn)聚類分析

齊路良
（武漢理工大學(xué)管理學(xué)院，湖北武漢430070）

摘 要：加強(qiáng)高校廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，對(duì)于培養(yǎng)中國特色社會(huì)主義事業(yè)合格建設(shè)者和可靠接班人，規(guī)范高校辦學(xué)行為、辦人民滿意教育，推進(jìn)依法治校、實(shí)現(xiàn)高校治理能力現(xiàn)代化，公平合理配置教育資源和要素，促進(jìn)高?？茖W(xué)持續(xù)健康發(fā)展具有重要意義。文章選取高等院校廉政風(fēng)險(xiǎn)的群體案例為研究對(duì)象，對(duì)群體案例進(jìn)行編碼及文本分析，構(gòu)建了高等院校廉政風(fēng)險(xiǎn)典型案例的概念圖譜及主題聚類、共詞分析以及腐敗關(guān)聯(lián)性分析模型，凝練出高校廉政風(fēng)險(xiǎn)防控的關(guān)鍵點(diǎn)及重點(diǎn)工作。

關(guān)鍵詞：群體案例；高校廉政風(fēng)險(xiǎn)；聚類分析

高校肩負(fù)著培養(yǎng)具有創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力的高級(jí)專門人才、發(fā)展科學(xué)技術(shù)文化、促進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的重任，具有培養(yǎng)人才、科學(xué)研究、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和文化傳承四大職能，抓好廉政風(fēng)險(xiǎn)防控保持校園風(fēng)清氣正意義深遠(yuǎn)。高校廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作所取得的成績已毋庸置疑，部分高校在重點(diǎn)領(lǐng)域、對(duì)關(guān)鍵環(huán)節(jié)大力推進(jìn)信息公開、完善程序、廣泛運(yùn)用現(xiàn)代科技手段規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，取得了明顯成效，但與此同時(shí)，高校系統(tǒng)腐敗土壤并未根除，腐敗行為和腐敗現(xiàn)象仍然時(shí)有發(fā)生，每年教育系統(tǒng)查處的腐敗事件中高校仍然占有一定比例，后勤、基建、采購、招生、財(cái)務(wù)等部門和環(huán)節(jié)腐敗依然易發(fā)多發(fā)，科研經(jīng)費(fèi)使用的違紀(jì)違規(guī)現(xiàn)象和學(xué)術(shù)腐敗甚囂塵上，廉政風(fēng)險(xiǎn)防控在理論和實(shí)踐上仍需進(jìn)一步深化（吳晉生，張繼坡，2010[1]）。隨著我國高校辦學(xué)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，辦學(xué)形式日益多樣，高校學(xué)生和教職工的數(shù)量、資產(chǎn)購置、基建投資規(guī)模、教學(xué)運(yùn)行以及科研經(jīng)費(fèi)總量都有了大幅增長，高校領(lǐng)導(dǎo)干部處置人、財(cái)、物的權(quán)力越來越大，其面臨的廉政風(fēng)險(xiǎn)也越來越大。部分高校開展了以防范廉政風(fēng)險(xiǎn)為核心內(nèi)容、以風(fēng)險(xiǎn)排查為重要手段、以制度建設(shè)為主要途徑、以預(yù)防腐敗為根本目的的廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防機(jī)制的探索與實(shí)踐，取得了初步成效。但據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，發(fā)生在高校及教育領(lǐng)域的腐敗案件近年來仍未明顯下降，令人擔(dān)憂，部分案件金額之巨，情節(jié)之惡劣，涉案人員職務(wù)相當(dāng)一部分是單位“一把手”，讓人觸目驚心（熊孟強(qiáng)，譚小軍，2011[2]；Hakhverdian，Armen May ne，Quinto n，2012[3]）。進(jìn)一步完善高校反腐倡廉懲防體系，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，這是十分重要的?；诖耍恼略噲D對(duì)于高校廉政風(fēng)險(xiǎn)的典型規(guī)律展開研究。

一 高校廉政風(fēng)險(xiǎn)的典型案例基本情況及案例編碼

案例1：高校招生貪污受賄案

2004年高考錄取工作開始以后，一位高考考生的家長向當(dāng)?shù)貓?bào)社反映了高考錄取受賄事件：不久前，他的孩子收到了北京××××大學(xué)錄取通知書，但是在此之后卻收到了一位自稱是該校招生人員的電話，要求考生家長入學(xué)前需先交10萬元才能獲得入學(xué)通知書，否則退檔不能入學(xué)。該考生的家長聽了后果斷在電話中拒絕“先交費(fèi)再提檔”的要求。然而就在兩天以后，該學(xué)生查詢自己的檔案，發(fā)現(xiàn)已經(jīng)被該校拒檔了。迫于無奈學(xué)生家長決定同意先交10萬元所謂的“提檔費(fèi)”。

經(jīng)檢察機(jī)關(guān)的調(diào)查，向該名考生索取高額“提檔費(fèi)”的均是北京××××大學(xué)的教職員工。其中包括該校計(jì)算機(jī)系副教授××冰，學(xué)校所屬公司的員工××平，以及汽車工程系教授××峰。同年三人總共收取除該名考生以外，其他各省市考生合計(jì)費(fèi)用55萬元。

案例2：高校采購貪污受賄案

2004年四川省檢察機(jī)關(guān)接到舉報(bào)，對(duì)各大高校教材購買與銷售情況進(jìn)行了縝密的調(diào)查。通過調(diào)查，教材書商販涉及各大銷售商（出版社）、校園周邊書店、以及在校學(xué)生等，四川省檢察機(jī)關(guān)相繼偵破10所省、市級(jí)重點(diǎn)高校在教材采購與銷售環(huán)節(jié)的貪污與賄賂案件，多人涉嫌私吞采購公款、收受賄賂以及挪用公款，其中重大貪污受賄人員涉及共42人，包括高校行政級(jí)別縣處級(jí)干部13人，高校副教授職稱以上14人，涉案情節(jié)嚴(yán)重，金額巨大，總金額高達(dá)1000萬元。

案例3：高校職務(wù)犯罪案

天津××大學(xué)屬下的一所名為天津×××××集團(tuán)有限公司的校辦企業(yè)，該校辦企業(yè)的總裁楊××于其任職期間，多次將公司公用經(jīng)營款項(xiàng)私自挪用，并多次偽造相應(yīng)的會(huì)計(jì)憑證，隱瞞挪用款項(xiàng)的真實(shí)用途和資金的流向，導(dǎo)致該校辦企業(yè)的大量資金流失。其公款私用涉及金額巨大，造成挪用公款及偽造憑證的情節(jié)十分嚴(yán)重，構(gòu)成了瀆職罪。

案例4：高校工程建設(shè)“錢權(quán)、權(quán)色”交易案

2010年安徽省的檢察機(jī)關(guān)接到了群眾的舉報(bào)，有部分高校在其基本建設(shè)領(lǐng)域內(nèi)存在貪污賄賂的情況。檢察機(jī)關(guān)高度重視，查處了4所高校的多項(xiàng)工程建設(shè)當(dāng)中的賄賂情況。其中涉嫌受賄的人員當(dāng)中，副處級(jí)以上干部就有13人，涉及金額巨大。在調(diào)查過程中，被查處的四所高校的建筑招標(biāo)均走形式化流程，缺乏監(jiān)管部門和監(jiān)管力度，此外，部分涉案人員還通過錢權(quán)和權(quán)色交易獲得更大的收益。

案例5：“軟硬兼施”腐敗預(yù)警案

廣州壯族自治區(qū)某高校行政監(jiān)察管理人員鐘某堅(jiān)信高校管理工作當(dāng)中必須實(shí)行軟硬兼施的“胡蘿卜加大棒”的態(tài)度，才能真正管理好高校的腐敗不正之風(fēng)。他曾義正言辭的說到，“只要是觸犯高校行政規(guī)定，任何人違紀(jì)違規(guī)都必須得處理，做到既不冤枉一個(gè)好人，也不放過任何一個(gè)腐敗分子”。鐘某堅(jiān)信，高校的廉政管理如同任何一個(gè)企業(yè)的廉政管理一樣，必須當(dāng)軟則軟，當(dāng)硬則硬。

上述選取的五個(gè)案例，來自于近些年來全國各地出現(xiàn)的一些高校廉政風(fēng)險(xiǎn)的典型代表，從五個(gè)不同的側(cè)重點(diǎn)，即高校招生貪污受賄、高校采購貪污受賄、高校職務(wù)犯罪、高校工程“錢權(quán)、權(quán)色”賄賂、積極正面的腐敗預(yù)警，體現(xiàn)當(dāng)前高校廉政風(fēng)險(xiǎn)的危害與控制風(fēng)險(xiǎn)的重要性。接下來我們將對(duì)以上五個(gè)案例的高校廉政風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行案例編碼和文本分析。

通常，編碼是對(duì)樣本類目和分類單元進(jìn)行分析和確定的過程，它是內(nèi)容分析法的一個(gè)特有手段和工具，而內(nèi)容分析法又是教育科學(xué)研究中常用的一種研究方法。編碼它能夠保證內(nèi)容分析法得出的研究結(jié)果的正確性和科學(xué)性，即如果編碼是客觀的，那么內(nèi)容分析法所得到的結(jié)論就可能是客觀的。而文本分析通常代表文字挖掘和信息檢索的一個(gè)過程，即是從一大堆無序信息排列的文本中，選取所需要分析的文本特征詞和關(guān)鍵詞進(jìn)行量化的分析，通?？梢詫o序排列的大量原始信息轉(zhuǎn)化為可以簡潔化、抽象化、結(jié)構(gòu)化的量化文本。

依據(jù)編碼的特點(diǎn)和文本分析方法的優(yōu)勢(shì)，對(duì)上述五個(gè)高校廉政風(fēng)險(xiǎn)的典型案例，進(jìn)行文本的編碼并列出具體文本信息，如下表1所示。

表1.高校廉政風(fēng)險(xiǎn)群體案例編碼及文本信息

上表中，R是Risk（風(fēng)險(xiǎn)）的首字母縮寫，A是Admission（招生）的首字母縮寫，P是Purchase（采購）的首字母縮寫，D是Duty（職務(wù)）的首字母縮寫，I是Infrastructure（基建）的首字母縮寫，W是Warning（預(yù)警）的首字母縮寫。

根據(jù)文本分析法的特點(diǎn)，即歸納總結(jié)文本內(nèi)容中特定詞匯的關(guān)聯(lián)圖譜、主題詞及共詞規(guī)律等，選用國際通用的文本分析軟件T-lab9.1分析高校廉政風(fēng)險(xiǎn)的五大典型案例。由于該軟件不能識(shí)別中文，故先將高校廉政風(fēng)險(xiǎn)的五大典型案例逐句翻譯成英文，再進(jìn)行T-lab9.1軟件分析。

二 高校廉政風(fēng)險(xiǎn)的群體案例文本分析

（一）高校廉政風(fēng)險(xiǎn)群體案例模糊聚類

群體案例的聚類通常是將所選取的案例，根據(jù)特定的方式確定其親疏關(guān)系從而劃分等級(jí)、類別等，而群體案例的模糊聚類則是用模糊數(shù)學(xué)的方法把案例樣本之間的模糊關(guān)系準(zhǔn)確客觀的進(jìn)行聚類。

高校廉政風(fēng)險(xiǎn)典型案例的概念圖譜及主題聚類。借助T-lab9.1軟件，本研究將可獲取的最大聚類數(shù)限定為4，文本單元的最小共詞頻率設(shè)定為 10。針對(duì)高校廉政風(fēng)險(xiǎn)的五大典型案例的概念圖譜功能、成組共詞分析以及親疏關(guān)系等進(jìn)行研究分析，得出以下概念圖譜和主題聚類如圖1。圖1基本上較為直接地給出了高校廉政風(fēng)險(xiǎn)的五大典型案例文本的概念圖譜，該概念圖譜所反映的是廉政風(fēng)險(xiǎn)五大典型案例文本中與各個(gè)核心主題關(guān)聯(lián)性相對(duì)較高的高頻詞匯聚類結(jié)果。

圖1.高校廉政風(fēng)險(xiǎn)的五大典型案例的共詞分析與概念圖譜

（二）高校廉政風(fēng)險(xiǎn)典型案例的共詞分析

為了進(jìn)一步探究高校廉政風(fēng)險(xiǎn)規(guī)律，本研究對(duì)corruption和university的共性展開研究。運(yùn)用T-LAB9.1文本分析軟件的共詞分析功能，定義A=corruption，B=university，對(duì)于高校廉政風(fēng)險(xiǎn)的五大典型案例來看，其中出現(xiàn)的“腐敗”與“大學(xué)”兩個(gè)詞展開共詞分析，其結(jié)果如圖2所示。圖2中，紅色表示與“腐敗”共同出現(xiàn)的頻次，藍(lán)色表示與“大學(xué)”共同出現(xiàn)的頻次，綠色表示與“腐敗”和“大學(xué)”同時(shí)出現(xiàn)的頻次（包括前后均出現(xiàn)的情況）。

圖2.高校廉政風(fēng)險(xiǎn)防控典型案例中“腐敗”與“大學(xué)”的成組共詞分析

由圖2高校廉政風(fēng)險(xiǎn)典型案例中“腐敗”與“大學(xué)”的成組供詞分析可知，與corruption和university關(guān)聯(lián)性最高的詞匯為 college，反映了高校腐敗在學(xué)院型高校中尤為普遍。高校是指能夠?yàn)楣裉峁└叩冉逃脑盒?，從不同的角度出發(fā)，高?？梢詣澐譃椴煌念悇e和檔次。

由圖2所示，與corruption和university的成組供詞分析結(jié)果還表明，不考慮case、year、education、million、yuan等直接與高校腐敗這一主題直接相關(guān)的詞匯外（包括腐敗的主體、時(shí)間、目的等），與corruption和university之間存在著相對(duì)較高相關(guān)性的詞匯還有student、kickback、investment、equipment、management等。其中student反映了高校腐敗危害的主要利益主體，即學(xué)生。kickback、investment、和equipment反映的是腐敗行為所產(chǎn)生的途徑或者方式。僅在本研究所選取的5個(gè)典型的高校腐敗案例中，我們已多次發(fā)現(xiàn)高校相關(guān)崗位工作人員收取回扣的行為，例如私自截收和侵吞書企對(duì)學(xué)校的返款款項(xiàng)和回扣；與多家書商私下協(xié)定購書事宜，收取巨額回扣等等。Management表明高校腐敗行為主要產(chǎn)生在管理崗位上，尤其是行政管理的崗位之上。

（三）高校廉政風(fēng)險(xiǎn)典型案例的腐敗關(guān)聯(lián)性分析

將上述5個(gè)典型案例的文本內(nèi)容導(dǎo)入T-lab9.1軟件，并通過應(yīng)用該軟件所具備的供詞分析功能，設(shè)定供詞頻率門檻值為X，由此得到關(guān)于“腐敗”的關(guān)聯(lián)圖，具體情況如圖3所示。從圖3中可以看出，“腐敗”位于中心位置，與“腐敗”相關(guān)詞匯位于其四周，它們之間的距離長短不一，距離“腐敗”越近，說明該詞匯與腐敗的關(guān)聯(lián)性越大。

圖3.腐敗關(guān)聯(lián)圖

由圖3可見，除campus、college、university等與腐敗發(fā)生的高校所處層次直接相關(guān)的詞匯外，其他詞匯主要反映了三個(gè)方面的內(nèi)容，即高校腐敗的主要類別、高校腐敗的重要表現(xiàn)形式以及高校腐敗監(jiān)管的具體措施。Management反映的是行政管理腐敗，而education反映的是學(xué)術(shù)腐敗。Kickback、purchase、equipment等詞語反映了高校腐敗的一種重要表現(xiàn)形式，即回扣，以及回扣發(fā)生的主要方式。Process反映了預(yù)防高校行政管理腐敗的重中之重在于對(duì)高校廉政風(fēng)險(xiǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行流程化和規(guī)范化管理。Case、investigate、report等則反映了針對(duì)高校腐敗所應(yīng)采取的具體措施。高校腐敗的case不計(jì)其數(shù)，學(xué)術(shù)界應(yīng)加強(qiáng)對(duì)高校廉政風(fēng)險(xiǎn)案例的調(diào)查研究，以探索廉政風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的內(nèi)在作用機(jī)理，給予高校以及政府部門一定借鑒以及啟示作用；而高校則應(yīng)該分析探討本校之前所發(fā)生的腐敗案例，積極總結(jié)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防成功的經(jīng)驗(yàn)以及失敗的教訓(xùn)，并在此基礎(chǔ)上做進(jìn)一步的改進(jìn)工作。針對(duì)高校自身來說，除了要對(duì)腐敗案例進(jìn)行分析調(diào)查之外，還要對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防工作及時(shí)的進(jìn)行反饋和報(bào)告，讓相關(guān)工作人員了解、理解并主動(dòng)地融入到反腐工作中去，形成無處不在、無處不有的自我監(jiān)控和群眾監(jiān)控。

三 高校廉政風(fēng)險(xiǎn)的群體案例模糊聚類結(jié)論及管理啟示

（一）高校廉政風(fēng)險(xiǎn)的群體案例模糊聚類結(jié)論

1.與corruption和university關(guān)聯(lián)性最高的詞匯為college，反映了高校腐敗在學(xué)院型高校中尤為普遍。高速成長的環(huán)境既增加了學(xué)院型高校腐敗的機(jī)會(huì)，廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制、措施的不完善為權(quán)力尋租行為提供了刺激力，外加上廉政風(fēng)險(xiǎn)的“無用論”、“抵觸論”、“形式論”以及“無關(guān)論”的蔓延，在這些內(nèi)外要素的作用下，腐敗行為更易在學(xué)院型高校中發(fā)現(xiàn)自己滋生的溫床（牟丹，2012[4]）。從而，相對(duì)而言，腐敗在學(xué)院型高校中更為猖獗。從微觀角度出發(fā)，高校的廉政風(fēng)險(xiǎn)重點(diǎn)在于抓住關(guān)鍵性環(huán)節(jié)、關(guān)鍵性崗位以及關(guān)鍵性流程，而從宏觀角度出發(fā)，廉政風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管亦要根據(jù)高校的具體類型采取針對(duì)性的措施，對(duì)某些廉政風(fēng)險(xiǎn)高發(fā)性的高校進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控。由于學(xué)院型高校自身的發(fā)展特征、發(fā)展周期、所處環(huán)境等種種因素的影響，學(xué)院型高校的廉政風(fēng)險(xiǎn)相較于其他類型的高校風(fēng)險(xiǎn)較高，從而從外界媒體、專門監(jiān)督機(jī)構(gòu)、監(jiān)察機(jī)關(guān)等角度出發(fā)，它們應(yīng)加強(qiáng)對(duì)學(xué)院型高校，尤其是那些處于高速成長的學(xué)院型高校的監(jiān)控。從學(xué)院型高校自身的角度出發(fā)，它們首先則應(yīng)該端正自身的廉政風(fēng)險(xiǎn)態(tài)度，用改革的方法完善廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防監(jiān)督機(jī)制，構(gòu)建貪恥廉榮的、反腐人人有責(zé)的文化氛圍，并最終形成行政管理人員、教學(xué)人員、科研人員的無處不在、無時(shí)不有的自我約束以及外部監(jiān)督（李進(jìn)宏，2011[5]）。

2.在不考慮case、year、education、million、yuan等直接與高校腐敗這一主題直接相關(guān)的詞匯前提下（包括腐敗的主體、時(shí)間、目的等），與corruption和university相關(guān)性處于第二位的詞匯為student。student既體現(xiàn)了高校的最終目的，即培養(yǎng)高素質(zhì)的人才，也體現(xiàn)了高校的腐敗行為最終損害的是學(xué)生的利益。從一般意義的學(xué)生角度出發(fā)，腐敗行為極有可能會(huì)導(dǎo)致高等教育資源分配的不平等或者教育資源的浪費(fèi)，在既定教育資源供給量前提下會(huì)抑制學(xué)生綜合素質(zhì)的進(jìn)一步提高。高校腐敗不僅降低了教育的質(zhì)量，而且降低了公眾對(duì)高等教育的信任（Rumyantseva，2005[6]），同時(shí)還提高了學(xué)生受教育的成本（Whitsel，Christopher，2011[7]），增加了高等教育的不平等性，降低了學(xué)生人力資本的累積速度，最終對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步產(chǎn)生負(fù)面影響（AraratL.Osipian，2009[8]）。從教師這一特殊層次的角度出發(fā)，高校腐敗會(huì)影響高校教學(xué)和研究資源的合理分配，影響高校腐敗會(huì)影響教師的工作積極性，長遠(yuǎn)來看也會(huì)影響到他們的合法權(quán)利和利益。

3.與corruption相關(guān)程度很高的兩個(gè)詞匯分別為education和management，反映了高校廉政腐敗主要分為兩種，行政管理腐敗以及學(xué)術(shù)腐敗。相對(duì)而言，當(dāng)前我國高校的腐敗在行政管理領(lǐng)域內(nèi)形勢(shì)更為嚴(yán)峻，這與高校權(quán)力結(jié)構(gòu)中行政權(quán)力占主導(dǎo)地位是密不可分的（趙祖地，楊鵬，2013[9]）。招生錄取、基建項(xiàng)目、物資采購、財(cái)務(wù)管理、校辦企業(yè)和人事管理等事項(xiàng)的各個(gè)具體環(huán)節(jié)主要地由行政權(quán)力所支配，是高校廉政風(fēng)險(xiǎn)的多發(fā)領(lǐng)域。高校行政管理崗位風(fēng)險(xiǎn)的高發(fā)性告誡我們要加強(qiáng)對(duì)行政管理崗位的監(jiān)督管理，尤其是那些關(guān)鍵性的崗位的監(jiān)控。高校腐敗主要以行政管理腐敗為主，但是并不意味著可以不考慮學(xué)術(shù)腐敗。相反學(xué)術(shù)腐敗與高校的特質(zhì)聯(lián)系緊密且近些年有愈演愈烈的趨勢(shì)，從而越來越受關(guān)注。

（二）高校廉政風(fēng)險(xiǎn)的群體案例模糊聚類管理啟示

1.與corruption相關(guān)程度很高的兩個(gè)詞匯分別為education和management，這一結(jié)論啟示我們針對(duì)高校腐敗的預(yù)防不僅僅局限于行政管理腐敗的預(yù)防，也并不僅僅局限于學(xué)術(shù)腐敗的預(yù)防和治理，而在于全員性、全方位、全過程、系統(tǒng)性地杜絕學(xué)術(shù)腐敗和行政管理腐敗。從全員參與的角度出發(fā)，高校高層管理者的廉政風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知、風(fēng)險(xiǎn)價(jià)值取向、行為方式等因素，中層管理者執(zhí)行能力、執(zhí)行方式、溝通方式、溝通技巧以及基層工作人員的廉政風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知、廉政風(fēng)險(xiǎn)態(tài)度等等方面均會(huì)影響到高校廉政風(fēng)險(xiǎn)工作的順利開展。因此，很有必要對(duì)高校的各類工作人員開展廉政風(fēng)險(xiǎn)教育。風(fēng)險(xiǎn)教育在教育對(duì)象上要突出重點(diǎn)、分清層次，在教育方式上要?jiǎng)?chuàng)新教育培訓(xùn)手段和培訓(xùn)機(jī)制，在教育內(nèi)容上要正反典型教育相結(jié)合，防止腐敗風(fēng)險(xiǎn)教育形式呆板、內(nèi)容空洞和方法教條現(xiàn)象的發(fā)生，切實(shí)提高教育實(shí)效。要將廉政風(fēng)險(xiǎn)教育主動(dòng)納入廉政教育統(tǒng)籌推進(jìn)，主動(dòng)與警示教育、黨性黨風(fēng)教育、理想信念教育結(jié)合起來（DiTellaR，SchargrodskyE，2003[10]）。實(shí)際上，研究發(fā)現(xiàn)讓曾經(jīng)犯過錯(cuò)誤的人員，現(xiàn)身說法，能夠帶來良好的警示效果。廉政教育還能夠促進(jìn)廉政文化的形成，廉政文化能夠?qū)熒鷨T工的行為和目標(biāo)進(jìn)行規(guī)范制約、調(diào)節(jié)整合以及引導(dǎo)激勵(lì)，從而構(gòu)筑思想上和行為方式上的堅(jiān)固防衛(wèi)。

2.學(xué)生在高校廉政風(fēng)險(xiǎn)中的最終或者終端利益相關(guān)者地位給予我們的啟示是要充分地尊重學(xué)生的主體地位，重視維護(hù)學(xué)生的利益，善于發(fā)揮學(xué)生在高校廉政風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管中作用（張金剛，孫郁，2012[11]）。高校的主要目的是培養(yǎng)社會(huì)所需要的高素質(zhì)人才，而高校腐敗的發(fā)生會(huì)對(duì)高等人才的培養(yǎng)產(chǎn)生直接的危害作用，不僅僅對(duì)大學(xué)生思想產(chǎn)生深刻而又持久的消極影響，而且通過減少優(yōu)質(zhì)教育資源的供給對(duì)大學(xué)生自身整體素質(zhì)的提升也會(huì)產(chǎn)生直接的阻礙或者妨礙作用，危害了學(xué)生的合法權(quán)利和利益。具體說來，腐敗會(huì)損害高校的形象，進(jìn)一步削弱高校的功能，腐敗的滋生還會(huì)破壞高?！白杂芍枷?，獨(dú)立之精神”的物質(zhì)基礎(chǔ)，因?yàn)楦瘮∈紫仁枪魉接谩?quán)力尋租，直接破壞制度、挑戰(zhàn)公平，加劇高校急功近利的浮躁思想。另外，高校的廉政風(fēng)險(xiǎn)具有極強(qiáng)的傳染性、腐蝕性，一個(gè)領(lǐng)域或某個(gè)環(huán)節(jié)的腐敗行為會(huì)引起另一個(gè)領(lǐng)域或環(huán)節(jié)產(chǎn)生腐敗，出現(xiàn)溢出效應(yīng)，導(dǎo)致腐敗蔓延，對(duì)于正在形成價(jià)值觀、人生觀和世界觀的學(xué)子而言，有十分消極的影響。同時(shí)，高校腐敗現(xiàn)象也會(huì)導(dǎo)致社會(huì)對(duì)高校的期許降低，腐敗頻發(fā)的高校培養(yǎng)的人才也難以得到整個(gè)社會(huì)的認(rèn)可、尊重和重用（陳海波，2013[12]）。

3.與corruption和university關(guān)聯(lián)性最高的詞匯為college，這一結(jié)論給我們的啟示是從微觀角度出發(fā)，高校的廉政風(fēng)險(xiǎn)重點(diǎn)預(yù)防在于抓住關(guān)鍵性環(huán)節(jié)、關(guān)鍵性崗位以及關(guān)鍵性流程，而從宏觀角度出發(fā)，廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防亦要根據(jù)高校的具體類型采取針對(duì)性的措施，對(duì)某些廉政風(fēng)險(xiǎn)高發(fā)的高校進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管。之前學(xué)術(shù)界針對(duì)高校廉政風(fēng)險(xiǎn)的研究當(dāng)中，對(duì)高校廉政風(fēng)險(xiǎn)的重點(diǎn)預(yù)防進(jìn)行了深入、全面的剖析，例如陳士林等（2011[13]）指出校廉政風(fēng)險(xiǎn)資源有限，因而需要采用重點(diǎn)反腐的策略，對(duì)關(guān)鍵性環(huán)節(jié)和重點(diǎn)領(lǐng)域的腐敗進(jìn)行重點(diǎn)治理。李燕凌等（2011[14]）指出高校腐敗的重點(diǎn)環(huán)節(jié)是腐敗監(jiān)管工作的切入點(diǎn)，應(yīng)以權(quán)力制約和規(guī)范為核心，對(duì)權(quán)力集中的崗位和關(guān)鍵性環(huán)節(jié)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控。賀麗君（2012[15]）對(duì)高校廉政風(fēng)險(xiǎn)重點(diǎn)預(yù)防進(jìn)行了更為詳細(xì)的論述，其指出對(duì)于那些對(duì)學(xué)校發(fā)展和聲譽(yù)有重大影響，并且風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別較高的重點(diǎn)環(huán)節(jié)（干部選撥、專業(yè)測(cè)試、職位評(píng)聘等）、重點(diǎn)對(duì)象（具有審批權(quán)、人事權(quán)、監(jiān)督權(quán)的崗位）以及重點(diǎn)領(lǐng)域（招生錄取、物資采購、基建工程等），要加強(qiáng)的管理。

參考文獻(xiàn)：

[1]吳晉生,張繼坡.推進(jìn)高校廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)的實(shí)踐與啟示[J].學(xué)校黨建與思想教育,2010,(13):12-14.

[2]熊孟強(qiáng),譚小軍.構(gòu)建高校廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制的思考[J].遼寧行政學(xué)院學(xué)報(bào),2011,(3):54-59.

[3]Hakhverdian,Armen Mayne,Quinton.Institutional Trust,Education,and Corruption:A M icro-M acro Interactive Approach[J].Journal of Politics,2012,(3):739-750.

[4]牟丹.高校廉政文化建設(shè)研究——以H大學(xué)為個(gè)案[D].華中師范大學(xué),2012.

[5]李進(jìn)宏.高校廉政文化建設(shè)的機(jī)制構(gòu)建[J].武漢理工大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版),2011,(4):539-542.

[6]Rumyantseva N L.Taxonomy of corruption in higher education[J].Peabody Journal of Education,2005,(1):81-92.

[7]Whitsel,Christopher M.Counting the Costs:Informal Costs and Corruption Expenses of Education in Post-Soviet Tajikistan[J]. Problems of Post – Communism,2011,(3):28.

[8]Ararat L.Osipian. Corruption hierarchies in higher education in the former Soviet B loc[J].International Journal of Educational Development,2009,(29):321-330.

[9]趙祖地,楊鵬.高校廉政風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估探究[J].杭州電子科技大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版),2013,(1):74-78.

[10]Di Tella R,Schargrodsky E.The role of wages and auditing during a crackdown on corruption in the city of buenos aires[J]. Journal of law and econom ics,2003,46(1):269-292.

[11]張金剛,孫郁.加強(qiáng)高校廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)的思考與對(duì)策[J].中國輕工教育,2012,(5):3-6.

[12]陳海波.高校廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和防控機(jī)制建設(shè)探討[J].華章,2013,(2):33.

[13]Yang,R.Corruption in China’s Higher Education System:A M alignant Tumor[J].International Higher Education,2005,(39):18-20.

[14]賀麗君.高校廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)初探[J].藥學(xué)教育,2012,(5):1-3.

[15]李燕凌,吳松江,胡揚(yáng)名.我國近年來反腐敗問題研究綜述[J].中國行政管理,2011,(11):115-119.

（責(zé)任編校：周欣）

中圖分類號(hào)：C93-0

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1673-2219（2016）04-0103-05

收稿日期：2016－03－28

作者簡介：齊路良（1970－），男，湖南永州人，長沙理工大學(xué)副教授，武漢理工大學(xué)管理學(xué)院博士研究生，研究方向?yàn)楦叩冉逃芾砼c思想政治教育。