西部高職教育發(fā)展方向定位分析

□肖澤平　楊如安

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西部高職教育發(fā)展方向定位分析

□肖澤平楊如安

摘要：經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要取決于人的質(zhì)量。西部高職教育對于促進(jìn)深入實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略具有重要的作用，但其本身也受區(qū)域發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、區(qū)域發(fā)展政策、人口等因素的影響。我國西部地區(qū)當(dāng)前二、三產(chǎn)業(yè)以重化工、商業(yè)貿(mào)易、交通運(yùn)輸、房地產(chǎn)、制造業(yè)等為主，西部高職教育必須適應(yīng)這一產(chǎn)業(yè)格局，科學(xué)定位學(xué)校類型，合理調(diào)整專業(yè)設(shè)置。

關(guān)鍵詞：西部；高職教育；發(fā)展戰(zhàn)略；方向定位

經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要取決于人的質(zhì)量，而不是自然資源的豐瘠或資本存量的多寡[1]。而人的發(fā)展主要靠教育，職業(yè)教育對于促進(jìn)勞動者的職業(yè)技能，推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展具有極其重要的作用。我國職業(yè)教育的發(fā)展與國家宏觀政策、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、人口結(jié)構(gòu)、文化環(huán)境密切相關(guān)。西部高等職業(yè)教育發(fā)展與國家實(shí)施西部大開發(fā)政策、西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、西部產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、西部人口結(jié)構(gòu)變化、西部民族文化特點(diǎn)緊密相關(guān)。

一、文獻(xiàn)回顧及分析框架

如何對高職教育發(fā)展戰(zhàn)略的目標(biāo)準(zhǔn)確定位，學(xué)者吳巖（2004）從高等職業(yè)教育的作用、導(dǎo)向、目標(biāo)、體系、學(xué)制等方面進(jìn)行了論述[2]；王克勤（2006）從高職院校發(fā)展目標(biāo)的定向、特色的定調(diào)、文化的定性三個(gè)維度進(jìn)行了分析[3]；王明海等（2007）從高職院校發(fā)展的目標(biāo)、類型、層次、學(xué)科（專業(yè)）水平、規(guī)模和特色等方面進(jìn)行了研究[4]。對高等職業(yè)教育發(fā)展評價(jià)指標(biāo)體系，王明倫（2006）提出了高職教育的發(fā)展理念、發(fā)展資源、發(fā)展規(guī)模與質(zhì)量、發(fā)展結(jié)構(gòu)等7個(gè)方面[5]。在實(shí)際操作中，2004年教育部辦公廳頒布《關(guān)于全面開展高職高專院校人才培養(yǎng)工作水平評估的通知》（教高廳〔2004〕16號），2008年教育部高教司頒發(fā) 《高等職業(yè)院校人才培養(yǎng)工作評估方案》（教高〔2008〕5號）設(shè)置了領(lǐng)導(dǎo)作用、師資隊(duì)伍、課程建設(shè)、實(shí)踐教學(xué)、特色專業(yè)建設(shè)、教學(xué)管理、社會評價(jià)7個(gè)一級指標(biāo)，涵蓋22個(gè)二級指標(biāo)涉及56個(gè)觀測點(diǎn)。

在已有的學(xué)術(shù)研究基礎(chǔ)上，根據(jù)西部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和國家實(shí)施西部大開發(fā)的相關(guān)政策，按照高等職業(yè)教育人才培養(yǎng)的規(guī)律，遵循“專業(yè)與產(chǎn)業(yè)、職業(yè)崗位對接，專業(yè)課程內(nèi)容與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對接，教學(xué)過程與生產(chǎn)過程對接，學(xué)歷證書與職業(yè)資格證書對接，職業(yè)教育與終身學(xué)習(xí)對接”的理念，以人才為中心，構(gòu)建西部高等職業(yè)教育發(fā)展目標(biāo)定位指標(biāo)，具體包括發(fā)展方向、發(fā)展數(shù)量及結(jié)構(gòu)、發(fā)展質(zhì)量三個(gè)一級指標(biāo)（見圖1）。

圖1　西部高職發(fā)展目標(biāo)研究框架

二、西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)決定西部高職教育發(fā)展方向

西部高職教育發(fā)展必須深度契合西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，這是高職院校專業(yè)設(shè)置的依據(jù)。高職專業(yè)是社會需求和教學(xué)之間的紐帶,是學(xué)校教育與社會的結(jié)合點(diǎn)，它的設(shè)置必須與社會產(chǎn)業(yè)、行業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷變化和調(diào)整相適應(yīng)[6]，能否培養(yǎng)適合區(qū)域內(nèi)行業(yè)企業(yè)和需求的高技能人才，關(guān)鍵看學(xué)校的專業(yè)設(shè)置，而專業(yè)的設(shè)置又必須以市場為導(dǎo)向，圍繞市場的需要來定[7]。

（一）重化工為主的工業(yè)發(fā)展格局表現(xiàn)出吸納從業(yè)人員的非均衡性

1.總體情況。重化工業(yè)泛指生產(chǎn)資料的生產(chǎn)，包括能源、機(jī)械制造、電子、化學(xué)、冶金及建筑材料等。從工業(yè)產(chǎn)值占全國比來看，按照每10個(gè)百分點(diǎn)為標(biāo)準(zhǔn)西部地區(qū)的工業(yè)可以分為四個(gè)層次 （見表1），07、06、16、09這4種行業(yè)是西部地區(qū)的優(yōu)勢工業(yè)；152、10、32、44這4種行業(yè)次之，25、08、27、13、14、31、30、36&37、26、22這 10類再次之，35、34、33、38、17、39、40&347、28、18這9種最后。但就行業(yè)全年平均從業(yè)人數(shù)而言，主要集中在06、36&37、30、44、26、31、13、32等行業(yè)中。也就是說，產(chǎn)值高的行業(yè)其就業(yè)吸納能力并不一定就強(qiáng)。因此，西部地區(qū)以重工業(yè)為主的格局對從業(yè)人員的吸納表現(xiàn)出行業(yè)非均衡性。

表1　西部地區(qū)2011年工業(yè)分產(chǎn)業(yè)情況及占全國比重

2.分省情況。在對西部地區(qū)各省份的工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)值進(jìn)行排序后，名列前10的行業(yè)中按各省分布數(shù)量來看：非金屬礦物制品業(yè)和電力熱力的生產(chǎn)和供應(yīng)各12個(gè)、黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)11個(gè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)和化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)各10個(gè)、煤炭開采和洗選業(yè)和有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)各9個(gè)、石油加工、煉焦及核燃料工業(yè)8個(gè)、交通運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)6個(gè)。也就是說以上九大工業(yè)產(chǎn)業(yè)在西部地區(qū)分布較為廣泛，具有明顯的共同特征。但各行業(yè)在各省工業(yè)中的分布則有所不同（見表2），如內(nèi)蒙古的煤炭開采和洗選業(yè)占其工業(yè)總產(chǎn)值的22.01%，重慶僅交通運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)就占工業(yè)總產(chǎn)值的31.44%等等。

表2　西部地區(qū)2011年工業(yè)產(chǎn)值前十行業(yè)及其占所在省份工業(yè)產(chǎn)值比（%）

（二）以商業(yè)貿(mào)易和交通運(yùn)輸為中心的第三產(chǎn)業(yè)相伴私營企業(yè)就業(yè)為主

1.第三產(chǎn)業(yè)增長迅速。1994-2011年，西部第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值從2754.94億元增加到36424.54億元，17年間增長了13.22倍。2011年底，西部地區(qū)第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值總體占全國的17.77%（見圖2）。而分行業(yè)來看，主要以住宿和餐飲業(yè)（占全國同行業(yè)的26.85%）、交通運(yùn)輸、倉儲和郵政業(yè)（占全國同行業(yè)的22.28%）、金融業(yè)（占全國同行業(yè)的17.28%）、批發(fā)和零售業(yè)（占全國同行業(yè)的16.88%）、房地產(chǎn)業(yè)（占全國同行業(yè)的11.55%）為主。

圖2　1994-2011年西部各地第三產(chǎn)業(yè)增加值變動

2.第三產(chǎn)業(yè)分行業(yè)就業(yè)人員私營企業(yè)就業(yè)為主。按分城鎮(zhèn)單位來看，就業(yè)人員主要集中在國有部門，2011年科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)和地質(zhì)勘查業(yè)、水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)、教育、衛(wèi)生、社會保障和社會福利業(yè)、公共管理和社會組織從業(yè)占人員占城鎮(zhèn)的66.94%；分私營企業(yè)和個(gè)體企業(yè)統(tǒng)計(jì)，批發(fā)和零售業(yè)具有絕對優(yōu)勢，住宿和餐飲業(yè)、居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)、租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)、交通運(yùn)輸、倉儲和郵政業(yè)從業(yè)人數(shù)量也比較大，占西部地區(qū)的90.18%（見表3）。

表3　2011年西部地區(qū)第三產(chǎn)業(yè)分行業(yè)就業(yè)人數(shù)及占全國比（萬人　%）

（三）以房地產(chǎn)與制造業(yè)為西部地區(qū)固定資產(chǎn)投資主要方向，帶動對相應(yīng)從業(yè)人員的需求

我國實(shí)施西部大開發(fā)以來，西部地區(qū)各地固定資產(chǎn)投資額均呈現(xiàn)迅猛增長態(tài)勢，尤其是2004年是各地加速投資的一個(gè)重要分界線。就絕對值而言，從1999年的5421.30億元增長到2012年的89008.5億元，14年間增長了16.42倍。尤為值得一提的是，內(nèi)蒙古從1999年的348.22億元增長到2012年的11875.7億元，增長了34倍。從分省來看，以四川、內(nèi)蒙古、陜西、廣西、重慶的投入量較多（見圖3）。

圖3　1999-2012西部各地固定資產(chǎn)投資額度變化

根據(jù)中國區(qū)域統(tǒng)計(jì)年鑒（2013）統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)分析，西部2012年全年固定資產(chǎn)總投入86287億元，占全國的23.75%。按三次產(chǎn)業(yè)分開來看，第一產(chǎn)業(yè)投入占西部地區(qū)的3.68%，第二產(chǎn)業(yè)投入占西部地區(qū)的41.22%，第三產(chǎn)業(yè)投入占西部地區(qū)的55.1%；而按國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類來看，投入排名前五的分別為制造業(yè)（21977.1億元）、房地產(chǎn)業(yè)（20795.7億元）、交通運(yùn)輸、倉儲和郵政業(yè)（8563.2億元），水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)（8397.1億元），電力、熱力、燃?xì)饧八a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)（6654.2億元），投入占西部總投入的76.91%（見圖4）。由此可見，西部地區(qū)固定資產(chǎn)投資的行業(yè)主要集中在房地產(chǎn)、交通、制造、水利、公用設(shè)施、電力、熱力、燃?xì)獾刃袠I(yè)，這必然帶動對相應(yīng)從業(yè)人員的需求。

圖4　西部各行業(yè)固定資產(chǎn)投資占比

三、深入實(shí)施西部大開發(fā)政策對西部高職教育發(fā)展方向的影響

根據(jù)《辭海》的解釋，“政策”是指國家、政黨為實(shí)現(xiàn)一定歷史時(shí)期的任務(wù)和目標(biāo)而規(guī)定的行為依據(jù)和準(zhǔn)則[8]。我國的職業(yè)教育受市場影響，也受國家政策調(diào)控，政策對西部高等職業(yè)教育的發(fā)展方向的影響較為直接。

（一）主體功能定位對西部高職發(fā)展方向的影響

2000年10月，中共十五屆五中全會提出實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，并于次年3月的九屆全國人大四次會議進(jìn)行了具體部署。尤其是2007年和2012年國務(wù)院分別通過了《西部大開發(fā)“十一五”規(guī)劃》和《西部大開發(fā)“十二五”規(guī)劃》，后者是對“十一五”規(guī)劃的完善和深入，將“重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)區(qū)、城市圈集聚發(fā)展、資源富集地區(qū)、邊境口岸、少數(shù)民族地區(qū)”調(diào)整為“重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、重點(diǎn)生態(tài)區(qū)、資源富集區(qū)、沿邊開放區(qū)、特殊困難地區(qū)”六大功能區(qū)域，為西部大開發(fā)提供了行動指南。特別是西部重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)功能區(qū)的定位（見表4），為西部高職教育專業(yè)的發(fā)展圈定了范圍。

從以上經(jīng)濟(jì)區(qū)功能定位看，國家在西部的產(chǎn)業(yè)發(fā)展主要集中在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)，西部地區(qū)高職教育發(fā)展就要充分考慮所在區(qū)域的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化布局，為產(chǎn)業(yè)及產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)。

表4　西部重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)區(qū)功能定位

（二）國家西部大開發(fā)及地方產(chǎn)業(yè)政策變化對高職發(fā)展方向的影響

1.國家深入實(shí)施西部大開發(fā)所確定的主要產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)高職專業(yè)發(fā)展方向。不管是西部大開發(fā)“十一五”規(guī)劃還是“十二五”規(guī)劃，都強(qiáng)調(diào)發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。但在產(chǎn)業(yè)的種類上進(jìn)行了歸并和擴(kuò)展，并明確重點(diǎn)發(fā)展方向。具體而言：將“優(yōu)化發(fā)展能源及化學(xué)工業(yè)”調(diào)整為“加快發(fā)展現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)”（煤炭開發(fā)與轉(zhuǎn)化、石油天然氣開發(fā)及加工、水電開發(fā)、風(fēng)電等）；“集約發(fā)展優(yōu)勢礦產(chǎn)資源開采及加工業(yè)”調(diào)整為“優(yōu)化調(diào)整資源加工產(chǎn)業(yè)”（鋼鐵、有色金屬、稀土、紡織服裝、非金屬礦產(chǎn)資源諸如磷化工、鉀肥及鹽堿化工等）；“著力振興裝備制造業(yè)”調(diào)整為“改造提升裝備制造業(yè)”（發(fā)電、輸變電成套裝備、大型機(jī)械及軌道交通裝備、石化成套裝備、汽車及汽車零部件、數(shù)控機(jī)床、航空航天等）；“積極發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)”轉(zhuǎn)變?yōu)椤胺e極培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)”（新能源、新能源汽車、節(jié)能環(huán)保、新信息技術(shù)、生物、新材料）；“加快發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)”擴(kuò)展為“大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)”（銀行、保險(xiǎn)、證券、物流、信息咨詢、人力資源服務(wù)、科技服務(wù)、商務(wù)服務(wù)、工程設(shè)計(jì)、服務(wù)外包、家政、養(yǎng)老、健身、社區(qū)服務(wù)、房地產(chǎn)、旅游、文化等）；“大力發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)”轉(zhuǎn)變?yōu)椤凹涌彀l(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)”（糧油、奶制品、牛羊肉制品等）。

表5　2013年西部高職院校類型分布

2.各?。ㄊ?、自治區(qū)）級人民政府所確定的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈及產(chǎn)業(yè)群主導(dǎo)各地高職教育專業(yè)特色發(fā)展。西部地區(qū)各地方政府依托既有優(yōu)勢，從頂層設(shè)計(jì)和制度層面均對重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)及產(chǎn)業(yè)鏈做了明確的規(guī)劃，這在各地工業(yè)和信息化發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要等政策文本中體現(xiàn)。內(nèi)蒙古集中在精細(xì)化工、PVC深加工、稀土應(yīng)用、風(fēng)電設(shè)備制造、陶瓷、硅材料、鋁銅延伸加工及乳、肉、絨、玉米深加工等產(chǎn)業(yè)集群；廣西重在發(fā)展食品、汽車、冶金、有色金屬、石化、機(jī)械、電力、建材；重慶構(gòu)建電子信息、汽車摩托車、裝備制造、化醫(yī)、材料、輕紡和能源“6+1”支柱產(chǎn)業(yè)體系；四川發(fā)展電子信息、裝備制造、油氣化工、汽車制造、飲料食品、現(xiàn)代中藥、釩鈦鋼鐵、能源電力、航空航天；貴州致力于煤、電、化、鋁、冶金、建材等一體化聯(lián)產(chǎn)聯(lián)營的產(chǎn)業(yè)體系、特色裝備制造業(yè)（汽車及汽車零部件、能礦裝備和工程機(jī)械、民用航空航天、數(shù)控機(jī)床和關(guān)鍵基礎(chǔ)件、新型電子元器件及電力裝備、鐵路車輛及備件）；特色優(yōu)勢輕工業(yè)（煙草工業(yè)、白酒工業(yè)、民族醫(yī)藥、食品工業(yè)、旅游商品、林化工及造紙工業(yè)）；云南發(fā)展能源產(chǎn)業(yè)、旅游文化產(chǎn)業(yè)、黑色金屬產(chǎn)業(yè)、生物產(chǎn)業(yè)、煙草產(chǎn)業(yè)、石化產(chǎn)業(yè)、光電子產(chǎn)業(yè)、商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)、有色產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)；西藏主要是民族特色手工業(yè)（藏毯產(chǎn)業(yè)、藏香產(chǎn)業(yè)、特色旅游商品、民族家居裝飾、唐卡）；陜西發(fā)展石油化工、煤化工、電力、鹽化工、航空、輸變電設(shè)備、汽車、機(jī)床工具、重型裝備、航天、工程機(jī)械、電子、陜北能化裝備、軟件、有色、冶金、醫(yī)藥、食品、紡織產(chǎn)業(yè)；甘肅發(fā)展石化化工產(chǎn)業(yè)（合成樹脂、合成橡膠、精細(xì)化工）、冶金有色產(chǎn)業(yè)（鎳銅鈷壓延產(chǎn)品精深加工、粉體材料、動力電池材料及金屬鹽化工）、裝備制造產(chǎn)業(yè)（數(shù)控和專用機(jī)床、集成電路、中高壓電器、石油鉆采煉化設(shè)備、風(fēng)電和光伏發(fā)電等）、醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)（藥材種植、藥品制造、包裝運(yùn)輸、藥品經(jīng)營等）、建材產(chǎn)業(yè)、輕工紡織產(chǎn)業(yè)（農(nóng)產(chǎn)品加工和天然纖維紡織）；青海打造金屬硅和多晶硅項(xiàng)目、風(fēng)力發(fā)電機(jī)組制造項(xiàng)目、以碳酸鋰、鹽湖資源綜合利用項(xiàng)目和氯堿化工項(xiàng)目、電解鋁、鉛、鋅冶煉產(chǎn)能和金屬鎂一體化項(xiàng)目、電解銅、金屬鋰等項(xiàng)目、煤基多聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目、裝備產(chǎn)業(yè)園建設(shè)項(xiàng)目和680MN大型鍛壓機(jī)建設(shè)項(xiàng)目、鋼鐵項(xiàng)目、地毯紗項(xiàng)目、2000萬平方米機(jī)織藏毯項(xiàng)目、牛羊絨針織衫項(xiàng)目、特色漿果精深加工項(xiàng)目、牛羊肉精深加工項(xiàng)目為龍頭的產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群；寧夏重點(diǎn)發(fā)展煤炭行業(yè)、電力行業(yè)，生物發(fā)酵、羊絨、枸杞、葡萄酒、馬鈴薯淀粉、清真食品及穆斯林用品以及新型紡織等地方特色產(chǎn)業(yè)；新疆主要發(fā)展優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)、石油天然氣工業(yè)、炭煤電煤化工產(chǎn)業(yè)、礦產(chǎn)資源勘探、現(xiàn)代農(nóng)牧產(chǎn)品加工業(yè)、紡織工業(yè)、傳統(tǒng)工業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、旅游業(yè)。

表6　2012年西部地區(qū)高職專業(yè)與產(chǎn)業(yè)匹配度分析

四、西部高職教育發(fā)展方向定位思考與建議

西部地區(qū)現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)政策目標(biāo)，需要達(dá)成目標(biāo)的人力資源。這需要高等職業(yè)教育緊密結(jié)合市場需求準(zhǔn)確定位，建立和完善相應(yīng)專業(yè)及專業(yè)群，培養(yǎng)適應(yīng)西部發(fā)展的技術(shù)技能人才。

（一）西部高職學(xué)校定位：以行業(yè)劃分學(xué)校類型

關(guān)于學(xué)校的類型，我國主要仿照前蘇聯(lián)的高等教育體系和學(xué)科專業(yè)設(shè)置，按學(xué)科門類性質(zhì)不同可分為綜合類（主要是文理綜合）、工業(yè)類、農(nóng)業(yè)類、林業(yè)類、醫(yī)藥類、語言類、財(cái)經(jīng)類、政法類、體育類、藝術(shù)類和其它類等12類[9]。以2013年教育部發(fā)展規(guī)劃司發(fā)布具有招生資格的名單為基準(zhǔn)，西部有273所高等職業(yè)學(xué)院（或職業(yè)技術(shù)學(xué)院）。依據(jù)教育部陽光高考平臺高校庫的學(xué)院性質(zhì)進(jìn)行分類整理 （見表5），綜合類院校占西部地區(qū)的29.67%、師范類占2.20%、工科類占43.22%、農(nóng)林類占5.86%、醫(yī)藥占2.56%、語言類占1.10%、財(cái)經(jīng)類占6.59%、政法類占 3.30%、體育類占1.10%、藝術(shù)類占4.40%。

從以上數(shù)據(jù)可以看出，工科類、綜合類和財(cái)經(jīng)類院校占據(jù)了西部高職近八成。但調(diào)查也反映出，定位為綜合類的高職院校的學(xué)生規(guī)模、專業(yè)規(guī)模遠(yuǎn)不及普通本科院校，甚至有的院校僅三、五千人也劃為綜合類院校實(shí)則不妥。為此，一是在宏觀上應(yīng)當(dāng)深入研究高職的分類問題，制定新的分類標(biāo)準(zhǔn)，對綜合類高職院校應(yīng)明確其主體類別；二是按三次產(chǎn)業(yè)類別，西部地區(qū)一產(chǎn)院校占5.86%、二產(chǎn)類院校43.22%、三產(chǎn)類院校50.92%。這與當(dāng)前西部地區(qū)重化工、交通商貿(mào)為主的二三產(chǎn)業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡匹配，建議按行業(yè)細(xì)分，尤其是綜合院校定位的調(diào)整，推動高職院校向特色專業(yè)化發(fā)展。

（二）西部高職專業(yè)目標(biāo)：加強(qiáng)一產(chǎn)專業(yè)、優(yōu)化二產(chǎn)專業(yè)、適度控制三產(chǎn)專業(yè)，

高職專業(yè)是社會需求和教學(xué)之間的紐帶，是學(xué)校教育與社會的結(jié)合點(diǎn)，它的設(shè)置必須與社會產(chǎn)業(yè)、行業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷變化和調(diào)整相適應(yīng)[10]。根據(jù)中國統(tǒng)計(jì)年鑒（2013）、中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)年鑒（2013），對西部地區(qū)高職專業(yè)與產(chǎn)業(yè)匹配度分析（見表6）：

表6反映出，西部地區(qū)的一產(chǎn)專業(yè)與產(chǎn)業(yè)匹配度過低（0.31）、二產(chǎn)專業(yè)匹配度偏低（0.72）、三產(chǎn)專業(yè)匹配度過高（1.61）。由于西部地區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程相對滯后，工業(yè)化進(jìn)程需要轉(zhuǎn)型升級，城市化進(jìn)程處于加速階段，西部地區(qū)專業(yè)設(shè)置應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)一產(chǎn)專業(yè)、優(yōu)化二產(chǎn)專業(yè)、適度控制三產(chǎn)專業(yè)。從以上產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)政策分析，總體應(yīng)按照“與主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)配套、與關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)耦合、與新興產(chǎn)業(yè)同步”的原則，對西部地區(qū)高職院校專業(yè)進(jìn)行宏觀調(diào)控。西部地區(qū)以重化工、商業(yè)貿(mào)易和交通運(yùn)輸、房地產(chǎn)與制造業(yè)為主，所需人才主要集中在制造大類、土建大類、材料與能源大類、水利大類、農(nóng)林牧漁大類、交通運(yùn)輸大類、電子信息大類、現(xiàn)代服務(wù)大類、資源與環(huán)保大類。

分?。ㄊ小⒆灾螀^(qū)）來看，一產(chǎn)專業(yè)與產(chǎn)業(yè)匹配度高于西部平均水平的有貴州、云南、西藏、甘肅、青海、寧夏；二產(chǎn)專業(yè)與產(chǎn)業(yè)匹配度高于西部平均水平的有廣西、貴州、云南、甘肅、新疆；三產(chǎn)專業(yè)與產(chǎn)業(yè)匹配度高于西部平均水平的有四川、陜西、廣西、青海、內(nèi)蒙古、新疆。鑒于各省產(chǎn)業(yè)發(fā)展的側(cè)重點(diǎn)不同，應(yīng)當(dāng)以西部區(qū)域平均水平為基準(zhǔn)進(jìn)行調(diào)整專業(yè)設(shè)置。如西藏可逐步調(diào)低一產(chǎn)專業(yè)比重，保持二產(chǎn)專業(yè)比重，增加三產(chǎn)專業(yè)比重，與其重點(diǎn)發(fā)展民族特色工藝產(chǎn)業(yè)、旅游業(yè)相匹配；貴州也可逐步降低一產(chǎn)專業(yè)比重強(qiáng)化專業(yè)建設(shè)，增加與其建設(shè)“旅游大省”匹配的現(xiàn)代服務(wù)專業(yè)等等。

深入實(shí)施西部大開發(fā)是促進(jìn)地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展的一項(xiàng)國家戰(zhàn)略任務(wù)，而“一帶一路”戰(zhàn)略進(jìn)一步提升了涵蓋西部9?。ㄊ小^(qū)）的對外開放水平。西部高職教育發(fā)展面臨新的要求和任務(wù)，必須更加明確新時(shí)期的發(fā)展方向，為服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會中釋放出更多的人口紅利。

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責(zé)任編輯秦紅梅

作者簡介：肖澤平（1980-），男，四川瀘州人，重慶旅游職業(yè)學(xué)院講師，西南大學(xué)博士生，研究方向?yàn)閰^(qū)域發(fā)展與公共政策、職業(yè)教育；楊如安（1965-），男，四川巴中人，重慶旅游職業(yè)學(xué)院教授，西南大學(xué)博士生導(dǎo)師，研究方向?yàn)榻逃龑W(xué)。

基金項(xiàng)目：國家社科基金一般項(xiàng)目“深入實(shí)施西部大開發(fā)背景下高職教育發(fā)展戰(zhàn)略研究”（編號：BIA120070），主持人：高寶立；全國民族教育研究重大課題“以產(chǎn)教融合推動少數(shù)民族大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的實(shí)證研究”（編號：mjzxzd1409），主持人：楊如安。

中圖分類號：G717

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：1001－7518（2016）02-0076-08