新常態(tài)下中國特色管理會計建設創(chuàng)新的三大方向

趙方舟

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新常態(tài)下中國特色管理會計建設創(chuàng)新的三大方向

趙方舟

摘要：《關于全面推進管理會計體系建設的指導意見》明確提出了全面推進管理會計體系建設的指導思想、基本原則、主要目標、主要任務和措施和工作要求，為我國管理會計發(fā)展規(guī)劃了藍圖、指明了方向。本文在此背景下從理論研究的重點、組織實施模式的安排、以及拓展應用領域等三大方面對中國特色管理會計建設工作改革創(chuàng)新路徑進行了分析與探討，以期為相關研究提供一些粗淺參考。

關鍵詞：管理會計；新常態(tài)；“部-校-企”合作

一、引言

現(xiàn)代企業(yè)的競爭，不再是依靠投入大量資源的粗放式管理，而是需要向精益化管理模式轉(zhuǎn)型。作為會計重要分支的管理會計，通過利用相關信息，有機融合財務與業(yè)務活動，可以在單位規(guī)劃、決策、控制和評價等環(huán)節(jié)發(fā)揮重要作用，無疑是企業(yè)在這一轉(zhuǎn)型創(chuàng)新過程中的重要法寶。但是，我國管理會計發(fā)展起步較晚，還沒有形成與當前經(jīng)濟發(fā)展要求相適應的一套完整的理論體系，在實踐過程中也缺乏創(chuàng)新，發(fā)展較為緩慢。為了解決這一問題，財政部下發(fā)了《關于全面推進管理會計體系建設的指導意見》，標志著國家對管理會計建設的新高度，相應地也對管理會計的發(fā)展提出了新要求、新挑戰(zhàn)。

二、管理會計體系建設新常態(tài)

新常態(tài)下管理會計體系建設主要有以下五個方面的內(nèi)容：一是理論體系的完善與管理會計準則的制定，通過概念指引和案例指引具體引導管理會計的工作；二是會計人才隊伍的建設，他們應具備專業(yè)知識與豐富管理工作經(jīng)驗，從而保證管理會計能夠在企業(yè)中順利運用；三是大方向下不同規(guī)模、類型企業(yè)如何結(jié)合自身特點具體設定管理會計建設目標；四是包括政策、人才、技術方面的資源支持，這就需要政府通過頂層設計，整合多方力量共同推進；五是管理會計咨詢服務市場的搭建，通過市場的力量，讓無形之手擴大管理會計的影響。

三、管理會計體系建設創(chuàng)新的三大方向

（一）理論研究方面重點加強會計指引體系的建設，以示范案例作為補充。形成一套系統(tǒng)的指引體系對管理會計的建設具有至關重要的作用?？茖W的指引體系不僅能使管理會計在實務中的展開有據(jù)可依，更為其發(fā)展提供了有力的保障。由于指引體系的針對性使得企業(yè)在具體運用管理會計時有了操作指南。但是由于我國管理會計起步較晚，理論建設上多引入西方先進經(jīng)驗。由于經(jīng)濟、文化環(huán)境的差異造成了現(xiàn)有理論體系實用性不夠強，因此迫切需要通過管理會計準則的制定形成統(tǒng)一規(guī)范，從而保障工作質(zhì)量。

同時管理會計理論體系的建設離不開示范案例作為補充。當前對管理會計的理論研究多以權(quán)變理論、經(jīng)濟組織理論和價值管理理論為基礎。但無論哪一種理論基礎都需要概念導向和案例導向兩方面的支持。雖然我國管理會計的應用起步較晚但在實施的過程中仍然有不少成功融入中國特色的案例，比如“班組經(jīng)濟核算”、“經(jīng)濟活動分析”。邯鄲鋼鐵通過“模擬市場”和“成本否決”等方法，成功扭虧為盈。海爾的OEC管理模式融入企業(yè)戰(zhàn)略制定理念，轉(zhuǎn)變了傳統(tǒng)會計工作人員職能，從而實現(xiàn)了價值創(chuàng)造的過程。因此建立管理會計案例庫可以提煉出各個案例中共通性的原則、做法，傳遞與管理會計相關的理念、知識。同時在建立案例庫的過程中可以融入管理會計信息化服務平臺的建設，以加強部門同企業(yè)、企業(yè)之間的交流合作，推動管理會計體系建設。

（二）組織模式方面形成并推廣“部-校-企”合作的管理會計應用新模式

“部-校-企”合作模式指的是由政府牽頭主導進行管理會計體系的建設，由高校進行管理會計應用的經(jīng)驗總結(jié)，最后是管理會計體系在企業(yè)、行政事業(yè)單位中試驗實踐，同時三方及時交流不斷推進理論結(jié)合實際的發(fā)展。這一合作模式最早出現(xiàn)在美國，實現(xiàn)方式主要為企業(yè)孵化器以及各類合作研究中心，英國、日本也有類似的研究機構(gòu)。實踐證明這種模式能夠快速實現(xiàn)知識、人才以及技術力量的整合，滿足針對性的需求，解決研究范圍內(nèi)的瓶頸問題。與國外會計組織設計管理會計指引體系不同的是，我國在通過“部-校-企”合作來推動管理會計體系的建設時應結(jié)合實際，由政府牽頭制定發(fā)布管理會計指引體系。這樣做有利于便捷高效推行應用管理會計?！安?校-企”合作模式通過實踐提煉出管理會計建設過程中存在的共性問題，促進理論體系的發(fā)展，從而形成一種互相促進、螺旋上升的良性循環(huán)發(fā)展模式。

同時還應借組織模式創(chuàng)新的過程推動管理會計人才隊伍的建設。一方面各高校吸收了大量的先進案例可以同現(xiàn)有的學科，如內(nèi)部控制、財務會計、管理學，進行交叉教學。此外通過與企業(yè)的合作，能夠使學生拓寬視野，更好地將理論融入實踐，使得培養(yǎng)出的優(yōu)秀人才能夠在以后復雜的環(huán)境中游刃有余地分析問題、解決問題。另一方面各個企業(yè)也應與高校加強聯(lián)系，定期組織管理層工作人員進行管理會計的學習培訓。培訓的過程也是雙向的吸收，不僅企業(yè)管理人員可以掌握現(xiàn)行的管理會計理論、學習先進管理知識與技能，高?？蒲袡C構(gòu)也可以對企業(yè)提出的管理問題形成定制化的解決方案。

（三）應用領域方面可以從單一的企業(yè)應用拓展到行政事業(yè)單位的考核管理

在我國進行管理會計體系建設的起步階段，廣大企業(yè)積極投入?yún)⑴c到其這一過程中，經(jīng)過不斷的發(fā)展，這些企業(yè)的經(jīng)營效率都有了相應提高，可持續(xù)發(fā)展能力與核心競爭力開始顯現(xiàn)。而財政部副部長胡靜林也指出強化管理會計應用，有助于行政事業(yè)單位加強內(nèi)部管理，建立完善、規(guī)范、透明、高效的現(xiàn)代政府預算管理制度，進而促進建立現(xiàn)代財政制度，助推國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。因此管理會計體系的建設也應該在行政事業(yè)單位內(nèi)推動起來。

在行政事業(yè)單位推廣管理會計的重點應放在提高公共資金使用效率、規(guī)范預算管理、公開資產(chǎn)負債情況等方面。應首先形成管理會計實施的先決條件：一是法律上明確政府預算的職權(quán)范圍、政府管理會計的組織形式，為實際工作提供保障；二是推動權(quán)責發(fā)生制的會計應用；三是推進行政事業(yè)單位工作人員觀念的變化。之后應構(gòu)建行政事業(yè)單位管理會計制度。在創(chuàng)新的過程中應注重財務會計、預算會計與管理會計的融合，設計出適合國情的管理會計報告模式。在形成管理會計制度的基礎上應逐步開展試點工作，各部門、機構(gòu)密切配合達到轉(zhuǎn)變會計職能的目的。最后是結(jié)合政府部門改革的要求，建立監(jiān)督或指導機構(gòu)來充分保障行政事業(yè)單位內(nèi)管理會計體系的良好運轉(zhuǎn)。

結(jié)語

綜上所述，在經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的過程中，中國特色會計體系無疑會發(fā)生變革。在構(gòu)建管理會計體系的過程中需要通過“部-校-企”合作模式一方面加強理論體系的完善，形成科學指引體系，另一方面也要注重實踐運用，以提高企業(yè)和行政事業(yè)單位的運營效率，不斷創(chuàng)造價值。

參考文獻：

［1］《財政監(jiān)督》編輯部.以政府頂層設計為推手促我國管理會計體系建設——訪中南財經(jīng)政法大學會計學院副院長、管理會計與績效研究所所長、博士生導師王華教授［J］.財政監(jiān)督，2015，14：6-7.

［2］規(guī)劃宏偉藍圖開創(chuàng)歷史先河——《財政部關于全面推進管理會計體系建設的指導意見》系列解讀之一［J］.中國總會計師，2014，12：20-23.

作者單位：（中南財經(jīng)政法大學會計學院）