論公路經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問(wèn)題的剖析與解決措施

朱梅

【摘 要】在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的形勢(shì)下，經(jīng)濟(jì)效益已經(jīng)成為企業(yè)發(fā)展的重要保障。筆者根據(jù)多年的工作經(jīng)驗(yàn)，對(duì)目前公路工程中存在的經(jīng)濟(jì)管理問(wèn)題作進(jìn)行了全面分析，并有針對(duì)性的提出了提高經(jīng)濟(jì)管理的可行性建議，旨在為進(jìn)一步提高我國(guó)公路工程經(jīng)濟(jì)管理水平提供參考。

【關(guān)鍵詞】公路工程；經(jīng)濟(jì)管理；政策建議

隨著我國(guó)現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入，國(guó)家加大資金扶持力度用于公路工程項(xiàng)目建設(shè)，并且取得了矚目的成績(jī)。但是公路企業(yè)在長(zhǎng)期的運(yùn)行過(guò)程中，以及在社會(huì)形勢(shì)快速變化的雙重影響下，不可避免的在經(jīng)濟(jì)管理方面出現(xiàn)問(wèn)題，經(jīng)濟(jì)管理工作輕則影響公路企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，重則導(dǎo)致破產(chǎn)，因此，公路企業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)管理高度重視起來(lái)，根據(jù)企業(yè)的實(shí)際情況，采取相應(yīng)的措施，保障經(jīng)濟(jì)管理工作的有效性。

一、公路工程經(jīng)濟(jì)管理中存在的問(wèn)題

（一）忽視了經(jīng)濟(jì)管理工作的重要性

首先，公路企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)忽視了經(jīng)濟(jì)管理工作的重要性，沒(méi)有給予其高度重視。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)更在乎的是項(xiàng)目究竟能帶來(lái)多少經(jīng)濟(jì)效益，工程質(zhì)量以及工程能否如期完工，將資金管理工作拋之腦后，甚至形成了錯(cuò)誤思想，認(rèn)為資金管理可有可無(wú)，并不會(huì)給企業(yè)帶來(lái)影響，因此，在實(shí)際的工作過(guò)程中，并沒(méi)有安排專業(yè)的管理人員對(duì)資金的使用等進(jìn)行管理，資金無(wú)度支出的現(xiàn)象十分普遍，導(dǎo)致資金嚴(yán)重浪費(fèi)。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)經(jīng)濟(jì)管理工作的不重視，直接給下層的管理人員產(chǎn)生了影響，管理人員不知道該不該嚴(yán)格進(jìn)行經(jīng)濟(jì)管理工作，從而給經(jīng)濟(jì)管理工作的質(zhì)量帶來(lái)了較大影響。此外，對(duì)于工作人員的綜合素質(zhì)要求不高，在一定程度上也帶來(lái)了負(fù)面影響。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)忽視了工作人員在工程建設(shè)方面的重要性，沒(méi)有對(duì)工作人員開展任何培訓(xùn)，導(dǎo)致工作人員在工作過(guò)程中，不能對(duì)材料的使用進(jìn)行合理控制，從而造成了嚴(yán)重的浪費(fèi)材料情況。有些公路企業(yè)缺乏完善的管理制度，導(dǎo)致管理出現(xiàn)混亂，甚至工程出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)，無(wú)人承擔(dān)責(zé)任，同時(shí)要削弱了員工的工作積極性。

（二）預(yù)算不符合計(jì)劃要求

目前，公路企業(yè)在工程項(xiàng)目的資金方面，已經(jīng)不單單是由國(guó)家財(cái)政進(jìn)行撥款，籌資渠道更加寬泛，這主要是由于目前的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件決定的。在此條件下，一些增補(bǔ)性質(zhì)的工程項(xiàng)目計(jì)劃已經(jīng)下達(dá)，對(duì)預(yù)算也進(jìn)行了批復(fù)，而資金卻遲遲得不到補(bǔ)充，造成的直接后果就是，工程項(xiàng)目一拖再拖，各項(xiàng)非工程施工費(fèi)用不斷增加。此外，還有一些企業(yè)為了能夠盡快完工，節(jié)省人力成本，早日投入運(yùn)行，獲取經(jīng)濟(jì)效益，一邊設(shè)計(jì)、一邊施工、一邊進(jìn)行編制預(yù)算工作，工程施工的全過(guò)程內(nèi)，施工單位并不清楚工程的具體造價(jià)，最后工程預(yù)算只能用竣工決算來(lái)代替，這樣對(duì)于經(jīng)濟(jì)管理十分不利，而且對(duì)于資金的使用情況也無(wú)法進(jìn)行管理和監(jiān)督。

（三）缺乏全面的成本核算

按照有關(guān)要求，對(duì)每項(xiàng)獨(dú)立工程的預(yù)算要按照工程成本預(yù)算項(xiàng)目逐一核算各項(xiàng)工程的實(shí)際成本，但是就目前的實(shí)際情況來(lái)看，并沒(méi)有嚴(yán)格按照上述要求開展成本核算工作，導(dǎo)致工程實(shí)際成本和預(yù)算成本存在巨大的出入，導(dǎo)致核算資料不能對(duì)工程的預(yù)算和進(jìn)度進(jìn)行準(zhǔn)確反映，費(fèi)用的分?jǐn)偳闆r極不合理。此外，個(gè)別企業(yè)在成本核算方面不規(guī)范，對(duì)成本亂列亂擠的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，從而造成開支范圍擴(kuò)大，開支標(biāo)準(zhǔn)提高、對(duì)資金違規(guī)使用的現(xiàn)象也是十分普遍。

（四）缺乏完善的材料核算

在公路工程施工中，用于材料上面的成本費(fèi)用占到了總工程成本的60%以上，因此，經(jīng)濟(jì)管理工作中，最為重要的內(nèi)容就是對(duì)工程材料進(jìn)行核算，但是大部分企業(yè)在對(duì)材料進(jìn)行采購(gòu)之前，并沒(méi)有制定詳細(xì)的采購(gòu)計(jì)劃，比如材料的資料要求及數(shù)量要求等，材料沒(méi)有經(jīng)過(guò)驗(yàn)收就直接進(jìn)入到施工現(xiàn)場(chǎng)，在用料方面，沒(méi)有限制，浪費(fèi)材料的現(xiàn)象較為嚴(yán)重，甚至個(gè)別項(xiàng)目好沒(méi)有建立起材料帳，材料以買代耗，嚴(yán)重浪費(fèi)材料，此外，一些材料采購(gòu)人員，以此充好，以少報(bào)多，從而造成材料的實(shí)際消耗量要遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于材料預(yù)算，經(jīng)費(fèi)超支。

（五）財(cái)務(wù)監(jiān)督不到位

大部分公路企業(yè)并沒(méi)有建立起完善的財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)制，在新頒布的《會(huì)計(jì)法》中，已經(jīng)對(duì)這方面內(nèi)容進(jìn)行了明確規(guī)定，但是，公路企業(yè)并沒(méi)有將其進(jìn)行落實(shí)，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)更關(guān)注的是工程的進(jìn)度、質(zhì)量以及經(jīng)濟(jì)效益。財(cái)務(wù)人員發(fā)現(xiàn)財(cái)務(wù)問(wèn)題，卻得不到領(lǐng)導(dǎo)的支持，導(dǎo)致無(wú)法對(duì)資金的使用等情況進(jìn)行監(jiān)督，財(cái)務(wù)監(jiān)督工作并非企業(yè)一個(gè)部門的事，而是應(yīng)當(dāng)其它部門進(jìn)行配合和支持。

（六）管理人員綜合素質(zhì)不高

在公路工程項(xiàng)目中，最為關(guān)鍵的環(huán)節(jié)就是經(jīng)濟(jì)管理，因此，在用人方便，必須要求管理人員具備專業(yè)知識(shí)、高綜合素質(zhì)，還要求管理人員必須正直、有責(zé)任心。但是，從實(shí)際情況來(lái)看，正好相反，大部分公路企業(yè)的工程管理人員缺乏專業(yè)知識(shí)，綜合素質(zhì)不高，開展經(jīng)濟(jì)管理時(shí)，主要憑借工作經(jīng)驗(yàn)，并沒(méi)有理論知識(shí)予以指導(dǎo)，因此，必然影響到經(jīng)濟(jì)管理工作的質(zhì)量。

二、政策建議

（一）加強(qiáng)預(yù)算以及實(shí)際成本管理工作

首先，要通過(guò)有效手段使經(jīng)濟(jì)管理人員意識(shí)到成本預(yù)算和管理工作的重要性。此外，在開展經(jīng)濟(jì)管理工作的同時(shí)，其它部門要積極配合，這不僅關(guān)系到各項(xiàng)考核指標(biāo)，對(duì)工程人員的獎(jiǎng)罰，而且更關(guān)系到工程的質(zhì)量。其次，在進(jìn)行預(yù)算成本編制工作時(shí)，必須要按照預(yù)算對(duì)實(shí)際的成本進(jìn)行核算，形成對(duì)照，及時(shí)有效的進(jìn)行監(jiān)督和核檢。所以，一定要將預(yù)算和成本之間的銜接工作做好。

（二）將施工機(jī)械設(shè)備納入預(yù)算

很多公路企業(yè)在進(jìn)行預(yù)算的時(shí)候，忽視了機(jī)械設(shè)備的預(yù)算，公路企業(yè)應(yīng)當(dāng)將施工機(jī)械設(shè)備納入到預(yù)算當(dāng)中，將預(yù)算數(shù)量和實(shí)際數(shù)量進(jìn)行對(duì)照，從而更好的對(duì)資金的調(diào)度進(jìn)行方案制定。

（三）強(qiáng)化對(duì)施工材料的管理

施工材料在很大程度上決定了工程的質(zhì)量，因此，公路企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定一套行之有效的材料管理制度，對(duì)材料的采購(gòu)進(jìn)行合理預(yù)算，材料采購(gòu)人員必須按照計(jì)劃進(jìn)行采購(gòu)，材料進(jìn)入施工場(chǎng)地前，要進(jìn)行檢驗(yàn)，檢驗(yàn)合格即可進(jìn)入施工場(chǎng)地，檢驗(yàn)不合格的材料要予以集中處理，決不能進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)材料的使用進(jìn)行監(jiān)督，避免過(guò)渡浪費(fèi)材料，防止偷工減料的事情發(fā)生，對(duì)于竣工之后的剩余材料要進(jìn)行合理處置或者回收。

（四）加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督及核算

在施工過(guò)程中，財(cái)務(wù)管理人員要對(duì)施工過(guò)程中涉及到的每一筆資金進(jìn)行全方位監(jiān)督。根據(jù)工程不同、調(diào)配關(guān)系的不同，對(duì)每一筆資金進(jìn)行詳細(xì)的核算，及時(shí)對(duì)公路工程項(xiàng)目每一環(huán)節(jié)的資金使用狀況制定財(cái)務(wù)報(bào)告，為今后資金周轉(zhuǎn)提供參考依據(jù)，為企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)資金的綜合分析提供重要基礎(chǔ)。

（五）做好工程結(jié)算及綜合分析

經(jīng)濟(jì)管理工作不僅要在工程施工過(guò)程中進(jìn)行，竣工之后的經(jīng)濟(jì)管理工作同樣非常重要。竣工之后，財(cái)務(wù)管理人員要把每一個(gè)施工環(huán)節(jié)中的財(cái)務(wù)關(guān)系進(jìn)行有效梳理，然后與技術(shù)部門進(jìn)行溝通，進(jìn)行核算分析工作，將各個(gè)環(huán)節(jié)零碎的工程拼湊成一個(gè)整體，進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)及分析?？陀^評(píng)價(jià)施工過(guò)程中資金浪費(fèi)、超支等情況，保證領(lǐng)導(dǎo)與領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行核算時(shí)一致。因此，當(dāng)工程竣工之后，員工關(guān)心的是自己的利益，因此，作為財(cái)務(wù)管理人員，要具備分析能力，保證財(cái)務(wù)管理工作在公平、公開、公正的前提下進(jìn)行。

（六）加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)管理人員的培訓(xùn)

公路工程對(duì)于經(jīng)濟(jì)管理人員的要求極高，不僅要具備專業(yè)知識(shí)，同時(shí)，還要具備管理、分析等能力，此外，還應(yīng)涉獵法律等方面的知識(shí)。因此，公路企業(yè)要高度重視對(duì)經(jīng)濟(jì)管理人員的培訓(xùn)工作，加強(qiáng)對(duì)管理、法律等方面的培訓(xùn)，在豐富知識(shí)的同時(shí)，提高自身素養(yǎng)，從而為公路企業(yè)貢獻(xiàn)力量。

結(jié) 語(yǔ)

公路工程管理不僅是一個(gè)系統(tǒng)工程，同時(shí)也是一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)，在公路工程中，有著十分重要的作用，它既是提高項(xiàng)目管理的重要手段，也是工程質(zhì)量的重要保障。因此，做好公路工程經(jīng)濟(jì)管理工作，不僅是促進(jìn)項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)、生產(chǎn)的重要基礎(chǔ)，同時(shí)對(duì)于公路企業(yè)提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力有著舉足輕重的作用。所以，在今后的工作過(guò)程中，作為領(lǐng)導(dǎo)，要高度重視經(jīng)濟(jì)管理工作，根據(jù)企業(yè)的實(shí)際情況，提出相應(yīng)措施，對(duì)經(jīng)濟(jì)管理工作在公路工程的重要性予以肯定，從而提高公路工程管理水平。

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