高校食堂食品安全管理方法存在的問題及對(duì)策研究

朱昱漩　李偉

摘 要：“民以食為天，食以安為先?！备咝Ｊ程米鳛橐活愄厥獾牟惋媶挝唬?wù)對(duì)象特殊、開餐時(shí)間集中、就餐人數(shù)多、經(jīng)營(yíng)環(huán)境相對(duì)封閉，安全性關(guān)系到廣大師生的身心健康和校園社會(huì)的和諧穩(wěn)定，意義重大，影響深遠(yuǎn)。如何才能科學(xué)高效地進(jìn)行食品安全管理，降低食堂食品安全風(fēng)險(xiǎn)，是亟待解決的問題。文章通過文獻(xiàn)法、訪談法、分析法等研究發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前高校食堂食品安全管理方法較為落后，表現(xiàn)在政府風(fēng)險(xiǎn)分析管理有待提高、監(jiān)管理念未推廣至高校食堂、高校食堂管理理念落后等方面，究其原因，主要是生產(chǎn)者能動(dòng)性未得到發(fā)揮、先進(jìn)管理理念的培訓(xùn)宣傳缺乏、與先進(jìn)管理理念相匹配的檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)儲(chǔ)備不足、人財(cái)物保障不足等。因此，提出了建立責(zé)任制度，樹立誠(chéng)信意識(shí)；加強(qiáng)培訓(xùn)宣傳，建立人才體系；加強(qiáng)信息交流，建立統(tǒng)一平臺(tái)；加強(qiáng)基礎(chǔ)研究，加大投入保障等建議，以期將先進(jìn)的“風(fēng)險(xiǎn)分析”管理理念引入高校食堂食品安全管理之中，轉(zhuǎn)變管理方法，進(jìn)行預(yù)防性的管理，確保高校食堂食品安全。

關(guān)鍵詞：高校食堂 食品安全 管理方法

中圖分類號(hào)：G64

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1004-4914（2016）08-211-03

“民以食為天，食以安為先?！备咝Ｊ程米鳛橐活愄厥獾牟惋媶挝?，服務(wù)對(duì)象特殊、開餐時(shí)間集中、就餐人數(shù)多、經(jīng)營(yíng)環(huán)境相對(duì)封閉，安全性關(guān)系到廣大師生的身心健康和校園社會(huì)的和諧穩(wěn)定，意義重大，影響深遠(yuǎn)。如何才能科學(xué)高效地進(jìn)行食品安全管理，降低食堂食品安全風(fēng)險(xiǎn)，是亟待解決的問題。本文將通過文獻(xiàn)法、訪談法、分析法等研究工具，結(jié)合當(dāng)前高校食堂食品安全管理方法現(xiàn)狀，找到問題，分析原因，提出對(duì)策。

一、現(xiàn)狀

大多數(shù)研究認(rèn)為食品安全管理方法形成了三次浪潮，即：行為規(guī)范（Practices），危害性分析（HACCP）和風(fēng)險(xiǎn)分析（Risk analysis）{1}。（1）行為規(guī)范，包括良好衛(wèi)生規(guī)范（GHP）、良好生產(chǎn)規(guī)范（GMP）、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)操作程序（SSOP）等一系列為防止食品安全事件發(fā)生而作出的指導(dǎo)性規(guī)范文件，企業(yè)依據(jù)這些行為規(guī)范，對(duì)食品安全進(jìn)行管理。（2）危害性分析，主要是指HACCP（Hazard Analysis of Critical Control Points）的提出和應(yīng)用，是一種科學(xué)、合理、針對(duì)食品生產(chǎn)加工過程進(jìn)行過程控制的預(yù)防性體系，包含進(jìn)行危害分析、確定關(guān)鍵控制點(diǎn)、確定關(guān)鍵限制、確定控制措施、建立糾偏措施、建立驗(yàn)證程序、建立文件和記錄保持系統(tǒng)七個(gè)步驟{2}。（3）風(fēng)險(xiǎn)分析。食品安全管理中的“風(fēng)險(xiǎn)”即指食品中危害產(chǎn)生某種不良健康影響的可能性和該影響的嚴(yán)重性{3}?！帮L(fēng)險(xiǎn)分析”由風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估（Risk Assessment）、風(fēng)險(xiǎn)管理（Risk Management）和風(fēng)險(xiǎn)交流（Risk Communication）三部分組成{3}。

早在2009年，隨著《中華人民共和國(guó)食品安全法》的實(shí)施，我國(guó)政府就將風(fēng)險(xiǎn)分析的管理方法逐步應(yīng)用于食品安全日常管理之中。2011年10月，我國(guó)成立了國(guó)家食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估中心（CFSA），承擔(dān)著我國(guó)“從農(nóng)田到餐桌”全過程食品安全風(fēng)險(xiǎn)管理的技術(shù)支撐任務(wù)，填補(bǔ)了我國(guó)缺乏食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估專業(yè)機(jī)構(gòu)的空白{4}。

然而，目前大多數(shù)高校食堂的食品安全管理，尚停留在行為規(guī)范階段，甚至有的高校食堂仍處于經(jīng)驗(yàn)管理階段，即食堂食品安全管理者憑借從業(yè)經(jīng)驗(yàn)管理食堂，無食品安全理念和管理意識(shí)，管理手段包括：傳統(tǒng)的行政命令、思想教育、群眾運(yùn)動(dòng)等{5}。當(dāng)然，也有少部分食品安全意識(shí)強(qiáng)，具有食品安全專業(yè)人才的高校，能夠應(yīng)用風(fēng)險(xiǎn)分析成品檢驗(yàn)和過程控制等管理手段確保食品安全。

二、問題

不難看出，我國(guó)食品安全管理與世界先進(jìn)水平尚存在差距，而高校食堂的食品安全管理方法更是遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后。

1.政府風(fēng)險(xiǎn)分析管理有待提高。一些發(fā)達(dá)國(guó)家早在1996年就將風(fēng)險(xiǎn)分析理論引入食品安全管理之中，而我國(guó)則在13年后的2009年才逐步使用這一理論。目前，取得了一定的成績(jī)，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作逐步開展，風(fēng)險(xiǎn)管理正在試行，風(fēng)險(xiǎn)交流依次完善，但仍存在問題。

首先，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作有待進(jìn)一步加強(qiáng)。有很多高校食堂存在的食品安全風(fēng)險(xiǎn)有待專業(yè)評(píng)估。例如高校食堂食物中毒事件，多為細(xì)菌性食物中毒。有研究表明：細(xì)菌性食物中毒發(fā)生概率與中毒發(fā)生前一天的平均氣溫和相對(duì)濕度有關(guān)，平均氣溫低于19.2℃或相對(duì)濕度低于60.3%的條件下，發(fā)生細(xì)菌性食物中毒的概率很小{6}。因此，政府可依托豐富的數(shù)據(jù)資源，就溫濕度對(duì)細(xì)菌性食物中毒的風(fēng)險(xiǎn)性做出評(píng)估，如果這種相關(guān)性一再被得到驗(yàn)證，政府相關(guān)部門就可以據(jù)此建立細(xì)菌性食物中毒的預(yù)警制度。

其次，風(fēng)險(xiǎn)管理范圍較窄，未能推廣至生產(chǎn)者。我國(guó)的風(fēng)險(xiǎn)管理僅停留在政府層面，過于依賴抽樣和檢驗(yàn)的成品管理模式已不適合食品安全管理的發(fā)展趨勢(shì)；同時(shí)，也與風(fēng)險(xiǎn)分析的過程管理理念不相適應(yīng)。

第三，風(fēng)險(xiǎn)交流參與主體少。風(fēng)險(xiǎn)交流主要局限在政府部門。但實(shí)際上，生產(chǎn)者之間，政府與生產(chǎn)者，政府與消費(fèi)者，生產(chǎn)者與消費(fèi)者之間，乃至媒體、專家與政府、生產(chǎn)者、消費(fèi)者之間都需要風(fēng)險(xiǎn)交流。風(fēng)險(xiǎn)交流機(jī)制的不健全，一方面使得高校食堂在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程中不能了解真正的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，另一方面，媒體的誤報(bào)夸大，以訛傳訛的偽食品安全事件，造成消費(fèi)者的過度緊張和恐慌，損害政府和科學(xué)家的公信力，還有可能對(duì)行業(yè)造成經(jīng)濟(jì)打擊。

2.政府監(jiān)管理念未推廣至高校食堂。國(guó)外的食品安全管理經(jīng)驗(yàn)表明，在風(fēng)險(xiǎn)分析基礎(chǔ)之上的預(yù)防性源頭監(jiān)管、過程監(jiān)管明顯優(yōu)于事倍功半的終端監(jiān)管。而現(xiàn)實(shí)狀況是，政府開展了一定的風(fēng)險(xiǎn)分析管理工作，但在高校食堂層面，了解“危害分析”、“風(fēng)險(xiǎn)分析”管理理念的食品安全管理者極少，更不用說將其應(yīng)用到實(shí)際的管理工作之中。一方面，是由于政府目前開展的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)管理、風(fēng)險(xiǎn)交流工作大都與食品工業(yè)相關(guān)，與餐飲行業(yè)交叉少，無餐飲業(yè)，尤其是高校食堂方面的案例分析，先進(jìn)的理論理念“不接地氣”，高校食堂不能運(yùn)用其指導(dǎo)實(shí)際工作；另一方面，政府未將風(fēng)險(xiǎn)分析的管理理念通過培訓(xùn)宣傳等推廣至高校食堂，高校食堂不能從自身實(shí)際情況出發(fā)，自主運(yùn)用先進(jìn)管理理念管理方法解決實(shí)際問題，從而推動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)分析管理理念在餐飲行業(yè)的不斷延伸和發(fā)展。

3.食堂管理方法落后。首先，危害性分析片面。餐飲服務(wù)包含從農(nóng)場(chǎng)到餐桌的整個(gè)過程，有多個(gè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，其中最為重要的是采購(gòu)，采購(gòu)環(huán)節(jié)累積了上游種植養(yǎng)殖、包裝運(yùn)輸、食品加工等各個(gè)環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)，因此，對(duì)采購(gòu)環(huán)節(jié)的監(jiān)控尤為重要。但目前，大多高校食堂采購(gòu)環(huán)節(jié)的把關(guān)僅停留在索票索證階段，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足食品安全的需要。

其次，快速檢測(cè)能力低。有的高校食堂設(shè)立了化驗(yàn)室，但化驗(yàn)室僅能開展簡(jiǎn)單的理化檢測(cè)及微生物檢測(cè)，而微生物檢測(cè)繁瑣，耗時(shí)長(zhǎng)，以細(xì)菌總數(shù)檢測(cè)為例，最短需要24小時(shí)，而大腸菌群檢測(cè)最少需要72小時(shí)。但餐飲行業(yè)具有即食性的特點(diǎn)，當(dāng)化驗(yàn)結(jié)果出來，無論合不合格，就餐師生已經(jīng)用餐完畢。如果不合格，很有可能在化驗(yàn)結(jié)果出來之前，就餐師生已經(jīng)出現(xiàn)食物中毒癥狀。因此，原始的微生物檢測(cè)只能作為食堂加工流程是否存在食品安全隱患的參考，而不能像食品加工企業(yè)一樣，通過成品檢驗(yàn)，不合格產(chǎn)品不予發(fā)貨。因此，快速檢測(cè)對(duì)餐飲行業(yè)來說，尤為重要。而快速檢測(cè)設(shè)備試劑價(jià)格高昂，并不是所有高校食堂都會(huì)承擔(dān)這筆支出。

最后，風(fēng)險(xiǎn)分析工作未開展?，F(xiàn)有高校食堂食品安全管理人員對(duì)危害性分析的了解都比較片面，更不用說風(fēng)險(xiǎn)分析相關(guān)知識(shí)，同時(shí)更談不上應(yīng)用。

三、原因

1.生產(chǎn)者能動(dòng)性未得到發(fā)揮。政府在將“風(fēng)險(xiǎn)分析”管理理念應(yīng)用于食品安全管理中時(shí)，未能重視生產(chǎn)者自身的主觀能動(dòng)性，不能將“風(fēng)險(xiǎn)分析”的管理理念融入高校食堂的日常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)之中。目前，我國(guó)“風(fēng)險(xiǎn)分析”的管理理念僅在政府監(jiān)管層面得到運(yùn)用，但說到底，食品生產(chǎn)的最直接的責(zé)任人是生產(chǎn)者，如何引導(dǎo)督促生產(chǎn)者生產(chǎn)安全的食品，如何遏制懲罰生產(chǎn)者生產(chǎn)不安全的食品是政府的職責(zé)之一。因此，風(fēng)險(xiǎn)管理僅停留在政府層面是不合時(shí)宜的，更為重要的是將之推廣至生產(chǎn)者，發(fā)揮生產(chǎn)者的能動(dòng)性，讓生產(chǎn)者了解食品生產(chǎn)過程中的風(fēng)險(xiǎn)隱患，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理，如此才能確保成品食品安全。因此，政府要找好定位，科學(xué)設(shè)置管理思路和措施，提出要求，生產(chǎn)者執(zhí)行，將監(jiān)管力量放在源頭，實(shí)施過程控制。

2.先進(jìn)管理理念的培訓(xùn)宣傳缺乏。造成風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估范圍小，風(fēng)險(xiǎn)交流主體參與少，食品安全管理理念信息普及程度差的原因有很多。其中，培訓(xùn)宣傳缺乏是很重要的因素之一。

首先，食品安全信息專業(yè)化強(qiáng)。在分工程度日益加深的現(xiàn)代社會(huì)，專業(yè)化已經(jīng)成了重要的無知之源，“食品安全風(fēng)險(xiǎn)交流的重點(diǎn)不是簡(jiǎn)單的信息發(fā)布，而是要將專業(yè)術(shù)語變成老百姓能聽得懂的語言，使大家理性看待食品安全問題”{7}。

其次，政府推廣和普及先進(jìn)管理理念的力度不夠。對(duì)于高校食堂而言，很少有有關(guān)危害性分析和風(fēng)險(xiǎn)分析的培訓(xùn)宣傳。

最后，政府部門現(xiàn)有風(fēng)險(xiǎn)分析相關(guān)信息分散，沒有統(tǒng)一的信息平臺(tái)，查找不便，與一線工作者聯(lián)系不緊密，食堂食品安全管理人員不知道如何使用相關(guān)信息平臺(tái)，用于指導(dǎo)實(shí)際食品安全管理工作。

3.與先進(jìn)管理理念相匹配的檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)儲(chǔ)備不足。檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)儲(chǔ)備不足包含兩個(gè)層面的意思，一是研究不到位，新技術(shù)新方法缺乏，與餐飲各關(guān)鍵控制點(diǎn)控制的快速檢測(cè)方法有待進(jìn)一步發(fā)展，尤其是采購(gòu)環(huán)節(jié)以及微生物的快速檢測(cè)方法。以“地溝油”的檢測(cè)為例，由于其成分的復(fù)雜性，以目前檢測(cè)技術(shù)而言，僅能做到篩選，準(zhǔn)確性不高。而微生物的檢測(cè)耗時(shí)長(zhǎng)，現(xiàn)有的快速檢測(cè)方法同樣存在準(zhǔn)確度不高的問題。檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)儲(chǔ)備不足的另一層意思是已有完備的檢測(cè)方法，但是由于價(jià)格、設(shè)備、人員等原因，檢驗(yàn)檢測(cè)工作未能開展。

4.人財(cái)物保障不足。當(dāng)前，高校圍繞“培養(yǎng)人”的目標(biāo)開展工作，重學(xué)術(shù)輕后勤的現(xiàn)象普遍。這種觀念，直接導(dǎo)致高校對(duì)后勤的重視程度不高，投入力度不足。尤其在物價(jià)上漲、用工成本不斷增加，高校食堂辦伙成本激增，但為了維護(hù)校園和諧穩(wěn)定，響應(yīng)教育部“質(zhì)量不降、數(shù)量不減、價(jià)格不漲”的號(hào)召，高校食堂利潤(rùn)空間大幅壓縮，食堂微利或虧本運(yùn)營(yíng)。在這種情況下，正常經(jīng)營(yíng)是各食堂的首要目標(biāo)。當(dāng)食堂都不能正常經(jīng)營(yíng)的時(shí)候，何談食品安全，更不用說食品安全投入了。加之高校食堂大多職工文化程度低，食品安全專業(yè)人才缺乏，食品安全管理方法理念的進(jìn)步任重道遠(yuǎn)。

四、對(duì)策

針對(duì)上述問題和原因分析，筆者提出相關(guān)對(duì)策建議，以期將先進(jìn)的“風(fēng)險(xiǎn)分析”管理理念引入高校食堂食品安全管理之中，轉(zhuǎn)變管理方法，進(jìn)行預(yù)防性的管理，確保高校食堂食品安全。

1.建立責(zé)任制度，樹立誠(chéng)信意識(shí)。生產(chǎn)者是食品安全的第一責(zé)任人，高校食堂經(jīng)營(yíng)者對(duì)師生的食品安全負(fù)直接責(zé)任。政府要通過制度建設(shè)，形成以守法遵章為前提，社會(huì)道德為基礎(chǔ)，企業(yè)自律為重點(diǎn)，社會(huì)監(jiān)督為約束，誠(chéng)信效果可評(píng)價(jià)，誠(chéng)信獎(jiǎng)懲有制度的食品安全誠(chéng)信體系{8}。通過經(jīng)濟(jì)、政策、市場(chǎng)等各種手段，增強(qiáng)高校食堂食品安全保障的內(nèi)在動(dòng)力。行業(yè)協(xié)會(huì)也要加強(qiáng)管理，規(guī)范、引導(dǎo)、督促行業(yè)自律，營(yíng)造食品安全誠(chéng)信環(huán)境，培育食品安全誠(chéng)信文化{9}。高校食堂內(nèi)部要建立相應(yīng)的責(zé)任制度，將食品安全責(zé)任落實(shí)到人，督促?gòu)臉I(yè)人員不斷學(xué)習(xí)食品安全管理知識(shí)，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，嚴(yán)守職業(yè)道德。

2.加強(qiáng)培訓(xùn)宣傳，建立人才體系。政府部門可依托各學(xué)校和食品安全管理專業(yè)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)監(jiān)督人員、高校行政人員和食品管理人員等的食品安全培訓(xùn)，提高其食品安全重視程度和食品安全管理能力。結(jié)合行業(yè)人才需求，做好中高職及本科、研究生多層次銜接的學(xué)歷教育，設(shè)置相關(guān)職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)加強(qiáng)食品安全管理的職業(yè)教育，建立人才體系。此外，要加強(qiáng)食品安全科普宣傳能力建設(shè)，整合專家、食品安全公共發(fā)言人等各種宣傳資源，借助報(bào)刊、電視、網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)等交流平臺(tái)，宣傳正確科學(xué)的食品安全相關(guān)知識(shí)，從而推動(dòng)食品安全管理方法不斷進(jìn)步。

高校食堂自身要建立培訓(xùn)機(jī)制，定期開展食品安全培訓(xùn)，強(qiáng)化食品安全管理人員及普通職工的食品安全意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，養(yǎng)成良好的衛(wèi)生操作習(xí)慣。

3.加強(qiáng)信息交流，建立統(tǒng)一平臺(tái)。政府部門要建立健全信息公開制度，還可設(shè)立統(tǒng)一的高校食堂食品安全信息服務(wù)平臺(tái)。及時(shí)和定時(shí)通報(bào)、提供食品安全管理的工作情況和相關(guān)的信息資料，增加管理的公開性和透明度，既方便高校食堂和就餐師生，了解國(guó)家法律法規(guī)、相關(guān)政策和各類預(yù)警信息，用于指導(dǎo)實(shí)際工作，又方便行政機(jī)關(guān)及時(shí)了解食品安全管理一線的具體情況，為法律政策的制定打好實(shí)踐基礎(chǔ)；同時(shí)，為公眾的參與提供必要的條件。

高校食堂要時(shí)刻關(guān)注政府部門發(fā)布的各類信息，了解先進(jìn)食品安全管理方法，在食品安全高風(fēng)險(xiǎn)時(shí)段要采取相應(yīng)措施，防止食品安全事件的發(fā)生。

4.加強(qiáng)基礎(chǔ)研究，加大投入保障。政府加強(qiáng)餐飲行業(yè)食品安全規(guī)律的系統(tǒng)性研究，加強(qiáng)食品安全隱患的識(shí)別能力，指導(dǎo)高校食堂對(duì)生產(chǎn)鏈中的食品安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識(shí)別，并能夠采取措施對(duì)食品安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行防范。

高校食堂要處理好經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益的關(guān)系，加強(qiáng)食品安全方面人、財(cái)、物的保障。要加強(qiáng)自檢體系建設(shè)，配備快速檢測(cè)設(shè)備設(shè)施，增強(qiáng)檢測(cè)能力。

同時(shí)，要主動(dòng)學(xué)習(xí)接收先進(jìn)的“風(fēng)險(xiǎn)分析”管理理念，結(jié)合餐飲工作實(shí)際，給政府的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作提供數(shù)據(jù)支持。另外通過實(shí)踐，建立適合自身的“風(fēng)險(xiǎn)分析”管理制度。

五、小結(jié)

綜上所述，當(dāng)前高校食堂食品安全管理方法較為落后，究其原因，主要是生產(chǎn)者能動(dòng)性未得到發(fā)揮、先進(jìn)管理理念的培訓(xùn)宣傳缺乏、與先進(jìn)管理理念相匹配的檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)儲(chǔ)備不足以及人財(cái)物保障不足，因此，筆者提出了建立責(zé)任制度，樹立誠(chéng)信意識(shí)；加強(qiáng)培訓(xùn)宣傳，建立人才體系；加強(qiáng)信息交流，建立統(tǒng)一平臺(tái)；加強(qiáng)基礎(chǔ)研究，加大投入保障等建議，以期將先進(jìn)的“風(fēng)險(xiǎn)分析”管理理念引入高校食堂食品安全管理之中，轉(zhuǎn)變管理方法，進(jìn)行預(yù)防性的管理，確保高校食堂食品安全。

注釋；

{1}楊明亮，劉進(jìn)，彭瑩.食品安全管理的三次浪潮.湖北預(yù)防醫(yī)學(xué)雜志，2003（03）：5-7

{2}中華人民共和國(guó)國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局，中國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì).GB/T27341-2009危害分析與關(guān)鍵控制點(diǎn)（HACCP）體系食品生產(chǎn)企業(yè)通用要求，2009

{3}中華人民共和國(guó)國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局，中國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì).GB/T23811-2009食品安全風(fēng)險(xiǎn)分析工作原則.中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)出版社，2009

{4}國(guó)家食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估中心.中心介紹.[3-24].http：//www.cfsa.net.cn/Article/Singel.aspx？channelcode=B2957AD28C393252

428FF9F892D1EDE1811F73D8044090E5

{5}劉鵬.中國(guó)食品安全監(jiān)管——基于體制變遷與績(jī)效評(píng)估的實(shí)證研究.公共管理學(xué)報(bào)，2010（02）：63-78

{6}張磊，穆海振，陸怡，等.上海地區(qū)細(xì)菌性食物中毒季節(jié)和氣候特征分析.上海預(yù)防醫(yī)學(xué)雜志，2009（07）：330-332

{7}嚴(yán)衛(wèi)星.食品安全風(fēng)險(xiǎn)交流要讓老百姓聽得懂.[3-25]. http：//www.cfsa.net.cn/Article/News.aspx？id=19D26BB734F1B0D70

332C42CDE41C8FF82630C57C4F767DD

{8}北京市政府.北京市食品安全行動(dòng)計(jì)劃2011—2015. 2011

{9}國(guó)務(wù)院.國(guó)家食品安全監(jiān)管體系“十二五”規(guī)劃.2012

（作者單位：清華大學(xué) 北京 100084）

（責(zé)編：若佳）