論設(shè)計在鍋爐改造項目投資控制中的重要性

蓋志杰

摘要：文章結(jié)合國內(nèi)鍋爐改造的大環(huán)境及多年鍋爐改造設(shè)計經(jīng)驗，介紹了目前鍋爐改造項目過程中，投資控制與改造設(shè)計的關(guān)系現(xiàn)狀，分析了改造設(shè)計對投資控制的重要性和作用，尤其在可行性研究階段和方案設(shè)計階段，通過設(shè)計招投標(biāo)、限額設(shè)計等手段，逐步提高項目整體效益。

關(guān)鍵詞：設(shè)計；鍋爐改造；項目投資；控制

鍋爐改造項目一般包括提效、擴容、煤種變化、煙溫汽溫調(diào)節(jié)以及針對性的治理一系列鍋爐運行問題等。項目一般要經(jīng)過招投標(biāo)、設(shè)計、制造、安裝及運行調(diào)試等階段，其中，技術(shù)對整個鍋爐改造起著至關(guān)重要的作用，是項目投資控制的關(guān)鍵。如果說市場是一個項目的源頭，施工安裝是一個項目的體現(xiàn)，那么，技術(shù)就是一個項目的基礎(chǔ)。筆者主持過十余個鍋爐改造項目，切身體會到設(shè)計的重要性。設(shè)計不僅是鍋爐改造是否成功的前提，也直接影響到制造時間、安裝成本和安裝時間。

在當(dāng)前鍋爐改造競爭激烈的市場情況下，設(shè)計單位為了滿足建設(shè)單位的要求，只能在招投標(biāo)過程中響應(yīng)建設(shè)單位提出的非常苛刻的時間節(jié)點要求。當(dāng)合同簽訂后，設(shè)計、制造和安裝的時間都非常緊張，為了保證工期的順利完成，只能壓縮各個工序的時間。設(shè)計因為是前期項目，并且不像制造、安裝等工序受到設(shè)備等因素制約，往往成為項目時間壓縮的首選。為了趕進度，方案設(shè)計及施工設(shè)計不夠精細(xì)；一些需要對現(xiàn)場原有設(shè)備進行避讓的未能有效避讓；其他專業(yè)或公司需要深度配合的未能有效配合等，使現(xiàn)場安裝不能順利實施，不僅影響安裝工期，還會造成設(shè)計返工及現(xiàn)場修補費用等。

鍋爐改造項目的投標(biāo)報價，一般是根據(jù)設(shè)計部門提供的改造方案和材料預(yù)估清單，由計劃經(jīng)營部門針對此方案進行材料、工期的價格預(yù)估。因此改造方案和材料預(yù)估是整個投標(biāo)價格的基礎(chǔ)和依據(jù)。筆者接觸過的幾十個鍋爐改造項目中，有20%的項目在后期施工中有過方案變動，其中有5%的項目有較大的影響到成本的方案變動。安裝施工過程中經(jīng)常發(fā)生現(xiàn)場簽證和設(shè)計修改，很大一部分是由于設(shè)計深度不夠、設(shè)計圖紙表述不清楚等問題造成的。

方案設(shè)計，是設(shè)計文件的主要組成部分，是形成和確定鍋爐改造項目投資的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。根據(jù)多年的鍋爐改造項目設(shè)計經(jīng)驗，設(shè)計費一般只占改造項目全部費用5%以下，但正是這少于5%的費用對項目投資的影響度達到75%以上。目前很多環(huán)保工程公司都在項目中逐步建立以設(shè)計優(yōu)化為核心的和設(shè)計階段為重點的項目全過程投資控制。

下面結(jié)合工作實際，談?wù)劶訌婂仩t改造項目投資控制中設(shè)計階段的重要性以及對控制方法的建議。

一、明確設(shè)計在鍋爐改造項目中的地位

設(shè)計單位是鍋爐改造方案的主體，改造方案的優(yōu)劣決定著項目投資的多少，因此，如何調(diào)動設(shè)計單位的積極性，使其在準(zhǔn)確把握業(yè)主方的改造意圖之后，設(shè)計出優(yōu)化的設(shè)計方案是至關(guān)重要的。

這里必須提出的是，經(jīng)濟的合理性和技術(shù)的先進性是相輔相成互相辯證的，并不是單純的投資額度越低越好，而是要把改造的效果和投資額度綜合起來進行分析。如：某電廠進行脫硫脫硝改造，需要對鍋爐尾部受熱面進行相應(yīng)調(diào)整，以保證SCR進口煙溫處于催化劑的最佳反應(yīng)溫度區(qū)間，同時這臺鍋爐長期處于排煙溫度高于設(shè)計值的運行狀態(tài)。為了降低排煙溫度，提高鍋爐效率，利用本次脫硝改造的機會，增加低溫省煤器面積。盡管投資額度增加了200多萬元，但其提高的鍋爐效率和減少的煤耗每年可減少100多萬元。這樣不但可在近期內(nèi)收回所增加的投資，還節(jié)能降耗，提高了鍋爐效率，與脫硫脫硝一同施工節(jié)省了安裝工期等，取得了很高的經(jīng)濟效益和環(huán)境效益。所以，通過對設(shè)計方案進行選擇，有利于優(yōu)化設(shè)計、節(jié)約投資、提高改造項目的經(jīng)濟效益和環(huán)境效益。

二、如何進行設(shè)計階段的投資控制

（一）設(shè)置設(shè)計階段投資控制目標(biāo)

項目投資控制貫穿于鍋爐改造項目全過程，而初設(shè)方案階段是影響改造項目投資最大的階段，應(yīng)作為控制關(guān)鍵來抓。根據(jù)相關(guān)資料匯總各階段對鍋爐改造項目投資影響比例如表1。

從表1可以看出，項目投資控制的重點在于設(shè)計過程中的方案設(shè)計。

（二）開展設(shè)計階段的投資控制工作

1. 嚴(yán)格推行設(shè)計招標(biāo)，引進競爭機制

現(xiàn)在大部分電廠在鍋爐改造前期就會與多家設(shè)計單位聯(lián)系，并抽調(diào)相關(guān)專業(yè)人員與這些單位進行前期溝通，在提出鍋爐改造的目的之外還會介紹鍋爐實際運行時遇到的性能問題，使各設(shè)計單位充分了解鍋爐的運行狀態(tài)和改造意圖，以期設(shè)計單位能夠站在電廠的角度和立場進行方案設(shè)計。在這些溝通和交流的過程中，求同存異，綜合比較各設(shè)計單位的技術(shù)性、經(jīng)濟性和可控性，最終得出一個比較合理的方案。再以此方案作為招標(biāo)文件的基礎(chǔ)進行公開招標(biāo)。

2. 推行限額設(shè)計

限額設(shè)計并不是單純地考慮節(jié)約投資，而是精心設(shè)計和保證設(shè)計科學(xué)性。限額設(shè)計流程圖如圖1所示。實行限額設(shè)計的主要方法有投資分解和工程量控制。為了使投資總額控制在限額內(nèi)，設(shè)計單位項目總負(fù)責(zé)人應(yīng)在初步設(shè)計開始時，將已被審核批準(zhǔn)的可行性研究報告向鍋爐改造各專業(yè)設(shè)計人員和計劃經(jīng)營人員交底，對設(shè)備選型、總圖布置進行反復(fù)比較，并將投資限額分解成各專業(yè)限額，通知各專業(yè)技術(shù)人員進行相應(yīng)限額設(shè)計。限額設(shè)計要正確處理好在改造項目中性能指標(biāo)與經(jīng)濟性的辯證統(tǒng)一關(guān)系，將性能指標(biāo)與經(jīng)濟性有機結(jié)合，使兩者形成有機的整體，通過技術(shù)分析、經(jīng)濟比較，達到在性能先進條件下經(jīng)濟合理，在經(jīng)濟合理條件下確保性能先進，鍋爐性能和投資成本處于最佳配置。以最少的投資創(chuàng)造最大的經(jīng)濟效益和環(huán)保效益。同時計劃經(jīng)營人員對每一階段的設(shè)計都要進行投資核算和跟蹤，發(fā)現(xiàn)超過限額時，及時與設(shè)計人員分析原因，優(yōu)化設(shè)計，確保在設(shè)計階段將項目投資控制在投資預(yù)算內(nèi)。對無法避免的設(shè)計變更或投資增加，應(yīng)盡可能把設(shè)計變更控制在設(shè)計階段初期，尤其對影響項目投資的重大設(shè)計變更，更要仔細(xì)論證后才能實施，使項目投資得到有效控制。

綜上所述，在實施鍋爐改造項目的投資控制中，關(guān)鍵在于加強設(shè)計階段的項目投資控制，強化業(yè)主決策層及設(shè)計單位技術(shù)人員重視投資預(yù)算及設(shè)計階段投資控制意識；通過開展設(shè)計招投標(biāo)、限額設(shè)計等手段，逐步提高項目整體效益。

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（作者單位：華電電力科學(xué)研究院）