淺談公立高校的固定資產(chǎn)全程精細化管理措施

陳亞敏

摘要：我國的高校管理水平近些年得到了顯著提高，高校固定資產(chǎn)的精細化管理需要不斷地提升以適應發(fā)展的高校管理事業(yè)。文章研究了高校固定資產(chǎn)精細化管理中存在的問題，有針對性地提出了解決措施，旨在促進我國的高校管理事業(yè)的全面發(fā)展。

關鍵詞：公立高校；固定資產(chǎn)；精細化管理；措施

近幾年，高校的管理事業(yè)得到了良好的發(fā)展，面對不斷擴大的校區(qū)規(guī)模，高校固定資產(chǎn)的精細化管理逐漸受到重視。如何對高校固定資產(chǎn)進行精細化管理是高校管理者關心的問題，筆者認為，一方面，高校在固定資產(chǎn)的形成階段中，應進行初步的跟蹤，隨后全程化嚴密地管理好發(fā)展階段以及報廢清除階段；另一方面，細化、分類以及整合精細化管理的內容，構建完善的輔助管理措施，針對不同的崗位以及業(yè)務要求，分別建立起有針對性地業(yè)務規(guī)范以及工程流程，全面化地管理固定資產(chǎn)，從根本上解決好高校固定資產(chǎn)精細化管理中的問題。

一、高校固定資產(chǎn)管理的主要內容

高校的固定資產(chǎn)主要內容是：價值在1000元以上，耐用性較強，并且耐用期超出1年，或者是雖然價值不足1000元，但是耐用期超出了1年的大批的同類教學設備，此外，一些價值雖然不高，耐用期比較短，但是屬于較稀缺的財產(chǎn)，同樣需要納入到固定資產(chǎn)的范圍之內。所以，高校的固定資產(chǎn)按照部門大致可以劃分為以下四種類型，分別是：行政、教學、后勤、科研；按照類別劃分為五種類型，分別是：家具、圖書、建筑、車輛以及儀器設備。對固定資產(chǎn)的管理分為：確定固定資產(chǎn)范圍單價分類、維護與處置固定資產(chǎn)的使用與增加、盤點清查固定資產(chǎn)等。

近些年，隨著高等院校的擴招，高等院校的規(guī)模不斷地擴大，與此同時，高等院校的固定資產(chǎn)在數(shù)量以及種類方面相應地增加，雖然高校固定資產(chǎn)管理逐漸走向了科學化、規(guī)范化、現(xiàn)代化，但是目前，我國公立高校的固定資產(chǎn)管理仍然存在著許多亟待解決的問題。

二、高校固定資產(chǎn)管理面臨的問題

（一）管理體制不完善

我國高校的固定資產(chǎn)的精細化管理面臨主要問題是：沒有建立起完善的科學的管理制度，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：首先，高校的領導階層沒有對管理制度引起足夠的重視，致使固定資產(chǎn)有關的管理制度流于表面，未充分發(fā)揮管理制度的效用；其次，在固定資產(chǎn)精細化的管理過程之中，未發(fā)揮制度本身的監(jiān)督以及執(zhí)行的作用，致使高校的捐贈資產(chǎn)以及新購資產(chǎn)無法按時入賬，對應報廢的資產(chǎn)項目未及時地進行處理，造成財務賬目陷入了混亂狀態(tài)；最后，未建立起相應的管理機制，致使后勤管理部門、財務部門以及其他各部門無法進行有效的合作與溝通，給固定資產(chǎn)的相關賬簿的準確管理帶來較大阻礙，導致大量的資源流失以及浪費。

（二）思想認識不到位

高校缺乏對固定資產(chǎn)管理工作足夠的正確認識，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：首先，高校未認識到固定資產(chǎn)管理所能夠產(chǎn)生的經(jīng)濟效益，嚴重忽視資產(chǎn)管理之中的資產(chǎn)增值；其次，忽視固定資產(chǎn)管理的作用以及地位，在固定資產(chǎn)長時間的無償使用過程中，不計提折舊、不計算盈虧以及過分重視實用效益的觀念，致使人們缺乏對固定資產(chǎn)的成本效益、地位以及作用的認識，將固定資產(chǎn)管理工作視為可有可無的工作，致使人們產(chǎn)生重購輕管、重錢輕物的思想，導致出現(xiàn)資源浪費以及私用公物等違規(guī)現(xiàn)象。

（三）權責出現(xiàn)混亂

高校固定資產(chǎn)的質量在不斷地提升，逐漸增多的數(shù)量以及形式，給高校對固定資產(chǎn)的精細化管理帶來諸多難題，主要體現(xiàn)在未將固定資產(chǎn)在具體的工作人員上落實，未使用責任制進行操作。面對高校設備的損壞狀況，不能夠進行及時的處理，未建立完善的協(xié)調管理機制。

（四）資產(chǎn)配置機制缺乏

購置以及使用高校的固定資產(chǎn)之前，應當進行科學的論證，做好統(tǒng)籌規(guī)劃方面的工作，優(yōu)化固定資產(chǎn)使用機制。但是，目前高校在實際管理之中，未建立起完善的資產(chǎn)配置機制，致使高校盲目爭取各院系的投資、資源以及設備，導致大量的學校資源依然處于閑置狀態(tài)，未得到充分地利用。

（五）人員隊伍素質有待提高

高校對固定資產(chǎn)的精細化管理中，缺乏高素質的管理人才。主要體現(xiàn)在以下幾個方面：管理隊伍的管理技能以及職業(yè)素養(yǎng)比較缺乏，依然采用比較落后的管理方式，管理隊伍的整體的素質無法適應現(xiàn)代化發(fā)展的需求，此外，在實驗室方面，缺乏高素質的教師隊伍，實驗設備長期地閑置，未充分地發(fā)揮出設備的效用。

三、改進高校固定資產(chǎn)精細化管理的策略

（一）構建完善的管理機制

高校在構建完善的管理機制時，應當結合國家相關的法律法規(guī)，充分地考慮制度體系的可操作性以及完整性，構建起完善的管理制度。所以，一個完善的固定資產(chǎn)的管理制度應包括以下幾點重要內容，分別是：采購驗收、丟失賠償、計劃審批、使用管理、內部控制、資產(chǎn)清查以及高校的業(yè)務管理規(guī)范與流程。此外，應優(yōu)化管理體制以構建完善的管理制度，高校的領導應提高對固定資產(chǎn)精細化管理的重視，采取統(tǒng)一領導以及崗位責任制的管理方式，對高校固定資產(chǎn)的使用狀況進行全面地監(jiān)督，為資產(chǎn)的安全以及完整提供重要保證。

（二）優(yōu)化資源配置體制

高校應根據(jù)資源管理配置體制中的有關規(guī)定，結合學校的實際情況，與同類的高校資產(chǎn)配置的標準參考，貫徹落實低標準、高質量的理念，實現(xiàn)本校的資源配置體現(xiàn)統(tǒng)一地制定。此外，高校應對本校的綜合財力情況以及事業(yè)發(fā)展需求進行綜合地考慮，制定出合理的固定資產(chǎn)預購計劃，并科學論證計劃的技術性、經(jīng)濟性、實用性，構建完善的項目采購的招標制度、管理制度以及采購制度。采購以及招標環(huán)節(jié)，引入市場競爭機制，對比不同廠家以及服務商，選擇較為優(yōu)秀的合作對象，在初步階段就應提高對固定資產(chǎn)精細化管理的重視。

（三）加強隊伍的專業(yè)化建設

高校固定資產(chǎn)精細化管理中，應進行高校隊伍的專業(yè)化建設，充分發(fā)揮人才對促進固定資產(chǎn)精細化管理的作用。所以，采用公開招聘的方式，廣泛地吸收具有專業(yè)的資產(chǎn)管理知識的人才參與高校的固定資產(chǎn)管理，此外，可以聘請外籍專家對高校的固定資產(chǎn)進行管理，且定期地對固定資產(chǎn)管理部門的人員進行培訓，以提高工作人員整體的管理水平以及專業(yè)素質，提升高校對固定資產(chǎn)精細化管理的能力。

（四）運用計算機輔助系統(tǒng)

高校擁有較多的固定資產(chǎn)，給高校的固定資產(chǎn)管理工作帶來了巨大的問題。所以，高校應發(fā)揮出自身的技術優(yōu)勢，采用創(chuàng)新管理的方式，將計算機網(wǎng)絡技術應用到固定資產(chǎn)精細化管理的工作中，探究固定資產(chǎn)管理的有效的模式，推出相應的固定資產(chǎn)的管理軟件，將靜態(tài)管理轉變成動態(tài)管理，構建一個網(wǎng)絡化、動態(tài)化、實時化以及全局化的管理系統(tǒng)，對固定資產(chǎn)的增減狀況進行全面、準確、及時地反映。實現(xiàn)各個學校部門以及各單位之間的信息互通以及共享，提升固定資產(chǎn)管理的效率。

（五）強化資產(chǎn)審計工作

資產(chǎn)的審計工作非常的重要，對促進固定資產(chǎn)高校的規(guī)范的管理具有重要的意義，因此，要強化固定資產(chǎn)的審計工作，防止各種舞弊的行為，及時地將工作中出現(xiàn)的漏洞堵塞，發(fā)揮出固定資產(chǎn)的保值增值的作用。此外，資產(chǎn)審計不僅要全過程監(jiān)督固定資產(chǎn)的采購、清查、報廢等環(huán)節(jié)，更要定期地審計單位的固定資產(chǎn)以及經(jīng)濟效益，提升固定資產(chǎn)的營運收益，充分地利用好固定資產(chǎn)，解決好固定資產(chǎn)賬實不符、閑置浪費以及保管不善等問題。

四、結語

隨著新的時期的到來，我國高校獲得了顯著的發(fā)展。但是，在高校辦學規(guī)模不斷地擴大過程中，校區(qū)的數(shù)量在逐漸地增加，并且學科的布局發(fā)生了明顯的變化，給高校的固定資產(chǎn)的工作帶來了許多的問題。所以，高校的固定資產(chǎn)精細化管理工作作為一項復雜的工作，需要學校各個部門之間的相互配合，對固定資產(chǎn)管理的模式進行適當?shù)膭?chuàng)新與改革，推進固定資產(chǎn)精細化管理工作，為高校各項事業(yè)的發(fā)展提供重要的保障。

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（作者單位：天津師范大學）