電力企業(yè)實施一體化管理體系研究

韓宇明

摘要：文章著重通過對質(zhì)量管理體系、環(huán)境管理體系以及職業(yè)安全健康管理體系在電力企業(yè)管理中逐漸融合的實施方案，以及在實施一體化管理體系的過程中應該注意的問題進行探討。

關鍵詞：電力企業(yè)；一體化管理體系；實施方案；問題研究

隨著我國社會主義市場經(jīng)濟的快速崛起和不斷完善，企業(yè)日常的管理手段及其所采用的企業(yè)管理體系受到社會各界的廣泛關注，因為在實踐中如何管理一個企業(yè)成為企業(yè)能否實現(xiàn)經(jīng)濟效益最大化的關鍵點，同時采取何種管理體系也是制約企業(yè)能否實現(xiàn)健康、和諧發(fā)展的重要影響因素之一。

一、電力企業(yè)實施一體化管理體系的背景條件

（一）一體化管理體系概述

企業(yè)一體化管理體系主要是指以全面管理體系為前提和基礎，并將質(zhì)量管理體系、環(huán)境管理體系以及職業(yè)安全健康管理體系逐漸融合成一個有計劃的管理體系，進而對企業(yè)內(nèi)部活動的方方面面實現(xiàn)有序管理的模式。一體化管理體系的主要目的就是讓購買產(chǎn)品的顧客滿意、讓產(chǎn)品的經(jīng)濟效益和環(huán)境效益達成統(tǒng)一以及讓企業(yè)的全體職工能夠獲得利益和成功。

（二）企業(yè)實施一體化管理體系的可行性

一體化管理體系包括三大組成部分，即質(zhì)量管理體系、環(huán)境管理體系以及職業(yè)安全健康管理體系。其中質(zhì)量管理體系（Quality Management System，簡寫為QMS）主要是指企業(yè)在質(zhì)量方面進行指揮和控制的管理體系，ISO9001是國際通用的質(zhì)量管理體系標準。環(huán)境管理體系（Environmental Management System，簡寫為EMS）是企業(yè)內(nèi)部全面管理體系的重要組成部分，ISO14001是國際通用的環(huán)境管理體系標準。同時OHSAS18001是國際通用的職業(yè)健康衛(wèi)生管理體系標準。三大體系標準的內(nèi)容對比可知，三大標準的標準結構幾乎相同，而且ISO9001標準、ISO14001標準以及OHSAS18001標準的內(nèi)容大部分重合，所以以其中一個體系標準作為基礎，進而將三個體系標準的內(nèi)容進行融合，建立一個一體化的管理體系存在可行性和可能性。

（三）企業(yè)實施一體化管理體系的必要性

任何企業(yè)都需要管理，當管理與質(zhì)量有關時，企業(yè)的管理就可以視為質(zhì)量管理，當企業(yè)管理與環(huán)境相關時，企業(yè)的管理就可以視為環(huán)境管理，同理，當企業(yè)管理與職業(yè)健康衛(wèi)生相聯(lián)系的時候，企業(yè)的管理活動就可以成為職業(yè)健康衛(wèi)生管理。質(zhì)量管理體系的實施可以通過在質(zhì)量方面的指揮、控制、協(xié)調(diào)活動，進而達到有效改進質(zhì)量的目的。環(huán)境管理體系可以通過有計劃、有組織的協(xié)調(diào)管理活動，進而通過明確職責、義務的手段對環(huán)境管理工作貫徹落實，達到防止對環(huán)境產(chǎn)生不利影響的目的。職業(yè)健康衛(wèi)生管理就是通過建立并維持一個安全衛(wèi)生管理系統(tǒng)，進而努力達到企業(yè)整體安全衛(wèi)生目標以及不斷改進企業(yè)健康安全風險控制能力和衛(wèi)生評價績效。所以企業(yè)將質(zhì)量管理體系、環(huán)境管理體系以及職業(yè)安全健康管理體系進行融合形成一體化管理體系對促進企業(yè)發(fā)展具有一定的必要性。

二、電力企業(yè)實施一體化管理體系應用研究

質(zhì)量管理體系的實施代表現(xiàn)代企業(yè)思考如何真正發(fā)揮質(zhì)量作用和如何最優(yōu)地作出質(zhì)量決策的一種觀點，它不僅僅是企業(yè)內(nèi)部文件的集合，而是企業(yè)切實貫徹執(zhí)行相關質(zhì)量管理活動的專門化活動或者程序，而且質(zhì)量管理體系是一體化管理體系的基礎環(huán)節(jié)，因為企業(yè)的質(zhì)量管理活動是一個企業(yè)賴以生存的基礎性活動，是企業(yè)進一步改善企業(yè)環(huán)境和企業(yè)健康衛(wèi)生條件的基礎和前提。只有當人們最低層次的需求得到滿足，那么人們才會有動力和想法去追求更高層次的要求，而三大管理體系的層層推進正式社會公眾認知程度的不斷深化，具體而言，在社會經(jīng)濟并不發(fā)達和成熟的時候，人們對于產(chǎn)品的唯一要求就是質(zhì)量過關，沒有瑕疵，質(zhì)量代表著產(chǎn)品的生命，而當時的質(zhì)量也僅僅局限于產(chǎn)品的生產(chǎn)過程符合操作規(guī)范且符合相應標準而已，所以在過去，企業(yè)的管理體系一般側重于質(zhì)量管理體系。然而隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展和進步，同時也面臨著環(huán)境污染日益嚴重的現(xiàn)實狀況，企業(yè)所生產(chǎn)的產(chǎn)品，社會公眾不再滿足于質(zhì)量過關，而是對產(chǎn)品的質(zhì)量提出了更高的要求，人們希望自己所使用的產(chǎn)品能夠降低對人身的危險程度，希望產(chǎn)品在使用的過程中能盡量少的對社會環(huán)境產(chǎn)生消極影響和危害，希望產(chǎn)品在生產(chǎn)的過程中能對企業(yè)職工的安全保障和衛(wèi)生管理更加嚴格和規(guī)范，正是因為這種種的愿望和需求，才會有了環(huán)境管理體系和職業(yè)安全健康管理體系。質(zhì)量管理體系、環(huán)境管理體系以及職業(yè)安全健康管理體系的一體化進程可以通過下列途徑予以推動。

首先，電力企業(yè)隨著社會的快速發(fā)展，其發(fā)展系統(tǒng)也逐漸與現(xiàn)代高科技相結合，而且電力行業(yè)作為支持國民經(jīng)濟發(fā)展以及人們?nèi)粘Ｉ畹闹匾A性企業(yè)代表，不僅其經(jīng)營模式具有一定的壟斷性，而且電力企業(yè)的管理方式也與其他企業(yè)存在些許差異，如電力行業(yè)在市場的地位較高，電力企業(yè)的正常運行與健康發(fā)展直接關系著社會公眾能否正常地開展日常生活，且關系著其他企業(yè)能否順利進行運行和管理工作；電力企業(yè)的產(chǎn)品是無形的；電力企業(yè)在生產(chǎn)過程中對安全性的要求較高。電力企業(yè)要想實現(xiàn)在質(zhì)量、環(huán)境以及健康衛(wèi)生方面的優(yōu)秀管理，那么其也就應有效地開展各項管理活動，在日常的管理活動中必須要建立相應的管理體系，而且在企業(yè)內(nèi)部根據(jù)企業(yè)自身的發(fā)展狀況制定的管理體系必須要從企業(yè)的經(jīng)營特點出發(fā)，對若干體系要素加以組合，加強從設計研制、生產(chǎn)、檢驗、銷售、使用全過程的質(zhì)量管理活動，嚴格對危害環(huán)境的因素進行控制，規(guī)范掌握職業(yè)健康安全衛(wèi)生標準，并將三者予制度化、標準化。

其次，各個電力企業(yè)都應深入理解ISO9001標準、ISO14001標準以及OHSAS18001標準，只有電力企業(yè)對各個標準的精要有了全面深入的理解，才能在此基礎上實施標準。例如，就目前而言，職業(yè)安全健康管理體系已經(jīng)受到社會的普遍關注，因為其更加關注企業(yè)職工的工作環(huán)境和既得利益。因此在實踐中掌握和貫徹執(zhí)行OHSAS18001標準的時候，電力企業(yè)要嚴格根據(jù)相關政策和政府部門的要求，按照標準組織建立并保持職業(yè)安全與衛(wèi)生管理體系，在企業(yè)職工進行工作之前，應該嚴格按照要求識別工作環(huán)境中是否存在危險源并進行風險等級的評價，然后根據(jù)相關的風險等級由專業(yè)管理人員制定相應的控制對策并貫徹實施，而且在進行對策實施的過程中也要根據(jù)具體情況合理調(diào)整應對方式以期達到法律法規(guī)的標準要求。

最后，在電力企業(yè)內(nèi)部，實施一體化管理體系的時候要以企業(yè)的全體職工為基礎，既包括派遣職工，也包括協(xié)助各個部門的編外人員，企業(yè)管理的活動一定要囊括全體職工在內(nèi)，這是實施一體化管理體系的重要原則之一。全體職工要在一個統(tǒng)一的方針和標準之下開展工作，而且企業(yè)內(nèi)部的各項規(guī)章制度和方案都應向全體職工公開并適當?shù)恼髑笃湟庖姾徒ㄗh。

三、結語

綜上所述，隨著社會主義市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展、成熟以及電力企業(yè)內(nèi)部體制改革的不斷深化，使得電力企業(yè)的管理體系也愈加專業(yè)化和標準化，其中質(zhì)量管理體系、環(huán)境管理體系以及職業(yè)安全健康管理體系作為管理體系的重要組成部分，經(jīng)過長期融合后逐漸發(fā)展成為衡量電力企業(yè)管理水平高低以及企業(yè)管理效率高低的重要標準，尤其是三大管理體系的完美融合更是對促進電力企業(yè)的快速、健康發(fā)展意義非凡，為電力企業(yè)的生存和發(fā)展起著決定性的作用，而且電力企業(yè)管理體系一體化也能在很大程度上讓企業(yè)在激烈的市場競爭中贏得優(yōu)勢和主動權。因此，即使我國電力企業(yè)在目前而言仍然處于傳統(tǒng)固有管理體系向一體化管理體系過渡的階段，甚至有些電力企業(yè)仍側重于采用傳統(tǒng)的管理體系，但是在今后的電力企業(yè)管理中，各個電力企業(yè)都應該轉變管理理念，盡量采取一體化管理體，為企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造美好的前景。

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（作者單位：國網(wǎng)遼寧省電力有限公司營口供電公司）