南京市江寧區(qū)眾創(chuàng)空間發(fā)展模式與實現(xiàn)路徑研究

江寧區(qū)委黨校課題組

摘要：我國經(jīng)濟進入新常態(tài)以來，無論在國家層面還是區(qū)域?qū)用?，通過創(chuàng)新促進經(jīng)濟發(fā)展已經(jīng)成為關鍵因素，但目前面臨著新舊兩種常態(tài)經(jīng)濟之間的動力轉(zhuǎn)換和摩擦。眾創(chuàng)空間的出現(xiàn)和發(fā)展可以有效降低全社會創(chuàng)業(yè)風險和成本，刺激社會創(chuàng)業(yè)意愿，提升創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新效率，并能夠促進新的產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)和經(jīng)濟增長點的形成。但眾創(chuàng)空間的發(fā)展應突出自身的比較優(yōu)勢，結合所在地域資源稟賦的特色來發(fā)掘運營和發(fā)展模式，實現(xiàn)差別化發(fā)展。分析研究符合江寧區(qū)情的發(fā)展模式、路徑及政策安排，充分發(fā)揮和提升眾創(chuàng)空間的服務職能，這對于激發(fā)創(chuàng)新活力，實現(xiàn)地區(qū)技術資源和人才資源的有效配置，促進創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈的對接，打造經(jīng)濟新常態(tài)下區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展新的“發(fā)動機”，具有重要意義。

關鍵詞：南京；江寧；眾創(chuàng)空間；發(fā)展模式；實現(xiàn)路徑

中圖分類號：F2 文獻標識碼：A doi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2016.07.014

1 眾創(chuàng)空間的內(nèi)涵與機理

1.1 概念的界定

根據(jù)相關文獻，我們將眾創(chuàng)空間的定義為：在創(chuàng)客空間、創(chuàng)業(yè)咖啡、創(chuàng)新工場等孵化模式的基礎上，具備市場化、專業(yè)化、集成化、網(wǎng)絡化特點，實現(xiàn)創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)、線上與線下、孵化與投資相結合，為小微創(chuàng)新企業(yè)成長和個人創(chuàng)業(yè)提供低成本、便利化、全要素的開放式綜合服務平臺。

1.2 創(chuàng)客的內(nèi)涵

創(chuàng)客翻譯自英文Maker，特指出于自身的興趣與愛好，努力將各種創(chuàng)造性想法轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實產(chǎn)品的人。在當前科技蓬勃發(fā)展的背景下，創(chuàng)客利用開源軟硬件、桌面3D打印機和互聯(lián)網(wǎng)分享與交流創(chuàng)意，并自己動手將創(chuàng)意轉(zhuǎn)變?yōu)橛布涔餐刭|(zhì)是具有高度的創(chuàng)新、實踐與分享精神，是一群喜歡或享受創(chuàng)新的人，是將個人興趣與事業(yè)結合起來的完美典范。

1.3 城市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)

經(jīng)濟學對創(chuàng)造力的發(fā)生發(fā)展的研究由來已久，現(xiàn)在可以認為創(chuàng)造活動由人、情境和環(huán)境因素的交互作用而產(chǎn)生，科學界、商業(yè)界和藝術界的創(chuàng)造者都需要社會化互動。創(chuàng)造力在互動的網(wǎng)絡關系中油然而生，創(chuàng)造性的人格特質(zhì)、思考狀態(tài)和環(huán)境不斷擴展和相互影響之后，創(chuàng)意才能應用于實踐，最終形成創(chuàng)意產(chǎn)品。進一步的研究認為，城市空間提供了創(chuàng)新活動所需要的地方特質(zhì)和環(huán)境，有益于集體創(chuàng)造活動的發(fā)揮（斯科特，1999），創(chuàng)新環(huán)境能夠培養(yǎng)人格特質(zhì)、有于創(chuàng)新動機產(chǎn)生，為發(fā)展創(chuàng)意思維能力提供訓練的機會，有利于創(chuàng)造性行為持續(xù)進行以及使創(chuàng)造的產(chǎn)品價值得以顯現(xiàn)（林幸臺，1998）。成功的城市空間形成了不同的創(chuàng)新場所（creative field），具備了有一定創(chuàng)造活力的創(chuàng)新文化、集成創(chuàng)新服務的載體空間、與創(chuàng)客模式相適配的產(chǎn)業(yè)體系構成的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，形成了易于創(chuàng)新的地方特質(zhì)。

2 江寧眾創(chuàng)空間的發(fā)展現(xiàn)狀與主要問題

課題組主要采取田野調(diào)查法、比較研究法，對深圳、上海、南京、杭州等幾個重要城市的眾創(chuàng)空間進行了較為廣泛和深入的調(diào)查。我們實地走訪了中國（上海）創(chuàng)業(yè)者實訓基地、上海創(chuàng)客中心新車間、浙江余杭夢想小鎮(zhèn)、南京米立方、江寧高新園眾創(chuàng)谷等創(chuàng)業(yè)機構。同時，以江寧區(qū)高新園眾創(chuàng)空間集聚區(qū)為據(jù)點，通過參與高新園眾創(chuàng)空間組織的一些活動，設計了調(diào)查問卷，與參與活動的創(chuàng)客會員交流，并與資深創(chuàng)客建立了較長時間的聯(lián)系。

2.1 江寧眾創(chuàng)空間發(fā)展現(xiàn)狀

截止至2015年10月，江寧區(qū)經(jīng)認定市級以上眾創(chuàng)空間（含科技企業(yè)孵化器）達24個，其中國家級2個，省級11個，產(chǎn)業(yè)覆蓋無線通信、軟件與未來網(wǎng)絡、生命科學、新材料、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等多個領域，初步形成了以J6軟件創(chuàng)意園眾創(chuàng)空間等為代表的綜合服務型眾創(chuàng)空間；以材智匯等為代表的產(chǎn)業(yè)鏈服務模式的眾創(chuàng)空間；以FIT國際眾創(chuàng)空間為代表的投資驅(qū)動型眾創(chuàng)空間；以金科創(chuàng)客匯為代表的培訓輔導型眾創(chuàng)空間；以321創(chuàng)智咖啡為代表的活動聚合型眾創(chuàng)空間等發(fā)展模式。

2.2 江寧創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的地方特質(zhì)初步形成

創(chuàng)新型經(jīng)濟與傳統(tǒng)經(jīng)濟發(fā)展模式不同，難以簡單地用開發(fā)區(qū)和提供優(yōu)惠政策來推進發(fā)展，而應該著眼于具有創(chuàng)造力的人群對互動環(huán)境的需求，創(chuàng)客們尤其偏好集聚在具有良好創(chuàng)新氛圍特質(zhì)的區(qū)位或者空間。

（1）江寧生態(tài)環(huán)境優(yōu)越。眾多針對創(chuàng)意城市、創(chuàng)新區(qū)域形成的實證研究表明，創(chuàng)客們喜歡工作在為他們提供集聚及互動機會更多的城市，同時偏好宜人的生活環(huán)境。生態(tài)環(huán)境越來越成為人才特別是高端人才選擇創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和居留地的重要因素。江寧區(qū)位于都市郊區(qū)，具有獨特的山水資源稟賦，兼具工作環(huán)境便捷和生活環(huán)境優(yōu)美優(yōu)勢。

（2）南京地域文化具有開放性和多樣性特點。古城南京歷盡歷史滄桑，位于南北交匯的中心，具有悠久的文化底蘊和獨特的地域人文特色，熏陶出南京人相對寬和、平穩(wěn)的性格特征，在這種人文氛圍內(nèi)南京人人際互動關系和諧，能夠?qū)捜菔?、包納多樣性，盡管也有研究表明這種性格使得南京人創(chuàng)新動力不足、創(chuàng)業(yè)氛圍欠濃厚，但在創(chuàng)新型經(jīng)濟發(fā)展的起飛階段，這種文化能夠比較容易形成創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的行為主體向南京集聚和發(fā)生交互作用，有利于創(chuàng)造性行為的持續(xù)性發(fā)生和擴散。

（3）地方生產(chǎn)系統(tǒng)較為完善。江寧區(qū)具有富有特色的產(chǎn)業(yè)體系如汽車、電子信息、智能電網(wǎng)以及未來網(wǎng)絡，大量訓練有素的勞動力和專業(yè)人才、相互配套的生產(chǎn)、公共服務業(yè)以及比較協(xié)調(diào)的城市運作管理環(huán)境，這些要素降低了創(chuàng)客們的信息搜尋成本和交易成本，提高了他們在本區(qū)域共生成長的可能性，成為江寧吸引集聚創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的重要基礎。

（4）各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才資源豐富。作為國內(nèi)重要的科教中心，江寧內(nèi)外密集的高校、科研院所能夠提供創(chuàng)造活動所需的培訓、技術、合作伙伴等資源，使江寧獲得了有利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的地方特質(zhì)。國家和地方近年來出臺的新政策，大大降低了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的門檻，吸引了更多的科技人員、歸國人才及其他有創(chuàng)業(yè)理想的人投入到創(chuàng)業(yè)隊伍。

2.3 江寧眾創(chuàng)空間面臨的瓶頸

課題組在江寧訪談了30幾位創(chuàng)客、創(chuàng)業(yè)企業(yè)負責人，主要詢問了以下內(nèi)容：所從事的主要服務和產(chǎn)品領域；獲得本地內(nèi)外創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資金支持難易程度；創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的專業(yè)化培訓能否滿足需求；江寧眾創(chuàng)空間的配套服務水平如何；江寧眾創(chuàng)空間的社交功能是否完善。通過調(diào)研，我們發(fā)現(xiàn)江寧眾創(chuàng)空間的快速發(fā)展中存在不少問題，不少眾創(chuàng)空間創(chuàng)客入駐率、參與度較低，創(chuàng)業(yè)活動活躍度不高，具體來說主要有以下幾個瓶頸制約因素：

（1）獲得創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資金支持成本較高或難度較大。約65%的受訪者認為，在獲取信貸機構貸款、政府采購項目支持及創(chuàng)新經(jīng)費資助方面難度較大，或者成本過高。創(chuàng)業(yè)依靠自籌資金支撐創(chuàng)業(yè)是遠遠不夠的，能低成本、便捷的獲得低成本的資金支持對創(chuàng)客們創(chuàng)業(yè)活動能否成功非常重要，在江寧區(qū)321創(chuàng)智咖啡受訪的1位創(chuàng)業(yè)者表示，目前工作面臨的最大瓶頸是資金問題，而得到一些資金支持，特別是政府資金支持的申請門檻過高。

（2）創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的專業(yè)化培訓水平較低。受訪的創(chuàng)業(yè)企業(yè)及創(chuàng)客對眾創(chuàng)空間中教育培訓機構的評價不高，不同專業(yè)的創(chuàng)客既有普遍的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)通識學習需求，也有專業(yè)化的培訓指導要求，而江寧現(xiàn)有服務能力仍不能有效覆蓋創(chuàng)客需求，江寧乃至南京高校也缺乏針對性的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)研究和教育，給予創(chuàng)客的支持力度仍然有限。

（3）配套服務不到位。主要表現(xiàn)在以下兩個方面：60%的受訪者認為有效的技術知識信息支持可獲得性不足；還有人認為得不到本地產(chǎn)業(yè)鏈或產(chǎn)業(yè)生態(tài)的支持，找到為創(chuàng)客進行供應鏈服務的企業(yè)難度較大。江寧目前還沒有建成類似中關村的便利化、全要素的開放式綜合公共服務平臺，創(chuàng)客與合作伙伴、投資人之間存在信息交流溝通的壁壘，很多情況下創(chuàng)客和創(chuàng)業(yè)者既不知道到哪里去找合作伙伴、投資人，也不知道到哪里取得需要的信息，投資人也沒有快捷的信息渠道能找到合適的項目，這種不對稱阻礙創(chuàng)業(yè)效率的提升。

（4）與本地創(chuàng)新資源和優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)耦合度有待提升。江寧目前擁有14所普通高校，但高校的創(chuàng)新資源尚未完全融入本地的創(chuàng)新系統(tǒng)，尚未完全發(fā)揮出其人才生產(chǎn)和技術溢出效應。多數(shù)眾創(chuàng)空間與江寧已形成的包括新一代信息技術、汽車及零部件制造、智能電網(wǎng)三大主導產(chǎn)業(yè)、高端裝備制造、生命科學等新興特色產(chǎn)業(yè)在內(nèi)的“3+3+3”產(chǎn)業(yè)體系耦合度不高，而依托企業(yè)開設的創(chuàng)新平臺開放度、共享度不足。江寧眾創(chuàng)空間涉及的技術和產(chǎn)業(yè)與我國其他區(qū)域的眾創(chuàng)空間比較相近，沒有與本地資源充分結合和互動，很多創(chuàng)客難以尋找到本地生產(chǎn)系統(tǒng)的接口，在服務和產(chǎn)品領域都高度重疊，容易產(chǎn)生創(chuàng)新方向雷同與過?，F(xiàn)象。

（5）空間各類社交功能不完善。不少眾創(chuàng)空間店大客少，缺乏社交功能，對創(chuàng)客的吸引力較低。我們在江寧321創(chuàng)業(yè)大廈調(diào)研發(fā)現(xiàn)，入駐的企業(yè)很多是傳統(tǒng)的小微企業(yè)，真正意義的創(chuàng)客較少。創(chuàng)業(yè)能否找到優(yōu)秀的合伙人與投資人常常成為創(chuàng)業(yè)成敗的關鍵，沒有完善的各類社交功能，缺乏創(chuàng)業(yè)者之間的思想碰撞及溝通互動，沒有人才、技術、資本和專業(yè)服務等信息的交流，難以促進創(chuàng)業(yè)成功率的提高。

2.4 存在瓶頸的原因分析

（1）資源整合能力有待進一步提升。資源整合能力是眾創(chuàng)空間應具備的基本能力，同時也是眾創(chuàng)空間應著力打造的核心競爭力。江寧不少眾創(chuàng)空間都提供了很完善的物理空間，甚至提出了創(chuàng)業(yè)導師培訓、融資對接、事務代辦等創(chuàng)業(yè)服務，但真正在執(zhí)行層面上仍不能觸及創(chuàng)客亟需的培訓、融資、社交等痛點，存在一定的缺口。

（2）專業(yè)化水平不足。江寧眾創(chuàng)空間在為創(chuàng)業(yè)企業(yè)及創(chuàng)客提供有效的技術知識信息支持、軟硬件支持力度不強，后者便捷地接入?yún)^(qū)域內(nèi)外產(chǎn)業(yè)鏈機會不多。

（3）創(chuàng)業(yè)風險投資市場不成熟?？v觀國內(nèi)外成功的創(chuàng)業(yè)生態(tài)鏈，風險投資家被稱為創(chuàng)業(yè)者的導師，比創(chuàng)業(yè)者更為專業(yè)、具備風險識別和排除能力的天使投資人是必不可少甚至最重要的一環(huán)。江寧本地的互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展較為滯后，特別是與創(chuàng)客發(fā)展緊密相關的眾籌模式發(fā)育不足，區(qū)內(nèi)較有影響的互聯(lián)網(wǎng)金融平臺只有一家天開元財富網(wǎng)，仍面臨著項目少、流量低的問題。

3 江寧發(fā)展眾創(chuàng)空間的路徑選擇

借鑒國內(nèi)外經(jīng)驗，結合江寧區(qū)的基礎發(fā)展條件，就政府層面可在以下幾個方面積極作為，探索江寧眾創(chuàng)空間發(fā)展新路徑。

3.1 堅持政府引導和市場主導。共同構建開放式創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)

發(fā)展眾創(chuàng)空間要充分尊重創(chuàng)業(yè)者群體的需求，充分發(fā)揮行業(yè)領軍企業(yè)、創(chuàng)業(yè)投資機構、社會組織等力量的支撐作用，釋放創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策集成和“互聯(lián)互通”的系統(tǒng)有效性。江寧區(qū)內(nèi)集聚了諸多行業(yè)龍頭，這些領軍企業(yè)不僅具有資金、信息、網(wǎng)絡等優(yōu)勢，同時具有明確的產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新方向，并且能夠號召和極具專業(yè)化的服務力量?？刹捎秘斦笱a貼、技術招標、政府采購等多種方式，引導龍頭企業(yè)以產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展為目標，建立面向產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新的專業(yè)化眾創(chuàng)空間。

借鑒深圳的經(jīng)驗，江寧可優(yōu)先引導以電子制造為主的創(chuàng)客發(fā)展形成區(qū)域特色，將創(chuàng)客活動與本地優(yōu)勢生產(chǎn)系統(tǒng)緊密結合，不僅可以助力轉(zhuǎn)型升級，而且有利于形成新的制造業(yè)增長點，這應成為政府的政策著力點。

3.2 完善創(chuàng)業(yè)服務平臺。優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)公共服務體系

眾創(chuàng)空間發(fā)展初期，政府進一步針對企業(yè)家、創(chuàng)客群體進行深度的需求調(diào)研。在獲取有效信息基礎上，除了根據(jù)不同創(chuàng)新業(yè)態(tài)，進一步優(yōu)化辦公場所與社區(qū)配套等硬件基礎設施，對用于創(chuàng)業(yè)服務的公共軟件、開發(fā)工具給予適當財政補貼之外，政府還應著力推進高校和企業(yè)實驗室和精工車間向社會創(chuàng)客開放，研究和制定相關可行的運作辦法，政府提供一定補貼，將相關實驗室與精工車間納入到江寧眾創(chuàng)空間體系建設當中，通過繳納保證金、網(wǎng)絡預約、加強審核等形式，在周末及其它設備閑置期有償開放高校和骨干企業(yè)的實驗室、精工車間，形成暢通的零距離小型生產(chǎn)加工系統(tǒng)，以滿足創(chuàng)客產(chǎn)品開模、試制需求，補充從創(chuàng)意到產(chǎn)品商業(yè)化批量生產(chǎn)過程中的斷鏈一環(huán)，從而降低創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成本，提高創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)效率，增強創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意愿。

后續(xù)逐步建立空間信息共享、云計算、大數(shù)據(jù)分析等互聯(lián)網(wǎng)與信息基礎設施平臺，建立互聯(lián)化、數(shù)字化的眾創(chuàng)空間，系統(tǒng)提升眾創(chuàng)空間軟實力。同時，可以利用商業(yè)創(chuàng)客網(wǎng)站的數(shù)據(jù)打造江寧互聯(lián)網(wǎng)眾創(chuàng)空間服務平臺，借助互聯(lián)網(wǎng)GIS技術提供互聯(lián)網(wǎng)化的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務，可以把創(chuàng)業(yè)者、投資者和服務機構鏈接起來，在創(chuàng)意、人脈、資源等方面互聯(lián)互通，便于創(chuàng)業(yè)者及時獲得技術與管理的支持。

3.3 加快政策創(chuàng)新。著力培育高科技先鋒企業(yè)

江寧區(qū)內(nèi)大企業(yè)以汽車電子等傳統(tǒng)制造業(yè)為主，在新興的高科技產(chǎn)業(yè)領域缺少民營領頭羊企業(yè)。以培育區(qū)營民營高科技先鋒企業(yè)為重要目標，一方面要營造更加良好的營商環(huán)境和低商務成本條件，讓民營高科技中小企業(yè)更好成長；另一方面要高度成長性好、位于科技前沿的創(chuàng)客團隊及先鋒企業(yè)苗子，有效發(fā)揮政府作用，定向培育、定向引進，培育出若干有影響力、帶動力的集群領頭羊企業(yè)。

學習和借鑒中關村、深圳引進、培育高端創(chuàng)客團隊和高科技先鋒企業(yè)的成功做法和經(jīng)驗，積極集成、落實江寧已經(jīng)出臺的各項人才引進計劃，加大高層次人才的引進，吸引優(yōu)秀人才“留下來”，由“高、精、尖”技術為突破口帶動上下游產(chǎn)業(yè)鏈。

3.4 加強財政資金引導。形成多元化的資金投入格局

建立眾創(chuàng)空間平臺建設的社會資本參與機制，設計江寧區(qū)政府牽頭、市場化運作的創(chuàng)業(yè)項目投資引導基金與風險投資補償基金等，發(fā)揮杠桿效應引導社會資本投資眾創(chuàng)空間。政府投資的創(chuàng)投基金，應通過參股細分市場的子基金分類支持，不直接操作，更不以盈利為目的，重點支持初創(chuàng)期、早中期創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)展。

應對互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)發(fā)展滯后的局面，江寧應加強對網(wǎng)絡眾籌等新形態(tài)的發(fā)展研判與監(jiān)督管理，促進國內(nèi)類似Kickstarter的眾籌平臺發(fā)展，引導和支持大型骨干企業(yè)、銀行金融機構和第三方互聯(lián)網(wǎng)平臺共同搭建面向創(chuàng)客制造的眾籌平臺，逐步規(guī)范管理，提高人們對于創(chuàng)新產(chǎn)品的關注度和認可度，從而改善社會資本對創(chuàng)新產(chǎn)品和服務較為保守的投資態(tài)度，助力創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，支撐眾創(chuàng)空間可持續(xù)發(fā)展。

3.5 籌劃和發(fā)布江寧區(qū)產(chǎn)業(yè)地圖、眾創(chuàng)空間地圖，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)引導作用

創(chuàng)新江寧眾創(chuàng)空間整體宣傳推介方式方法，通過發(fā)布“南京市江寧區(qū)產(chǎn)業(yè)地圖”及“江寧眾創(chuàng)空間地圖”紙質(zhì)或數(shù)字媒體，傳播江寧適宜創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的獨特稟賦，塑造江寧深具創(chuàng)新活力的美譽度和個性化形象。

構建線上、線下創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新傳播宣傳體系，引入國內(nèi)知名的創(chuàng)業(yè)服務型媒體，線下策劃舉辦創(chuàng)客大賽等各級各類創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)客等活動，尤其要通過新媒體、自媒體等互聯(lián)網(wǎng)傳播方式策劃、舉辦、宣傳相關創(chuàng)業(yè)活動、創(chuàng)業(yè)故事，搭建統(tǒng)一的創(chuàng)業(yè)活動發(fā)布平臺，加大宣傳造勢力度。讓更多人看到江寧創(chuàng)業(yè)的氛圍、城市利于創(chuàng)業(yè)的特質(zhì)以及創(chuàng)業(yè)的成果，引導更多人投身創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大潮，并將優(yōu)秀的外省市和國外項目引入江寧，擴大江寧在國內(nèi)外的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新影響力。