實(shí)施大學(xué)生公共安全教育的路徑

張志勇

摘 要：大學(xué)生的公共安全教育不僅指向大學(xué)生的人身安全，還涉及大學(xué)生的成長安全，要使他們認(rèn)識到國家安全對個人的影響，從而激發(fā)其愛國主義精神，為國家利益和國家發(fā)展而努力成才。依據(jù)公共安全、公共安全教育的涵義，分析大學(xué)生公共安全教育的方向，系統(tǒng)地提出了大學(xué)生公共安全教育的內(nèi)容以及實(shí)施大學(xué)生公共安全教育的必要性，闡述了實(shí)施大學(xué)生公共安全教育的路徑。

關(guān)鍵詞：高校；大學(xué)生；公共安全教育；路徑

【中圖分類號】G 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】B 【文章編號】1008-1216（2016）06C-0030-03

大學(xué)生是一個特殊的群體寄托著祖國和人民希望，肩負(fù)著實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的重任，他們的成長成才關(guān)系到國家的富強(qiáng)和民族的振興。隨著國家的發(fā)展和改革，高等教育事業(yè)在高速發(fā)展的同時，給大學(xué)生的成長帶來一定的不良影響。例如，高校校園社會化改革，一些商家和務(wù)工人員進(jìn)入校園，這些人員魚龍混雜，對校園安全存在一定的影響。特別是隨著信息技術(shù)水平的提高，大學(xué)生經(jīng)常運(yùn)用各種信息載體，受到不同文化價值觀的沖擊和影響，尤其是西方國家有意識地滲透其文化和價值觀，極易影響大學(xué)生的人生觀、世界觀和價值觀，甚至被其利用。此外，高校中發(fā)生的一些安全事件表明，大學(xué)生的安全意識薄弱，存在安全隱患。因此，在這種形勢下，高校必須重視大學(xué)生的公共安全教育。

一、公共安全教育的涵義

公共安全是指不特定或者多數(shù)人的生命、健康、重大公私財物以及公共生產(chǎn)、生活的安全，它是一個內(nèi)涵與外延都比較豐富的范疇。在法學(xué)上，將公共安全定義為“故意或者過失實(shí)施或者足以危害不特定多數(shù)人的生命、健康或重大私產(chǎn)的安全”。從公共安全管理理論分析，公共安全問題由自然因素、生態(tài)環(huán)境、公共衛(wèi)生、經(jīng)濟(jì)、社會、技術(shù)、信息等多重側(cè)面組成?；谝陨系恼撌?，筆者認(rèn)為，公共安全教育涉及到較多領(lǐng)域，是較多學(xué)科綜合和多方位知識技能的普及。同時，公共安全教育是教育領(lǐng)域的一個分支，應(yīng)該符合教育的規(guī)律，即通過教育把學(xué)生從“現(xiàn)有狀態(tài)”轉(zhuǎn)化為“應(yīng)有狀態(tài)”。因此，大學(xué)生公共安全教育應(yīng)是大學(xué)生對國家、社會、家庭、自身的責(zé)任履行教育，圍繞責(zé)任實(shí)現(xiàn)價值，構(gòu)筑國家安全，加強(qiáng)防范意識，傳授基礎(chǔ)的應(yīng)對技能，確保大學(xué)生的人身安全和成長安全。

二、大學(xué)生公共安全教育的內(nèi)容

對大學(xué)生成長成才存在威脅或影響的事件，均是大學(xué)生的公共安全事件，因此，大學(xué)生公共安全教育涉及的內(nèi)容比較廣泛，項(xiàng)目較多。歸納起來，大學(xué)生公共安全教育的內(nèi)容可分為兩個層面，一是國家層面；另一個是大學(xué)生個人層面。國家層面是從國家當(dāng)前和發(fā)展戰(zhàn)略角度考慮的，包括影響國家安全、發(fā)展和利益的一些因素。大學(xué)生個人層面是從本人的人身安全以及對國家和民族擔(dān)當(dāng)責(zé)任角度考慮的，包括影響其人身安全和成為社會主義事業(yè)建設(shè)者和接班人的因素。從兩個層面中可以看出，國家層面包含著個人層面，個人層面是國家層面的基礎(chǔ)，國家層面的實(shí)現(xiàn)是個人層面實(shí)現(xiàn)的最高目標(biāo)和價值體現(xiàn)，個人層面實(shí)現(xiàn)是國家層面實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵，兩個層面相互依托，緊密聯(lián)系。因此，當(dāng)代大學(xué)生公共安全教育應(yīng)以國家和個人這兩個層面為依據(jù)、以重點(diǎn)類別和項(xiàng)目為依托來開展。

（一）國家安全教育

國家安全教育是大學(xué)生公共安全教育的重點(diǎn)，應(yīng)從以下三個類別來開展。其一是國防教育以及與國家安全和利益有關(guān)的政治、經(jīng)濟(jì)、外交、科技和教育等方面的教育。目的是使大學(xué)生了解國家安全、發(fā)展和利益的各個方面，認(rèn)識到國家安全、發(fā)展和利益對自身的影響和相互關(guān)系，具有國家安全意識和觀念，學(xué)習(xí)國家安全知識，自覺地保護(hù)國家安全，維護(hù)國家利益。其二是生態(tài)環(huán)境安全教育，對大學(xué)生進(jìn)行生態(tài)環(huán)境安全教育，使大學(xué)生認(rèn)識到生態(tài)環(huán)境對國家可持續(xù)發(fā)展的重要性，掌握科學(xué)的使用原則和保護(hù)方法，自覺保護(hù)生態(tài)環(huán)境，維護(hù)生態(tài)環(huán)境安全。其三是文化安全教育。文化是凝聚人的重要力量，也是綜合國力的重要體現(xiàn)，全球化背景下，我國的文化正受到來自不同國家、不同類型文化的沖擊和滲透，影響著人們的思想和行為，此外文化的影響還具有隱蔽性和長期性等特點(diǎn)，因此，對大學(xué)生進(jìn)行文化安全教育十分必要。通過文化安全教育，培養(yǎng)大學(xué)生的文化安全意識和保護(hù)民族文化的觀念和能力，自覺防止和抵制來自國內(nèi)外的各種腐朽文化和錯誤思潮對自己的影響。

（二）災(zāi)害安全教育

對大學(xué)生而言，災(zāi)害安全教育主要涉及火災(zāi)、地震和大型活動的安全防護(hù)教育。消防安全一直是學(xué)校關(guān)注的重點(diǎn)，也是災(zāi)害安全教育的重點(diǎn)，大學(xué)生居住密集，用火用電等現(xiàn)象時有發(fā)生，防火意識差，存在消防隱患。通過一些火災(zāi)事件可以看出，火災(zāi)發(fā)生時大學(xué)生們的自救能力差。通過對大學(xué)生進(jìn)行消防安全教育，能使大學(xué)生認(rèn)識到消防安全的重要性，養(yǎng)成較好的防火意識，掌握基本的滅火技能和火災(zāi)發(fā)生時的逃生、自救和互救能力。地震安全教育主要是讓大學(xué)生掌握地震發(fā)生時的應(yīng)急防護(hù)措施和地震后的自救與互救方法。高校經(jīng)常會舉辦一些大型活動，大學(xué)生是參加大型活動的主體，因此，大型活動安全防護(hù)教育十分必要。大型活動安全教育是要告誡大學(xué)生在參加大型活動的時候，要聽從指揮人員的安排，有序入場和退場，防止擁擠踩踏等安全事件的發(fā)生。

（三）出行安全教育

大學(xué)生的出行現(xiàn)象比較常見，如節(jié)假日出行和日常出行、集體出行和個體出行，出行安全主要涉及交通、旅游、防騙、防盜和防搶。因此，出行安全教育主要包括交通安全教育，旅游安全教育，防騙、防盜、防搶等方面的安全教育。交通安全教育是大學(xué)生出行安全教育的重點(diǎn)項(xiàng)目，通過進(jìn)行交通安全教育，使大學(xué)生掌握必備的交通安全知識，增強(qiáng)交通安全意識，能有效防范事故的發(fā)生，從而保證人身安全。旅游安全教育旨在讓大學(xué)生掌握必備的旅游安全常識，避免造成人身或財產(chǎn)的損失。大學(xué)生不僅要增強(qiáng)防護(hù)意識，牢固樹立防盜竊、防搶劫搶奪、防詐騙等觀念，而且要懂得用法律保護(hù)人身財產(chǎn)安全，及時報警求助。

（四）生命安全教育

生命安全教育旨在讓大學(xué)生認(rèn)識到生命的意義，珍惜自己的生命，尊重他人的生命，實(shí)現(xiàn)人生價值。生命安全教育包括心理安全教育、身體安全教育和自我價值實(shí)現(xiàn)三個方面。心理安全教育，即采用普遍教育和個別疏導(dǎo)相結(jié)合的方法，有針對性地進(jìn)行人際關(guān)系和諧教育、環(huán)境適應(yīng)教育、健全人格教育、心理衛(wèi)生知識教育、挫折應(yīng)對教育以及心理疾病防治教育。身體安全教育，即讓大學(xué)生對自身健康狀況和體質(zhì)情況進(jìn)行認(rèn)識和調(diào)整的教育，使其擁有健康的身體和良好的體質(zhì)。目前來看，身體安全教育容易被忽視，一些事件警示我們應(yīng)該重視身體安全教育。據(jù)調(diào)查，大一至大四的學(xué)生，體能測試結(jié)果呈倒序排列，加上大學(xué)生作息、飲食不規(guī)律，嚴(yán)重地影響其健康。通過身體安全教育，使大學(xué)生關(guān)注身體狀況，掌握基本的食品安全、防病防毒等常識，樹立健康生活的理念，養(yǎng)成良好的生活習(xí)慣，科學(xué)鍛煉，為健康體魄打下基礎(chǔ)。自我價值實(shí)現(xiàn)教育是要按照教育方針，以社會主義核心價值觀為指導(dǎo)，運(yùn)用多種主題教育，引導(dǎo)大學(xué)生樹立遠(yuǎn)大理想，追求卓越。同時，加強(qiáng)抗壓和抗挫折教育，使大學(xué)生在困難面前能客觀面對現(xiàn)實(shí)，理性解決問題，懂得生命的精彩和價值體現(xiàn)。

（五）網(wǎng)絡(luò)安全教育

在當(dāng)代大學(xué)生日常學(xué)習(xí)和生活中，網(wǎng)絡(luò)占據(jù)著非常重要的部分，網(wǎng)絡(luò)對其吸引及產(chǎn)生的影響越來越大。有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，網(wǎng)絡(luò)中的無效信息竟占到了50%以上。大學(xué)生在網(wǎng)絡(luò)上方便、快捷地獲取各種信息的同時，如果不具備足夠的是非辨別能力、自我控制能力和選擇能力，網(wǎng)絡(luò)中的信息“垃圾”極易腐蝕大學(xué)生的思想和意志，因此，網(wǎng)絡(luò)安全教育是大學(xué)生公共安全教育的一個重要類別。網(wǎng)絡(luò)安全教育通過對大學(xué)生普及網(wǎng)絡(luò)安全的法律、法規(guī)和條例，使大學(xué)生能夠依法使用網(wǎng)絡(luò)。同時，還要讓大學(xué)生認(rèn)識到網(wǎng)絡(luò)中的危害，自覺防范，理性認(rèn)識和使用網(wǎng)絡(luò)。

三、對大學(xué)生進(jìn)行公共安全教育的必要性

（一）對大學(xué)生進(jìn)行公共安全教育是確保國家安全的需要

在《高等教育法》《高等學(xué)校學(xué)生行為準(zhǔn)則（試行）》《普通高等學(xué)校學(xué)生安全教育及管理暫行規(guī)定》等法律法規(guī)中，明確指出：高等院校必須對大學(xué)生進(jìn)行公共安全教育。黨的十八屆三中全會明確提出，“要健全公共安全體系，設(shè)立國家安全委員會，完善國家安全體制和國家安全戰(zhàn)略，確保國家安全”。大學(xué)生正處在世界觀、人生觀和價值觀形成的關(guān)鍵時期，看待和處理問題存在很大的感情色彩，對問題的認(rèn)識不夠全面、深入和理性，容易受到有害因素的誤導(dǎo)。在信息社會，西方一些國家企圖用他們的文化和思維習(xí)慣影響我國大學(xué)生的價值觀，征服我們整個國家和民族，或是制造矛盾阻滯我們國家的發(fā)展。大學(xué)生是我國社會主義事業(yè)建設(shè)者和接班人的骨干力量，對他們進(jìn)行公共安全教育，使他們能夠辨別這些企圖和陰謀，心中有國家觀念，從國家安全的角度看待問題和處理事情，理解和支持國家的政策、方針，關(guān)心關(guān)注國家安全和國家利益，保護(hù)國家安全和國家利益。

（二）對大學(xué)生進(jìn)行公共安全教育是大學(xué)生安全和成長的需要

由于大學(xué)生社會經(jīng)驗(yàn)不足，防范意識薄弱，頻繁與社會接觸和使用網(wǎng)絡(luò)，必然會存在一些安全隱患。在大學(xué)生公共安全教育內(nèi)容中的重點(diǎn)類別和項(xiàng)目可以看出，不僅是涉及到大學(xué)生人身財產(chǎn)安全，還涉及大學(xué)生健康成長和人生價值的實(shí)現(xiàn)。通過對大學(xué)生進(jìn)行公共安全教育，使其掌握安全知識，提高防范意識和能力，能夠保證安全。同時，也能為大學(xué)生形成正確的世界觀、人生觀和價值觀，為步入社會服務(wù)國家打下良好的基礎(chǔ)。

四、對大學(xué)生進(jìn)行公共安全教育的路徑

（一）整合學(xué)校內(nèi)的教育資源

大學(xué)生公共安全教育涉及項(xiàng)目較多，對大學(xué)生進(jìn)行公共安全教育，不是單獨(dú)一個部門所能做到的，需要學(xué)校內(nèi)各個部門配合和聯(lián)動。高校可以成立一個公共安全教育領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)這項(xiàng)工作，組織協(xié)調(diào)各部門開展大學(xué)生公共安全教育，按照公共安全教育的內(nèi)容，委托各個部門負(fù)責(zé)實(shí)施具體類別或項(xiàng)目的教育，如委托校武裝部開展大學(xué)生國家安全教育，委托學(xué)生處開展大學(xué)生生命安全教育等。同時，學(xué)校的大學(xué)生公共安全教育領(lǐng)導(dǎo)小組要結(jié)合學(xué)校實(shí)際，做好頂層設(shè)計，構(gòu)建本校的公共安全教育體系，明確分工，加強(qiáng)檢查和督導(dǎo)，確保工作不走過場，落到實(shí)處。

（二）采取靈活多樣的教育形式

目前來看，大學(xué)生公共安全教育多采用課堂教學(xué)、實(shí)踐觀摩教學(xué)和模擬體驗(yàn)教學(xué)三種形式，要依據(jù)大學(xué)生公共安全教育的不同類別或項(xiàng)目采取不同的教育方式。如國家安全教育大部分采用課堂教學(xué)，配備多媒體播放一些視頻資料，但如果涉及某個專題，也可以采用實(shí)踐觀摩教學(xué)，如參觀一些革命紀(jì)念館。此外，教學(xué)地點(diǎn)的選擇不僅在校內(nèi)，也可以在校外，授課人員可以是學(xué)校的教職工，也可以是校外的專業(yè)人員。充分挖掘社會上可利用的教育資源，采取靈活多樣的教育形式，目的是提高公共安全教育的吸引力，使大學(xué)生能掌握公共安全知識，取得更好的教育效果。

（三）加大宣傳力度，營造氛圍

大學(xué)生公共安全教育是一個新的理念，師生的認(rèn)識認(rèn)同需要一個過程。在大學(xué)生公共安全教育的內(nèi)容中，一些類別或項(xiàng)目容易被忽視或淡化，存在認(rèn)識不到位的問題。因此，高校要著力做好大學(xué)生公共安全教育的宣傳工作，充分利用網(wǎng)絡(luò)、櫥窗和新媒體，宣傳公共安全教育的知識和成果，利用好特殊階段的公共安全氛圍營造，如每年的全民國防教育日和消防日等，引導(dǎo)更多的師生關(guān)注認(rèn)同，逐步培育安全文化，傳遞公共安全理念。安全理念的傳輸最容易取得效果。例如在日本，政府把每年9月1日定為防災(zāi)日、消防日，要求全國各地舉行防災(zāi)防火演習(xí)，以喚起國民的安全意識。

（四）加強(qiáng)防范，發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢

當(dāng)代大學(xué)生對網(wǎng)絡(luò)的使用和依賴非常普遍，網(wǎng)絡(luò)呈現(xiàn)的廣泛內(nèi)容、多樣功能、方便快捷等特性，得到大學(xué)生們的青睞，他們的學(xué)習(xí)、交流、娛樂等各方面，都通過網(wǎng)絡(luò)。然而，網(wǎng)絡(luò)中的信息和內(nèi)容良莠不齊，一些有害信息和內(nèi)容影響著大學(xué)生的成長。對此，高校要加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管，過濾有害信息和內(nèi)容，教育學(xué)生如何防范和處理網(wǎng)絡(luò)中的有害信息和內(nèi)容，引導(dǎo)學(xué)生養(yǎng)成良好的網(wǎng)絡(luò)道德，自覺抵制網(wǎng)絡(luò)犯罪等活動。同時，高校也要主動占領(lǐng)網(wǎng)絡(luò)陣地，發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，利用網(wǎng)絡(luò)，深入做好大學(xué)生的公共安全教育。如高校設(shè)立公共安全教育網(wǎng)站，以網(wǎng)站為平臺，由各個負(fù)責(zé)部門發(fā)布公共安全常識介紹和預(yù)警信息，整理典型案例教育警示學(xué)生，利用網(wǎng)上答疑等形式，與學(xué)生在網(wǎng)上直接交流，豐富大學(xué)生的公共安全知識。

（五）發(fā)揮學(xué)生骨干隊(duì)伍的重要作用

在高校的各項(xiàng)教育活動中，學(xué)生骨干都起著重要作用，在公共安全教育活動中，學(xué)生骨干同樣能發(fā)揮非常重要的作用。學(xué)生骨干隊(duì)伍處于事發(fā)的第一時間和第一現(xiàn)場，發(fā)揮其能動作用，避免不必要的傷亡和損失，這對于穩(wěn)定大局具有十分重要的意義。因此，抓好學(xué)生骨干隊(duì)伍建設(shè)，讓學(xué)生骨干率先掌握大學(xué)生公共安全教育的知識，能促進(jìn)公共安全知識的宣傳。同時，學(xué)生骨干隊(duì)伍是學(xué)校與學(xué)生之間的重要橋梁和紐帶，通過學(xué)生骨干，學(xué)校能夠準(zhǔn)確的掌握大學(xué)生對公共安全知識的認(rèn)知程度和意見、建議，以便及時做出調(diào)整，通過學(xué)生骨干能了解學(xué)校用意，支持學(xué)校的教育活動。另外，學(xué)生骨干在學(xué)習(xí)和生活中，能夠及時發(fā)現(xiàn)身邊的安全隱患并上報，學(xué)校能在萌芽階段就將這些安全隱患進(jìn)行處理，維護(hù)校園安全。由此看來，在大學(xué)生公共安全教育的過程中，學(xué)生骨干隊(duì)伍既是教育的受益者又是教育的實(shí)施者，不僅能充分體現(xiàn)大學(xué)生的自我教育、自我管理、自我服務(wù)的作用，也提高了高校的公共安全防范能力。

總之，大學(xué)生公共安全教育的實(shí)施不僅需要學(xué)校各部門的相互配合，更需要學(xué)校的鼎力支持。首先，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)要高度重視，并給予資金、政策等支持，保障公共安全教育的順利實(shí)施。其次，高校要著力建立完善一支專門從事大學(xué)生公共安全教育的師資隊(duì)伍，加強(qiáng)對師資隊(duì)伍的選拔和培訓(xùn)，保證教師的教育水平。再次，高校要建立完善大學(xué)生公共安全教育的制度，確保公共安全教育的長期開展。最后，高校要充分挖掘利用社會的教育資源，選擇恰當(dāng)?shù)慕逃问剑岣呓逃Ч?/p>

參考文獻(xiàn)：

[1]肖揚(yáng).中國新刑法學(xué)[M]北京：中國人民公安大學(xué)出版社，1997.

[2]雷仲敏.我國城市公共安全管理模式構(gòu)想[J].上海經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院學(xué)報，2004，（1）.

[3]陳志鋒.高校思想政治理論課加強(qiáng)公共安全教育路徑探索[J].廣西警官高等?？茖W(xué)校學(xué)報，2014，（3）.

[4]楊緒霞，薛剛.新形勢下大學(xué)生公共安全教育工作的思考[J].世紀(jì)橋，2008，（11）.

[5]于海達(dá).大學(xué)生安全教育的構(gòu)建[J].杭州師范學(xué)院學(xué)報：社會科學(xué)版，2004，（3）.

[6]馮小寧，陳木龍.新形勢下高校公共安全教育體系的構(gòu)建[J].思想教育研究，2011，（2）.

[7]吳春梅，劉曉杰，石紹成.大學(xué)生公共安全教育中的自身安全與社會安全[J].華中農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報：社會科學(xué)版，2011，（1）.

[8]張曉.高校公共安全教育與管理要做到“四個結(jié)合” [J].教育理論與實(shí)踐，2013，（18）.