深化改革激活力加快轉(zhuǎn)型促升級

近年來，在煤炭經(jīng)濟持續(xù)下行的困難形勢下，徐州礦務(wù)集團有限公司（簡稱徐礦集團）積極適應(yīng)經(jīng)濟新常態(tài)，按照有保有壓、有進有退、有增有減的思路，堅持以轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)移為主線，以深化改革為動力，主動做好產(chǎn)業(yè)調(diào)整加減法，有序退出落后產(chǎn)能減虧脫困，暫停建設(shè)和開發(fā)新的煤炭項目，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)煤電一體化和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷向中高端邁進，在困境中探索走出百年老礦轉(zhuǎn)型發(fā)展新路子。

一、以提質(zhì)增效為中心，主動退出產(chǎn)能減輕負擔

一是主動關(guān)閉衰老礦井。因資源枯竭，2010年自主關(guān)閉礦井退出產(chǎn)能631萬噸。2011—2013年期間，退出產(chǎn)能175萬噸，同時出于保證安全和減少虧損考慮，對2處礦井實施停產(chǎn)歇業(yè)。二是大力推進煤炭“減礦、減產(chǎn)、減面、減人”工作。2015年，綜合考慮安全、效益和資源狀況，先后關(guān)閉8處礦井，淘汰落后產(chǎn)能447萬噸。三是繼續(xù)加大產(chǎn)能退出力度。按國家去產(chǎn)能政策要求，2015年以來，集團公司分兩批關(guān)閉本部礦井4處，第一批3處礦井關(guān)閉工作正在實施，同時對以前停產(chǎn)歇業(yè)的2處礦井實施關(guān)閉，減少產(chǎn)能790萬噸。四是主動核減保留生產(chǎn)礦井產(chǎn)能。今年初，經(jīng)省經(jīng)信委批準，徐礦集團徐州本部“十三五”期間僅保存2處礦井，生產(chǎn)能力分別核減為180萬噸、210萬噸，合計減少產(chǎn)能55萬噸。五是暫停建設(shè)礦井和暫緩開發(fā)新項目。2015年主動對已開工的4處礦井暫停建設(shè)，對已啟動前期工作的2處礦井暫緩開發(fā)，暫停建設(shè)產(chǎn)能共計900萬噸。

二、以推進“三轉(zhuǎn)”為方向，加快推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級

一是加快推進采場和人員由本部向異地轉(zhuǎn)。在加快徐州礦區(qū)收縮的同時，積極在新疆、陜西、甘肅等省區(qū)參與開發(fā)建設(shè)能源項目，共兼并重組和新建礦井13處，現(xiàn)有9處煤礦正常生產(chǎn)，省外煤炭產(chǎn)量達到集團總量的三分之二以上。異地能源項目共轉(zhuǎn)移集團本部職工7000多人。依托集團公司百年老礦在人才、技術(shù)和管理方面的優(yōu)勢，在山西、陜西等地區(qū)和孟加拉國煤礦托管和勞務(wù)合作項目45個，異地安置集團勞務(wù)人員11000多人。積極開展與中央企業(yè)合作，在馬來西亞、印度尼西亞、埃塞俄比亞等境外共同開發(fā)的煤炭、電力等項目正在有序推進。二是加快推動產(chǎn)業(yè)由上游向下游轉(zhuǎn)。抓住區(qū)域經(jīng)濟合作機遇，積極參與和實施“晉電蘇送”、“疆電蘇送”、“蒙電蘇送”等外送電基地項目建設(shè)，與中央企業(yè)合作開發(fā)建設(shè)大型煤電一體化項目，努力打造具有競爭力的煤電產(chǎn)業(yè)鏈。三是加快推動由傳統(tǒng)型向高新技術(shù)型轉(zhuǎn)。把發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)作為轉(zhuǎn)型升級的重要方向，瞄準“高精尖”領(lǐng)域，大力引進高端人才、技術(shù)，充分盤活利用存量土地房產(chǎn)資源，2015年以來先后成立7個新興產(chǎn)業(yè)公司，重點打造鋰電池新能源汽車、智能裝備制造、互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)三條新興產(chǎn)業(yè)鏈。

三、以深化改革為抓手，全面增強體制機制活力

一是改革創(chuàng)新內(nèi)部管理體制。2013年實施兩級機關(guān)調(diào)整改革，精減內(nèi)設(shè)機構(gòu)398個，分流安置管輔人員1800余名。建立領(lǐng)導人員自我提拔、自我獎勵、自我淘汰、自我革命的“四自”機制，在職和新任職人員全部去行政化，實行任期制契約化管理。加快轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制，推行經(jīng)營業(yè)務(wù)部門公司化運作。二是穩(wěn)步推進改制上市工作。按照上市要求劃分、重組煤、電、化等產(chǎn)業(yè)優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)，已成立江蘇徐礦能源股份公司，擬上市范圍內(nèi)產(chǎn)權(quán)、環(huán)保、證照等基礎(chǔ)性工作基本完成。三是大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟。積極與有關(guān)中央企業(yè)、省屬企業(yè)和大型民營企業(yè)合作，開發(fā)建設(shè)大型煤電一體化項目，實現(xiàn)國有企業(yè)股權(quán)多元化。在省國資委指導下，啟動實施20家二級企業(yè)混合所有制改革，支持引進戰(zhàn)略投資伙伴和管理骨干持股。四是不拘一格選人用人。堅持內(nèi)外多渠道并舉，鼓勵毛遂自薦，搭建創(chuàng)業(yè)平臺。2014年以來面向社會公開招聘所屬4個二級企業(yè)總經(jīng)理，引進碩博士研究生56人，新興產(chǎn)業(yè)高端人才19名。在發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)方面，堅持先引人才、帶技術(shù)后上項目原則，先后引進鋰電池、新材料、智能裝備制造等領(lǐng)域高端人才擔任項目負責人。五是采取超常舉措保生存渡難關(guān)。立足內(nèi)部挖潛，全力扭虧減虧，2015年關(guān)停長期虧損和扭虧無望企業(yè)（含煤礦和非煤企業(yè)）10個。嚴控各項新增投入，加大修舊利廢力度，全面壓縮費用支出，停止向虧損企業(yè)輸血，千方百計保現(xiàn)金流安全。2015年原煤考核成本比控制指標下降59.25元/噸，可控費用同比下降55.7%。

四、以民生幸福為根本，維護和諧穩(wěn)定發(fā)展大局

堅持以人為本辦好民生實事，在政策范圍內(nèi)主動解決職工合理訴求，保持和諧穩(wěn)定局面。一是領(lǐng)導班子積極發(fā)揮表率作用。困難時期，集團公司領(lǐng)導班子注重以身作則，帶頭降薪降待遇，主動擔當作為，形成共渡難關(guān)的合力。二是切實保障職工合法權(quán)益。在近幾年經(jīng)營形勢十分困難的情況下，千方百計保職工工資，大部分單位做到按時發(fā)放，在崗一線職工工資不下降?；謴?fù)生產(chǎn)一線骨干、勞模代表療養(yǎng)休息制度，依法執(zhí)行帶薪年休假制度，充分保障職工合法權(quán)益。廣泛開展“夏送清涼、冬送溫暖”活動，積極關(guān)注和幫扶弱勢特困群體，企業(yè)每年用于扶貧幫困、助學等方面的專項資金約1000萬元。三是精心做好職工分流安置。針對主動關(guān)閉的礦井，精心制定職工分流安置方案，經(jīng)關(guān)閉礦井職代會審議通過后實施，以轉(zhuǎn)崗分流為主，多渠道并舉實施，讓職工自由選擇出路，最大限度進行分流安置，既保持了職工隊伍穩(wěn)定，又保護了長期積累下來的寶貴產(chǎn)業(yè)工人資源。四是大力實施百萬平米棚改工程。1萬余名棚戶區(qū)職工喜遷新居，徐礦集團被評為江蘇省保障性安居工程勞動競賽先進單位。

五、以綠色發(fā)展為職責，加快建設(shè)生態(tài)文明礦區(qū)

一是積極推動清潔生產(chǎn)和綠色制造。近年來投入7億元實施了143項節(jié)能減排重點工程項目，節(jié)約標煤85萬噸，年消耗低熱值煤500萬噸、煤矸石和粉煤灰270萬噸、礦井水800萬噸、利用瓦斯約600萬m3，節(jié)能減排取得顯著成效。二是加強采煤沉陷區(qū)綜合治理?！笆濉逼陂g復(fù)墾土地3萬多畝，把采煤沉陷地治理成生態(tài)濕地或生態(tài)度假村。在暫時不開發(fā)的土地實施碳匯林種植，礦區(qū)綠化覆蓋率達到46%，90%的礦井被當?shù)卦u為花園式單位。三是積極開發(fā)利用好寶貴的土地資源。在城區(qū)的華東機械廠、徐州煤機廠實施了退城入園，利用關(guān)閉礦井工業(yè)廣場建設(shè)的寶通物流配送中心、華裕焦化和潔凈煤、華美電廠項目已投入運營。利用工業(yè)廣場土地進行棚戶區(qū)改造、房地產(chǎn)開發(fā)、建設(shè)礦山主題公園。四是妥善處理礦地關(guān)系。緊密結(jié)合小城鎮(zhèn)和社會主義新農(nóng)村建設(shè)，推進壓煤村莊搬遷，促進了搬遷村民的小康生活進程，多個搬遷村莊建成蘇北一流的農(nóng)村小區(qū)，改善了農(nóng)村農(nóng)民的生活質(zhì)量和居住環(huán)境。