主動作為早出擊優(yōu)化結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)型

2013年以來，陜西煤業(yè)化工集團針對煤炭市場持續(xù)低迷、行業(yè)經(jīng)營嚴峻復雜的形勢，積極適應市場變化，主動應對煤炭產(chǎn)業(yè)深度調(diào)整，提前布局，精心實施，主動作為，在化解煤炭產(chǎn)能過剩和實現(xiàn)脫困升級方面進行了積極探索與實踐。

一、提前謀劃，主動作為

2013年初，集團公司提出陜西渭北老礦區(qū)成本高、品質(zhì)低沒有競爭優(yōu)勢的礦井實施產(chǎn)能退出的設(shè)想，并逐個企業(yè)進行調(diào)查摸底，在充分論證的基礎(chǔ)上，按照輕重緩急，形成了煤炭板塊淘汰落后產(chǎn)能規(guī)劃和分步實施、穩(wěn)步推進的工作思路。

（一）以扭虧增效為目標，倒逼落后產(chǎn)能淘汰

2014年10月，將煤質(zhì)差、地質(zhì)災害嚴重、開采成本畸高、虧損嚴重的8處礦井進行停產(chǎn)關(guān)閉，目前已關(guān)閉6處，同時緩建了4處礦井。

（二）以脫困升級為目標，持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)能結(jié)構(gòu)

準確理解把握化解煤炭過剩產(chǎn)能有關(guān)政策，緊密結(jié)合企業(yè)實際，進一步明確了新的淘汰落后產(chǎn)能規(guī)劃。在原有停產(chǎn)關(guān)閉礦井的基礎(chǔ)上，今年還將對2013年停產(chǎn)的5處礦井完成關(guān)閉，同時再啟動5處礦井關(guān)閉工作。

二、規(guī)范操作，有序推進

（一）深入宣傳，統(tǒng)一思想

利用報刊、網(wǎng)站、廣播等輿論工具，大力宣傳企業(yè)面臨的形勢和國家相關(guān)法律、法規(guī)。為便于職工理解，編印了《富余人員分流安置長效機制意見宣傳手冊》，通過舉辦培訓班、設(shè)立咨詢點，做好宣傳、咨詢和解釋工作。通過召開各級領(lǐng)導班子、中層干部和職工大會等多層次會議，講解政策、分析形勢，統(tǒng)一思想，提高認識，形成合力。

（二）加強領(lǐng)導，落實責任

集團公司成立了以董事長為組長的化解過剩產(chǎn)能領(lǐng)導小組和相關(guān)專業(yè)工作組，制訂了《化解煤炭鋼鐵過剩產(chǎn)能實現(xiàn)脫困發(fā)展的工作安排》，從政策宣傳解讀、制訂去產(chǎn)能方案、人員安置分流等方面進行了詳細安排。集團公司領(lǐng)導通過建立聯(lián)系點，實行分片包干，明確責任，通過倒排關(guān)閉工作計劃，落實了工作任務，為順利實施關(guān)閉工作提供了有力的組織保證。

（三）明確流程，規(guī)范操作

為建立公開規(guī)范的工作機制，制訂下發(fā)了《關(guān)于調(diào)整收縮和緩建礦井相關(guān)工作的通知》、《關(guān)閉停產(chǎn)礦井資產(chǎn)處置和會計核算管理辦法》、《關(guān)閉停產(chǎn)礦井人員安置指導意見》等文件，進一步加強了資產(chǎn)管理，規(guī)范了資產(chǎn)處置流程，并將礦井關(guān)閉工作列入年度重點工作，納入班子績效考核中，確保了礦井安全有序回撤和礦區(qū)穩(wěn)定。

三、多措并舉，安置人員

集團公司堅持以人為本的原則，多渠道妥善安置關(guān)閉礦井職工。

一是積極實施“走出去”戰(zhàn)略。組織關(guān)閉礦井人員組建專業(yè)運營隊伍，承包運營省內(nèi)外煤礦。目前集團公司已經(jīng)承包運營了5處礦井。

二是加大轉(zhuǎn)崗培訓力度。對年富力強、有學習意愿的員工進行針對性轉(zhuǎn)崗培訓，提升再就業(yè)技能，輸送到新建項目和其他板塊。

三是加大力度清理外委施工隊伍和臨時用工，為安置關(guān)閉礦井人員騰挪空間，最大限度的安置關(guān)閉礦井人員。

四、維護職工利益，確保礦區(qū)穩(wěn)定

集團公司千方百計籌措資金，解決拖欠工資問題，設(shè)立專戶，加強管理。在認真貫徹國家政策的基礎(chǔ)上，經(jīng)集團公司決策與職代會審議，出臺了《關(guān)于建立富余人員分流安置長效機制的意見》，成立了富余人員分流安置協(xié)調(diào)中心，為待崗職工代扣代繳社保費用，并按規(guī)定標準發(fā)放生活費，努力保障職工合法權(quán)益，維護礦區(qū)穩(wěn)定。

五、盤活資源，治虧創(chuàng)效

集團公司在抓好化解過剩產(chǎn)能工作的同時，今年將全面展開盤活資源、治虧創(chuàng)效兩項工作，加快企業(yè)脫困發(fā)展。

一是立足現(xiàn)有存量資源，制訂《盤活存量資源工作方案》。盤活閑置土地、辦公場所、棚改房、物資、關(guān)閉企業(yè)資產(chǎn)、后勤服務，依法回收貨款、欠款，處置僵尸企業(yè)，加快小企業(yè)改革等，最大發(fā)揮資源效益。

二是編制治虧創(chuàng)效三年規(guī)劃，對沖經(jīng)濟下行壓力。去年年底，集團召開了“治虧創(chuàng)效”專題會議，要求所有企業(yè)樹立市場主體地位，以經(jīng)濟效益為前提，以治虧創(chuàng)效為主要目標，激活內(nèi)生動力，改革考核指標，建立責權(quán)利機制，按照“在盈利、可盈利、可止虧、可減虧、治虧無望”五個類型編制治虧創(chuàng)效三年規(guī)劃，并認真組織實施，對沖經(jīng)濟下行壓力。