注重政策引導(dǎo) 強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)

河北省把化解過剩鋼鐵產(chǎn)能作為調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、治污染、促進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展的重要內(nèi)容。“十二五”期間，全省壓減煉鐵產(chǎn)能3391萬噸、煉鋼產(chǎn)能4106萬噸，共關(guān)停拆除高爐87座、轉(zhuǎn)爐及電爐94座，有冶煉能力的企業(yè)由148家減至110家。

一、堅(jiān)持政府推動

一是抓好任務(wù)落實(shí)。省政府與有關(guān)設(shè)區(qū)市政府簽訂責(zé)任書，把壓減工作納入考核指標(biāo)體系，將化解目標(biāo)任務(wù)層層分解，落實(shí)到具體企業(yè)和裝備。二是開展專項(xiàng)行動。先后2次組織實(shí)施全省鋼鐵行業(yè)化解產(chǎn)能行動，共拆除23家企業(yè)的26座高爐、19座轉(zhuǎn)爐，形成化解產(chǎn)能的強(qiáng)烈社會氛圍。三是提高化解標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)施嚴(yán)于國家標(biāo)準(zhǔn)的排放和能耗標(biāo)準(zhǔn)，將國家確定的鋼鐵等行業(yè)污染物排放特別限值實(shí)施城市，由國家確定的4個(gè)設(shè)區(qū)市擴(kuò)大到6個(gè)設(shè)區(qū)市和2個(gè)省直管市。將高爐、轉(zhuǎn)爐淘汰落后產(chǎn)能標(biāo)準(zhǔn)分別提高到450立方米及以下、40噸及以下。

二、嚴(yán)控新增產(chǎn)能

一是嚴(yán)把新增關(guān)口。省政府制定具體政策和實(shí)施方案，從項(xiàng)目備案，土地供應(yīng)、能評、環(huán)評審批和新增授信額度等各個(gè)關(guān)口，加強(qiáng)對鋼鐵項(xiàng)目監(jiān)督把關(guān)。“十二五”以來，全省沒有備案過任何新增鋼鐵產(chǎn)能項(xiàng)目。二是嚴(yán)厲違規(guī)問責(zé)。2012年對71個(gè)違規(guī)在建鋼鐵項(xiàng)目進(jìn)行了嚴(yán)肅處理，2013年對兩個(gè)違規(guī)高爐項(xiàng)目涉及的9名責(zé)任人進(jìn)行了行政問責(zé)，其中1名縣長被免職，違規(guī)現(xiàn)象得到有效遏制。

三、打好壓減組合拳

一是綜合施策。制定了鼓勵產(chǎn)能退出和異地轉(zhuǎn)移、做好職工分流安置、加強(qiáng)國際產(chǎn)能合作、開展三年行動計(jì)劃、支持鋼鐵去產(chǎn)能“34條”等10多項(xiàng)配套政策措施。二是加大財(cái)政獎補(bǔ)。省級財(cái)政共安排淘汰落后和化解鋼鐵過剩產(chǎn)能專項(xiàng)資金12億元，任務(wù)集中的市縣財(cái)政也拿出資金對壓減產(chǎn)能進(jìn)行獎補(bǔ)。三是用好差別價(jià)格政策。對能耗、電耗、水耗、污染物排放不達(dá)標(biāo)的鋼鐵企業(yè)，提高差別電價(jià)加價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施超能耗限額懲罰性電價(jià)、超定額用水累進(jìn)加價(jià)，并將征收和使用權(quán)限下放，鼓勵各市有針對性地采取措施倒逼過剩產(chǎn)能退出。

四、推動結(jié)構(gòu)調(diào)整

一是“并”。積極穩(wěn)妥推進(jìn)企業(yè)兼并重組，由“強(qiáng)行消腫”變“瘦身健體”。國有鋼鐵企業(yè)的整合重組工作已經(jīng)完成，首鋼、河鋼兩大龍頭帶動作用明顯增強(qiáng)。民營鋼鐵企業(yè)整合重組進(jìn)展順利，邯鄲武安市首批將8家整合成2家，峰峰礦區(qū)將7家整合成1家，唐山豐南區(qū)將10家整合成1家，產(chǎn)業(yè)集中度大幅提升。二是“搬”。以減量調(diào)整為前提，推動首鋼京唐二期、唐山渤海鋼鐵搬遷、石鋼搬遷、武安圍城鋼鐵搬遷等結(jié)構(gòu)調(diào)整和布局優(yōu)化重大項(xiàng)目實(shí)施，實(shí)現(xiàn)鋼鐵產(chǎn)能向沿海臨港和資源富集地轉(zhuǎn)移。三是“轉(zhuǎn)”。加強(qiáng)國際產(chǎn)能合作示范省建設(shè)，為企業(yè)搭建“走出去”政策服務(wù)、融資支持、風(fēng)險(xiǎn)防范和項(xiàng)目對接公共平臺，鼓勵鋼鐵企業(yè)打造國際產(chǎn)能合作樣板。目前在境外已建成和在建的鋼鐵產(chǎn)能達(dá)195萬噸，一批合作項(xiàng)目正在順利推進(jìn)。

五、做好職工安置

把職工安置作為化解過剩產(chǎn)能工作的重中之重，加強(qiáng)對重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)職工崗位變化情況的動態(tài)監(jiān)測，防止出現(xiàn)大規(guī)模、一次性裁員。在全國率先實(shí)施“三補(bǔ)一降”援企穩(wěn)崗政策，鼓勵企業(yè)通過輪崗、轉(zhuǎn)崗等措施穩(wěn)定就業(yè)崗位，企業(yè)安置不了的人員，納入就業(yè)扶持政策體系，實(shí)現(xiàn)發(fā)揮企業(yè)主體作用與加強(qiáng)社會保障的有機(jī)結(jié)合。