建筑工程施工安全管理

常磊

【摘 要】建筑業(yè)是中國國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)之一，建筑業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品為國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展奠定了重要的物質(zhì)基礎(chǔ)。同時(shí)，建筑業(yè)也是一個(gè)危險(xiǎn)性高、易發(fā)生事故的行業(yè)，是國家安全生產(chǎn)專項(xiàng)治理的重點(diǎn)行業(yè)之一。如何提高現(xiàn)場的安全施工管理水平，防止和減少安全事故的發(fā)生，是施工單位開展工作要面臨的首要問題。

【關(guān)鍵詞】安全管理；特點(diǎn)；對策；建筑工程；施工

建筑業(yè)的生產(chǎn)活動危險(xiǎn)性大，不安全因素多，是事故多發(fā)行業(yè)。近幾年我國建筑業(yè)的死亡率是所有工業(yè)部門中僅次于采礦業(yè)的最高的行業(yè)，損失巨大，令人痛心。雖然強(qiáng)制實(shí)行了建筑企業(yè)安全生產(chǎn)許可證制度，加強(qiáng)了建筑市場的準(zhǔn)入控制，并進(jìn)一步加強(qiáng)對建筑企業(yè)施工現(xiàn)場的生產(chǎn)安全檢查力度，但傷亡事故仍然時(shí)有發(fā)生?，F(xiàn)在需要應(yīng)用科學(xué)的現(xiàn)代企業(yè)安全管理模式，不斷提高安全管理水平，真正把安全管理工作做好。因此，作為建筑企業(yè)，應(yīng)認(rèn)真研究建筑業(yè)安全管理的現(xiàn)狀，樹立新的安全管理理念，建立新的符合建筑業(yè)管理規(guī)律和項(xiàng)目管理特點(diǎn)的安全管理模式，為最大限度地減少或杜絕安全事故而努力。

一、建筑工程施工安全管理特點(diǎn)

（一）施工安全管理概述

建筑工程施工安全管理主要是指建設(shè)行政主管部門、建筑安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)、建筑施工企業(yè)及有關(guān)單位在建設(shè)項(xiàng)目施工的全過程中，始終堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主”的總指導(dǎo)方針，嚴(yán)格落實(shí)“責(zé)、權(quán)、利”相統(tǒng)一的安全生產(chǎn)責(zé)任制，運(yùn)用科學(xué)管理的理論、方法，結(jié)合施工生產(chǎn)自身特點(diǎn)和施工經(jīng)驗(yàn)，通過法規(guī)、政策、技術(shù)、組織等手段，使人、物、環(huán)境構(gòu)成的施工生產(chǎn)體系達(dá)到最有效安全狀態(tài)，實(shí)現(xiàn)施工安全生產(chǎn)目標(biāo)所進(jìn)行的計(jì)劃、組織、實(shí)施、協(xié)調(diào)、監(jiān)督等系列活動的總稱。

（二）施工安全管理的主要特點(diǎn)

1.建筑施工活動空間狹小使不安全因素增多。建筑產(chǎn)品的固定性造成在有限的場地和空間內(nèi)集中了大量的人力、材料和機(jī)具，當(dāng)場地窄小時(shí)，由于多層次的主體交叉作業(yè)，很容易造成物體打擊等傷害事故。同時(shí)，建筑物體積龐大，外部形體形式多樣，使得安全管理辦法和安全防護(hù)措施隨著工程類型和進(jìn)度發(fā)展要作調(diào)整。對于目前在城市施工的超高層的建筑、特殊形體的建筑。其圍護(hù)工作更受到空間狹小的限制，使得操作者危險(xiǎn)度增加，高處墜落事故增多。

2.施工作業(yè)的非標(biāo)準(zhǔn)化使得施工現(xiàn)場危險(xiǎn)因素增多。工程的建設(shè)是有許多方參加，需要多種專業(yè)技術(shù)知識，加上地區(qū)差異大，地區(qū)發(fā)展不平衡，建筑企業(yè)數(shù)量多，其技術(shù)水平、人員素質(zhì)、技術(shù)裝備、資金實(shí)力參差不齊。這些使得建筑安全生產(chǎn)管理的難度增加，管理層次多，管理關(guān)系復(fù)雜。而當(dāng)前的安全管理和控制手段較單一，很多僅依賴經(jīng)驗(yàn)、安全檢查等方式，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)難以統(tǒng)一，難以形成詳細(xì)的統(tǒng)一管理標(biāo)準(zhǔn)。

3.施工周期長同時(shí)露天作業(yè)使得工作條件十分惡劣，由于建筑產(chǎn)品的體積特別龐大，施工周期長，從基礎(chǔ)、主體、屋面到室外裝修等整個(gè)工程的70%均在露天進(jìn)行作業(yè)。同時(shí)要忍受春夏秋冬的風(fēng)雨交加，酷暑嚴(yán)寒的氣候變化，環(huán)境惡劣，工作條件差，容易導(dǎo)致傷亡事故的發(fā)生。

二、建筑安全的管理措施

（一）改變安全教育的現(xiàn)狀，實(shí)行分級負(fù)責(zé)、分級教育

各類人員必須具備相應(yīng)執(zhí)業(yè)資格才能上崗。所有新員工或從事新的工作必須經(jīng)過三級安全教育，即公司、項(xiàng)目部、班組的安全教育，并要定期培訓(xùn)，不斷學(xué)習(xí)新工藝、新技術(shù)，強(qiáng)化工程特點(diǎn)所帶來的安全風(fēng)險(xiǎn)和具體作業(yè)安全要求。

（二）加大科技投入，做好科研合作

鼓勵施工企業(yè)加大安全生產(chǎn)的科技投入，加強(qiáng)與科研單位和高等院校合作，研究、開發(fā)、推廣一批安全適用、先進(jìn)可靠的生產(chǎn)工藝、技術(shù)措施和裝備，淘汰落后工藝，通過科技進(jìn)步提高企業(yè)的安全生產(chǎn)保證能力和安全生產(chǎn)水平，要充分利用中介機(jī)構(gòu)和社會力量做好工程質(zhì)量安全監(jiān)督工作，充分發(fā)揮中介機(jī)構(gòu)和社會監(jiān)督的制約作用，從而把質(zhì)量安全的監(jiān)管工作全面引向深入。

（三）編制安全措施，執(zhí)行科學(xué)程序

按照建筑施工安全法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)的要求，結(jié)合工程的特點(diǎn)編制安全技術(shù)措施，遇有特殊作業(yè)（深基坑、起重吊裝、模板支撐、人工挖孔樁、臨時(shí)用電等）還要編制單項(xiàng)安全施工組織設(shè)計(jì)方案，并按程序經(jīng)審核批準(zhǔn)后才能進(jìn)行。

三、項(xiàng)目安全管理模式

（一）加強(qiáng)安全教育

這里所指的教育為重點(diǎn)加強(qiáng)對一線作業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)，認(rèn)真落實(shí)“三級教育”培訓(xùn)制度，特別是加強(qiáng)對特種作業(yè)人員的培訓(xùn)，嚴(yán)格實(shí)行持證上崗制度。施工現(xiàn)場的作業(yè)人員 80%左右是農(nóng)民工，由于他們的文化水平低、流動性大、自我保護(hù)意識不強(qiáng)，極其容易出現(xiàn)事故。他們安全與否直接制約著項(xiàng)目的發(fā)展，乃至企業(yè)的發(fā)展。對這些作業(yè)人員進(jìn)行安全技術(shù)交底、督促其在施工中嚴(yán)格執(zhí)行安全操作規(guī)程，成了直接制約著項(xiàng)目的發(fā)展，乃至企業(yè)的發(fā)展。 對這些作業(yè)人員進(jìn)行安全技術(shù)交底、督促其在施工中嚴(yán)格執(zhí)行安全操作規(guī)程，成了企業(yè)的當(dāng)務(wù)之急。

（二）安全目標(biāo)管理模式

隨著安全管理工作的不斷進(jìn)步，安全管理由定性逐漸走向定量，先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)和方法得以迅速推廣。目標(biāo)管理應(yīng)用于安全管理方面，稱之為安全目標(biāo)管理。

它是生產(chǎn)企業(yè)確定在一定時(shí)期內(nèi)應(yīng)該達(dá)到的安全總目標(biāo)，分解展開、落實(shí)措施、嚴(yán)格考核，通過組織內(nèi)部自我控制達(dá)到安全目的的一種安全管理方法。它以總的安全管理目標(biāo)為基礎(chǔ)，逐級向下分解，使各級安全目標(biāo)明確、具體，各方面關(guān)系協(xié)調(diào)、一致，把全體成員都科學(xué)地組織在目標(biāo)體系之內(nèi)，使每個(gè)人都明確自己在目標(biāo)體系中所占的地位和作用，通過每個(gè)人的積極努力來實(shí)現(xiàn)特定組織的安全目標(biāo)。

制定安全目標(biāo)要具體，根據(jù)實(shí)際情況可以設(shè)置若干個(gè)，例如事故發(fā)生率指標(biāo)，傷害嚴(yán)重指標(biāo)，事故損失指標(biāo)或安全技術(shù)措施項(xiàng)目完成率等。但是，目標(biāo)不宜太多，以免力量過于分散，應(yīng)將重點(diǎn)工作首先列入目標(biāo)，并將各項(xiàng)目標(biāo)按其重要性分成等級或序列。各項(xiàng)目標(biāo)應(yīng)能數(shù)量化，以便考核和衡量。

（三）作好危險(xiǎn)源的識別與控制

全面做好項(xiàng)目施工安全管理工作中一項(xiàng)重要的工作――準(zhǔn)確及時(shí)地對危險(xiǎn)源進(jìn)行識別和有效的控制。危險(xiǎn)源的識別和控制是一項(xiàng)事前控制，安全管理只有事前進(jìn)行有效的控制才能避免和減少事故的發(fā)生。

四、結(jié)束語

安全生產(chǎn)關(guān)系到人民群眾的切身利益，影響到社會穩(wěn)定的大局。當(dāng)務(wù)之急就是要認(rèn)真貫徹落實(shí)“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理” 的安全生產(chǎn)總方針，通過政府、社會、企業(yè)等方面不斷探索和共同努力，適應(yīng)中國市場經(jīng)濟(jì)體制，從而實(shí)現(xiàn)中國建筑業(yè)的快速發(fā)展。