淺論市政工程安全管理

凌倩

【摘 要】隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展社會的不斷進(jìn)步，安全生產(chǎn)逐漸受到人們的廣泛關(guān)注。市政工程建設(shè)也在加快，由于市政工程的特殊性，安全施工越來越受到了人們的重視。本文主要根據(jù)當(dāng)前市政工程安全管理的主要特點(diǎn)及存在的問題，提出了相應(yīng)了安全管理對策，以實(shí)現(xiàn)減少事故的發(fā)生，避免生命財(cái)產(chǎn)的損失。

【關(guān)鍵詞】安全管理；市政工程；政策

隨著企業(yè)的快速發(fā)展和企業(yè)經(jīng)營機(jī)制的逐步完善，市政工程行業(yè)對安全生產(chǎn)的管理力度進(jìn)一步加強(qiáng)，安全生產(chǎn)受到社會和公眾輿論的廣泛關(guān)注，安全生產(chǎn)成為穩(wěn)定社會局面的熱點(diǎn)和焦點(diǎn)。當(dāng)前，建筑行業(yè)施工安全生產(chǎn)事故頻繁發(fā)生，特別是重大傷亡事故呈上升趨勢。因此，需要加強(qiáng)市政工程安全管理，確保人民的生命財(cái)產(chǎn)安全。

1、市政工程安全管理中存在的問題

1.1 機(jī)制方面

盡管我國就安全管理方面頒布了一些法律法規(guī)，同發(fā)達(dá)國家相比，我們的安全生產(chǎn)管理體系還存在一些不足，需要進(jìn)一步完善。監(jiān)管方面的問題比較突出：一是安全責(zé)任混淆不清，各個(gè)主體單位出于應(yīng)付，對安全生產(chǎn)隱患不能及時(shí)有效地做出處理；二是法律法規(guī)不完善，缺乏針對性，在安全檢查過程中對違法違紀(jì)行為沒有進(jìn)行及時(shí)懲處，缺乏相應(yīng)的獎(jiǎng)懲措施；三是社會輿論監(jiān)督不到位，未能及時(shí)、客觀地報(bào)道安全生產(chǎn)事故，甚至出現(xiàn)漏報(bào)、瞞報(bào)等現(xiàn)象；四是缺乏規(guī)范的市場機(jī)制，特別是業(yè)主不規(guī)范的市場行為給建設(shè)施工埋下安全隱患。

1.2 執(zhí)行方面

市政施工企業(yè)的一線工人主要是來自農(nóng)村的臨時(shí)工，文化層次較低，公司缺乏有針對性的教育培訓(xùn)制度，不能很好地堅(jiān)持崗前培訓(xùn)，班前、班后教育，定期教育培訓(xùn)等科學(xué)的管理方法，作業(yè)工人對本工種的操作規(guī)程、機(jī)械性能、安全用電常識、防護(hù)用品的使用不熟悉，不懂或者不熟悉安全技術(shù)操作規(guī)范和安全技術(shù)措施。多數(shù)人沒有市政工程施工經(jīng)驗(yàn)，更沒有經(jīng)過專門的安全管理方面的教育培訓(xùn)，自身安全保護(hù)知識缺乏，對不良行為自控能力又較差，加上人員流動性大，缺乏一系列的安保知識教育和安保制度的約束。

2、影響市政建設(shè)工程安全生產(chǎn)的因素

2.1 意識不到位

目前整個(gè)市政施工行業(yè)“重生產(chǎn)輕安全”的思想仍然存在著，各級行為主管部門不能充分履行自身的職能，抓安全生產(chǎn)流于形式。企業(yè)為了獲取經(jīng)濟(jì)利益只給作業(yè)人員安排生產(chǎn)任務(wù)，根本不提供安全保障，對于發(fā)生的安全事故甚至敷衍了事。尤其在一些規(guī)模較為龐大，而且比較復(fù)雜的工程項(xiàng)目中，施工方為了縮短工期，擅自加班加點(diǎn)，嚴(yán)重影響工人的休息，損害了工人的身體健康，在這種情形下進(jìn)行施工作業(yè)，在一定程度上提高了安全事故發(fā)生的可能。

2.2 施工人員素質(zhì)不高

在施工現(xiàn)場進(jìn)行作業(yè)的人員主要來自農(nóng)村，這些工人受教育的程度不高，其安全意識比較淡薄，在施工過程中缺乏安全操作的技能，自我保護(hù)能力比較低，并且這些從業(yè)人員的流動性比較大。面對惡劣的施工環(huán)境以及高強(qiáng)度的勞動，在施工過程中容易出現(xiàn)違章指揮、違反勞動紀(jì)律、違章作業(yè)等現(xiàn)象，進(jìn)而引發(fā)安全事故。因輕視安全生產(chǎn)造成的各種事故都需要我們?yōu)橹冻龀林氐拇鷥r(jià)。造成安全事故的原因是多種多樣的，但是，這些原因絕不是構(gòu)成安全事故的決定因素。

2.3 建立和完善安全監(jiān)督管理執(zhí)法隊(duì)伍

隨著業(yè)主要求不斷提高，導(dǎo)致工程量大幅攀升，其工程的技術(shù)含量也逐漸提高，現(xiàn)有的安全監(jiān)督管理人員的數(shù)量、素質(zhì)早已無法滿足工程項(xiàng)目的需要。

3、提高市政安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的政策建議

3.1 建立健全安全組織機(jī)構(gòu)與安全規(guī)章制度

安全組織機(jī)構(gòu)在市政工程企業(yè)安全生產(chǎn)的管理中是一項(xiàng)最基本的也是最重要的工作。安全組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置應(yīng)體現(xiàn)高效精干，既有較強(qiáng)的責(zé)任心又有一定的吃苦精神；既有較豐富的理論知識、法律意識又有豐富的現(xiàn)場實(shí)際經(jīng)驗(yàn)；既有一定的組織分析能力又有良好的道德修養(yǎng)。也就是說安全機(jī)構(gòu)不能是框架，不能是迫于形式要求的一個(gè)設(shè)置機(jī)構(gòu)。

安全規(guī)章制度是安全管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容，一部合理、完善、具有可操作性的管理制度，有利于企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的正確決策，有利于規(guī)范企業(yè)和企業(yè)職工行為，有利于指導(dǎo)企業(yè)生產(chǎn)一線安全生產(chǎn)的實(shí)施。要提高職工的安全意識，加強(qiáng)企業(yè)的安全管理，最終實(shí)現(xiàn)杜絕或減少安全事故的發(fā)生，為企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營和生存與發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。安全制度的制定依據(jù)要符合安全法律和行業(yè)規(guī)定，制度的內(nèi)容要齊全，針對性要強(qiáng)，應(yīng)體現(xiàn)實(shí)效性和可操作性，反映企業(yè)性質(zhì)；應(yīng)明確界定各級部門在安全生產(chǎn)工作中的責(zé)、權(quán)、利；應(yīng)面向生產(chǎn)一線，貼近職工生活，讓職工體會并理解透徹。

3.2 加強(qiáng)與監(jiān)理方的溝通，配合監(jiān)理單位做好安全生產(chǎn)監(jiān)督工作

在施工過程中，實(shí)行《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》，在監(jiān)理工作任務(wù)中，根據(jù)條例規(guī)定安全監(jiān)理及其責(zé)任已經(jīng)名列其中。根據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第十四條規(guī)定的安全監(jiān)理責(zé)任，從法律、法規(guī)的角度明確了監(jiān)理的部分工作目標(biāo)，同時(shí)為如何實(shí)施安全監(jiān)理工作指明了方向，并提供了法律依據(jù)。在施工過程中，按照《監(jiān)理內(nèi)部安全檢查制度》相關(guān)要求，監(jiān)理人員在監(jiān)理驗(yàn)收過程中，依據(jù)規(guī)定的相關(guān)條款，進(jìn)行逐項(xiàng)檢查和落實(shí)，并做好檢查記錄。

3.3 采取安全技術(shù)措施

安全技術(shù)措施的保證就是要在對施工要求與安排、施工環(huán)境、技術(shù)設(shè)計(jì)、監(jiān)控管理的要求以及相關(guān)事故研究的基礎(chǔ)上，針對可能存在的事故要素，通過整理、分析、評價(jià)，建立起適應(yīng)安全生產(chǎn)管理要求的、科學(xué)的技術(shù)保證措施，以控制或消除施工生產(chǎn)過程中的意外情況發(fā)生，杜絕重大安全意外事故和傷亡事故，避免或減少一般安全意外事故和輕傷事故，最大限度地確保建筑施工中人員和財(cái)產(chǎn)的安全。在貫徹實(shí)施安全技術(shù)措施時(shí)，要認(rèn)真進(jìn)行安全技術(shù)措施的交底；安全設(shè)施、防護(hù)裝置實(shí)施應(yīng)列入施工任務(wù)單，責(zé)任落實(shí)到班組個(gè)人，并實(shí)行驗(yàn)收制度；加強(qiáng)對安全技術(shù)措施實(shí)施情況的檢查，并建立與之匹配的獎(jiǎng)懲制度。對于大型體或大面積、結(jié)構(gòu)復(fù)雜的重點(diǎn)工程，除在施工組織總設(shè)計(jì)中編制安全技術(shù)總體措施外，還應(yīng)編制單位工程或分部分項(xiàng)工程安全技術(shù)措施，詳細(xì)制定有關(guān)安全方面的防護(hù)要求。

參考文獻(xiàn)：

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