試述工程造價各階段控制缺陷及應對措施

畢廣斌

【摘 要】現(xiàn)代階段各大企業(yè)都意識到工程造價控制的重要性，都加強了企業(yè)對工程造價管理的力度。在工程造價管理工作中影響因素眾多，而且工程造價管理工作貫穿于工程建設的全過程。因此，本文針對當前工程造價管理與控制工作中，各階段所存在的一些問題進行研究，并提出有效的應對措施，以加強企業(yè)對工程造價全過程管理的有效控制。

【關鍵詞】工程造價；缺陷；措施

1.投資決策階段造價控制缺陷及應對措施

1.1切實做好項目的可行性研究

建設項目可行性研究報告是在工程建設之前必須做好的一項重要工作，需要對投資項目進行詳細的調(diào)查、分析與評價，是建設單位確定工程項目投資可行性的重要依據(jù)和方法。仔細分析任務書的內(nèi)容，確定重點內(nèi)容、基本任務和主要工作，進而確定任務目標和內(nèi)容和工作的展開計劃。其次，企業(yè)需做好流動資金估算以及固定資產(chǎn)估算工作，同時應對項目方案的技術與經(jīng)濟上的合理性進行論證并進行優(yōu)化，為投資決策提供科學的依據(jù)。

1.2搞好建設項目的經(jīng)濟評價

經(jīng)濟評價是整個項目是否決定建設和投資的關鍵因素，針對擬建項目的所需花費的成本資金和所帶來的經(jīng)濟效益進行全面的評估。在優(yōu)選出技術上可行和經(jīng)濟上合理的方案的基礎上，對項目投資進行經(jīng)濟評價。

1.3合理的確定投資估算

科學的決策應含有一個完善經(jīng)濟評價參數(shù)的科學決策體系和決策責任制，合理的投資估算應有完整的投資估算指標和結(jié)算方法，并加強對投資估算的評審。

2.設計階段造價控制缺陷及應對措施

首先，工程設計對項目進行全面規(guī)劃，并為施工提供詳細可靠的技術依據(jù)。實際工程中設計人員應經(jīng)初步設計、技術設計及施工圖設計等三個步驟。在經(jīng)濟環(huán)節(jié)和技術環(huán)節(jié)上對工程項目的目的予以描述，詳盡安排和嚴格規(guī)定施工中的各項工藝及其細節(jié)，理順工程質(zhì)量與造價的關系。然而，目前很多施工企業(yè)都過于重視施工階段在工程造價控制上的作用，而忽略了設計階段的意義。

其次，各方在設計階段對工程整體造價的影響上認識不足，一些單位存在設計成本越高質(zhì)量越好的思維定式，將合理控制成本視為降低工程質(zhì)量而予以抵制?，F(xiàn)階段審計人員對專業(yè)技術領域知識了解甚少，一些設計人員對新工藝的掌握程度明顯滯后于工作的需要。因此，一旦建設項目對設計環(huán)節(jié)的要求增加，往往會發(fā)生因設計階段審計不力造成的質(zhì)量問題及成本問題。在設計階段，投資部門需要對設計階段的工程造價進行嚴格控制，把設計階段看作是投資管理以及控制的重點所在。其具體措施：

2.1設計方案的優(yōu)化

設備先進、工藝合理的設計方案是加強造價控制的重中之重。因此必須參考工程的實際情況和價值理論，對設計方案進行招標優(yōu)選并由專家按適用、經(jīng)濟、安全及功能全面等原則進行評定。

2.2限額設計的運用

設計方案在制定完成之后，需根據(jù)專業(yè)的不同，把已經(jīng)確定并制定好的投資金額，按照一定比例分解到各相關企業(yè)以及分部項目，并對投資額的分解、落實情況進行全面管理。通過限額設計的實行，實現(xiàn)對設計標準、工程數(shù)量、概預算指標等各方面的控制。

2.3加強對設計概算的監(jiān)督

一是，要強化項目概算對工程造價的約束作用，將概算細化到單位工程乃至分部工程，壓縮建設單位人為變更工程、調(diào)整建設內(nèi)容、增加工程造價的空間；二是相關部門要加大對建設項目超概算問題的處理、處罰力度。地方政府和發(fā)改部門要嚴格依照法律法規(guī)的規(guī)定，對超概算的建設單位作出及時、相應的處理處罰，從而進一步規(guī)范完善概算調(diào)整程序，發(fā)揮概算的約束作用。

3.招投標階段造價控制缺陷及應對措施

實行工程招投標是我國建筑市場走向規(guī)范化、完善化的重要舉措之一，同時招投標階段產(chǎn)生的中標價是合同價的基礎，最后確定合同條款等內(nèi)容。由于建筑市場規(guī)范化需要一個長期的過程，國內(nèi)的承包商與發(fā)達國家的承包商不同，缺乏成熟的市場行為，競標行為不規(guī)范。因此，要對招投標階段的過程造價進行有效的控制，就必須重視對招投標過程的細節(jié)問題，嚴格審核工程清單與招投標文件是否一致，各種成本和利潤都需要進行仔細的研究后才可以起接受招標工作。要對工程造價控制與管理有關法律法規(guī)進行研究，避免存在工程利益的糾紛，保證施工能在設計要求下準確完成，提高控制與管理的工作效率。在項目招投標過程中真正實行公開招標，按施工圖紙計量，采用工程量清單報價，建立健全的招投標擔保制度，科學的編制招標文件，采用合適的招標方式和評標方式把好合同簽訂關，所以有效、合理的招標文件能夠確保工程項目順利進行。

4.建設施工階段造價控制缺陷及應對措施

在實際操作中，不重視設計資料的收集會造成地質(zhì)資料不詳、現(xiàn)場不確切及設計目的不明確，引起實際工程量和費用較高，花費很多人力、物力、財力，大大提高了建設單位的建設成本，這不僅使建設資金不能合理有效的利用，而且也增加了現(xiàn)場的施工難度。有些施工單位會因為外界因素的變化，從而需要對工期進行調(diào)整，對于有些程序只是模式化的走過場，為了追趕工期而忽略了質(zhì)量問題。由于外部條件的變化，設計階段未考慮周全的因素往往會暴露出來，導致設計變更，造價也隨之變化。

在施工階段應加強以下幾個方面的控制：（1）加強工程材料管理和現(xiàn)場工程變更、釋放單的管理；（2）加強工程施工控制管理，在保證工程質(zhì)量的基礎上確保工程按照進度計劃順利完成，從而避免工程造價的增加；（3）加強索賠管理的監(jiān)督，發(fā)生工程變更及類似的情況時，應及時與發(fā)包商協(xié)商，及時形成變更文件，方便日后竣工結(jié)算；（4）制定科學的施工組織設計和施工方案，施工單位在施工前，應組織施工管理人員進行探討、研究、制定施工方案并對其進行不斷的優(yōu)化，以得出合理化的施工方案。

5.竣工結(jié)算階段造價控制缺陷及應對措施

長期以來，竣工結(jié)算超施工圖預算是造價管理亟待解決的問題。此外，施工單位編制工程結(jié)算書普遍存在冒算多算、高套定額單價、高套取費標準等提高工程造價的現(xiàn)象?？⒐Q算在整個造價階段的影響是非常大的，施工單位在竣工決算前，要認真、仔細、全面的收集竣工決算的資料。包括：竣工圖、設計變更通知、鑒定材料等。如果資料不齊全，要實事求是的進行工程結(jié)算，確保“不漏項、不漏算、不多算”，編制出一個真實可信的竣工決算報告。竣工決算階段進行投資成本的控制可推行分階段決算的模式，提高決算的層次性和合理性，最后再進行竣工總決算。爭取工程竣工驗收一次性通過，加強施工現(xiàn)場的管理的控制，避免施工出現(xiàn)缺陷及質(zhì)量問題帶來的損失。

6.結(jié)束語

總之，隨著建筑行業(yè)的不斷發(fā)展，工程造價行業(yè)不斷發(fā)展壯大。控制工程造價是一個全過程的控制，對項目的質(zhì)量、工期、成本三大目標進行有效控制是必要的。合理地確定和有效地控制工程造價，靠的不單單是某一個部門的個別因素，而是需要各部門共同協(xié)調(diào)，最大的發(fā)揮各部門的優(yōu)勢，才能最大限度地對項目的全過程控制工程造價，實現(xiàn)較為理想的投資效益。

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