關(guān)于國企集中招標(biāo)采購監(jiān)督工作的現(xiàn)狀與對策研究

田雙平

【摘 要】在我國的國有企業(yè)集中招標(biāo)采購當(dāng)中，監(jiān)督是一個不容忽視的環(huán)節(jié)，但是從當(dāng)前的發(fā)展?fàn)顩r來看，其還存在著一定的不足，這對招標(biāo)工作的正常開展會產(chǎn)生非常不利的影響，在這樣的情況下，我們必須要采取有效的對策對其加以改進(jìn)，只有這樣，我們才能更好的保證集中招標(biāo)采購監(jiān)督工作能夠得到更好的發(fā)展。本文主要分析了國企集中招標(biāo)采購監(jiān)督工作的現(xiàn)狀與對策，以供參考和借鑒。

【關(guān)鍵詞】國企招標(biāo)；監(jiān)督工作；現(xiàn)狀；對策

最近幾年，我國的國有企業(yè)得到了非常顯著的發(fā)展，企業(yè)的規(guī)模也在不斷的擴(kuò)大，市場競爭也越來越激烈，在企業(yè)發(fā)展的過程中對物資設(shè)備的采購也越來越重視，經(jīng)營的程序和具體的操作也得到了非常顯著的規(guī)范，但是因?yàn)橐恍┮蛩?，在集中采購的過程中，招標(biāo)監(jiān)督工作還存在著一定的不足，所以我們必須要采取有效的措施對其加以控制。

一、招投標(biāo)監(jiān)督工作中存在的問題

1.缺乏監(jiān)督的意識

一些負(fù)責(zé)招投標(biāo)和一些負(fù)責(zé)采購的人員認(rèn)為自己之所以走上現(xiàn)在的工作崗位和領(lǐng)導(dǎo)的信任是分不開的，所以就產(chǎn)生了非常強(qiáng)的優(yōu)越感，他們在工作中也有著這樣的思想：工作中一方面要切實(shí)的履行領(lǐng)導(dǎo)給出的任務(wù)，同時還要充分的滿足物資設(shè)備的使用需求，而在這一過程中所需要遵守的規(guī)定和制度完全就是自己一個人定，如果有外部力量對其進(jìn)行監(jiān)督就會認(rèn)為是領(lǐng)導(dǎo)對自己的不信任，這樣的思想也使得他們在工作中不能積極的去配合監(jiān)督工作。

2.責(zé)任模糊，影響監(jiān)督職能的正常發(fā)揮

在很多企業(yè)發(fā)展的過程中都存在著很多具有監(jiān)督權(quán)力的部門和職工，這樣就使得一些企業(yè)中出現(xiàn)了監(jiān)督不監(jiān)督的效果沒有差別，負(fù)責(zé)和不負(fù)責(zé)的結(jié)果也沒有什么差別，如果在工作中出現(xiàn)了問題就可能會出現(xiàn)互相推諉的現(xiàn)象，這樣一來也就非常容易出現(xiàn)沒有人愿意承擔(dān)責(zé)任的狀況，甚至還可能造成招投標(biāo)監(jiān)督工作無法正常的進(jìn)行。也無法正常的分配工作職責(zé)。

3.監(jiān)督部門是有限的條件阻礙了監(jiān)督的有效實(shí)現(xiàn)主要體現(xiàn)者

在企業(yè)發(fā)展的過程中，招標(biāo)監(jiān)督工作在紀(jì)檢監(jiān)察部門方面還存在著一定的不足，這種情況產(chǎn)生的原因主要體現(xiàn)在：第一，沒有一個專門的監(jiān)督機(jī)構(gòu)，也沒有素質(zhì)相對較高的監(jiān)督人員對招投標(biāo)過程進(jìn)行全面的監(jiān)督；第二，一部分人員在工作中并沒有完全掌握相關(guān)的知識和監(jiān)督的有效手段，在方法的應(yīng)用方面也缺乏必要的靈活性，此外在工作中，溝通的效果并不是非常好；第三，是在監(jiān)督的過程中，監(jiān)督人員擔(dān)心自己的監(jiān)督行為會給上級的部門和人員造成一定的不便，自己的工作會受到一些不利的影響，對上下級的和平相處也較為不利，所以也無法按照相關(guān)的規(guī)定去行使自己監(jiān)督的權(quán)力。

二、提高招標(biāo)監(jiān)督工作效率的對策

1.嚴(yán)把準(zhǔn)入制度關(guān)

在實(shí)際的工作中一定要對供應(yīng)商的總量予以全面的監(jiān)督和控制，在某些方面也能夠很好的保證供應(yīng)商的利潤，這樣一來也形成了商家之間良性的價格競爭，對各方的利益都是一種非常有效的保障。此外，在招標(biāo)的過程中，應(yīng)該選擇低價中標(biāo)的方式，采用這種方式的最主要的目的是能夠提升綜合效益，供應(yīng)商在這一過程中也能降低成本方面的投入，不斷的強(qiáng)化管理工作，對技術(shù)也要采取有效的措施加以優(yōu)化，此外還要在這一過程中應(yīng)用新型的材料，保障各方的利益。

2.嚴(yán)格的對投標(biāo)人資格予以審核

在實(shí)際的工作中，一定要制定嚴(yán)格的審查措施和制度來對投標(biāo)方進(jìn)行全面的審核，在審查的過程中，一方面要對企業(yè)的等級進(jìn)行審查；另一方面要對企業(yè)自有的資金數(shù)額進(jìn)行全面的了解。這主要是因?yàn)樽杂匈Y金能夠最為直接的反映出企業(yè)的支付和賠償能力。這樣做是大有好處的，企業(yè)自有資金、銀行和擔(dān)保公司的保函都是能夠保證企業(yè)具有償還能力的，這樣就減少了企業(yè)面對的不利因素。對市場的健康發(fā)展也有著非常積極的作用。

3.推行工程量清單招標(biāo)方式

工程量清單報價在市場經(jīng)濟(jì)大潮中是用來確定價格的一種非常重要的方法，這種方法能夠分散風(fēng)險，工程結(jié)算的過程中，除了設(shè)計變更和現(xiàn)場簽證之外，不需要對工程量計算做出任何的調(diào)整，招標(biāo)人在編制工程造價的最高水平時，一定要充分的考慮到多個因素的影響，同時還要在合同當(dāng)中加以規(guī)范。

4.完善保險制度以及信用體系

進(jìn)一步完善施工合同履約擔(dān)保和工程保險制度，減少和防止低價中標(biāo)后的違規(guī)行為。根據(jù)不同的工程規(guī)模和復(fù)雜程度，要求投標(biāo)方繳付相應(yīng)的押金。如交納不低于工程總造價一定比例的投標(biāo)擔(dān)保才可以投標(biāo)，中標(biāo)后再提供一定履約擔(dān)保才可以授予合同。完善履約擔(dān)保和工程保險制度是一項不可缺少的保障，因?yàn)檫`約者必須在低價中標(biāo)前先考慮高昂的違約成本，如果缺失這項措施，就很難對一些違規(guī)企業(yè)進(jìn)行有效的約束。

5.加強(qiáng)政策教育，加大制度宣傳力度

加強(qiáng)對招投標(biāo)活動的紀(jì)律監(jiān)督不僅能規(guī)范業(yè)務(wù)操作流程、提高經(jīng)營管理質(zhì)量，還能加強(qiáng)企業(yè)黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作。它對于企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)人員和采購部門人員而言是權(quán)利的規(guī)范運(yùn)行、制度更好地得以落實(shí)、更好地維護(hù)企業(yè)利益以及預(yù)防或減少違法違紀(jì)違規(guī)行為的關(guān)鍵手段。同時也是對被監(jiān)督人的一種保護(hù)手段，因此應(yīng)當(dāng)歡迎、接納并支持紀(jì)檢監(jiān)察部門的監(jiān)督。

6.努力構(gòu)建有利于開展招標(biāo)監(jiān)督工作的環(huán)境

首先，應(yīng)將管理和執(zhí)行職能分離。集中招標(biāo)采購的要求是將管理和執(zhí)行職能分離，使其能夠站在不同的起點(diǎn)而圍繞同一個目標(biāo)各自履行相應(yīng)的責(zé)任。這樣才能夠使得職能部門之間相互制約并相互平衡，使得采購行為的規(guī)范操作得到有效保證。其次，由評審專家進(jìn)行培訓(xùn)使得采購隊伍得以強(qiáng)大。由于集中招標(biāo)采購是涉及面極廣且專業(yè)性很強(qiáng)的工作，所以其需求的是知識全面的全方位采購人員。由于部分企業(yè)是由單位業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)和采購機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人擔(dān)任評審專家，使得學(xué)習(xí)討論的重點(diǎn)集中為采購法律法規(guī)和評審紀(jì)律方面。

三、結(jié)語

在我國的國企發(fā)展中，集中招標(biāo)采購監(jiān)督工作一直都占據(jù)著重要的位置，但是從當(dāng)前的發(fā)展?fàn)顩r來看，其還存在著很多的不足，為了更好的促進(jìn)國有企業(yè)的發(fā)展，必須要采取有效的措施對其加以控制，從而更好地促進(jìn)國有企業(yè)的健康發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和社會效益的雙贏。

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