通過教育均衡發(fā)展來解決農(nóng)村子女進城就讀現(xiàn)象的策略

牛尚志　王菩順　張勝明

【摘 要】在農(nóng)村子女進城就讀成為一種潮流的今天，正確分析這種現(xiàn)象的優(yōu)劣顯得十分必要，有效解決這一問題，事關(guān)農(nóng)村社會發(fā)展的和諧、穩(wěn)定。通過教育均衡發(fā)展來解決農(nóng)村子女進城就讀是發(fā)展農(nóng)村教育的必由之路。

【關(guān)鍵詞】教育均衡 農(nóng)村子女 進城就讀 現(xiàn)象研究

【中圖分類號】G521 【文獻標識碼】A 【文章編號】1674-4810（2016）03-0101-02

一 農(nóng)村子女進城就讀的原因

農(nóng)村師資匱乏，教學設(shè)施老化，軟硬件落后，信息閉塞，教育手段陳舊，達不到家長和孩子的預(yù)期等，是造成農(nóng)村孩子進城上學的重要原因。農(nóng)村學校與城市學校相比，教育教學質(zhì)量有著明顯的差距。富裕起來的農(nóng)民，誰不想讓孩子接受最好的教育。于是，農(nóng)村孩子進城上學自然成了一種必然。有的是為了讓孩子接受城市的優(yōu)質(zhì)教育，享受平等的國民教育，讓孩子接受城市的現(xiàn)代文明，接受先進的信息網(wǎng)絡(luò)教育。城區(qū)教育無論師資、教學環(huán)境還是硬件建設(shè)都比農(nóng)村有優(yōu)勢，特別是高中升學率高于農(nóng)村學校。加上城市中農(nóng)民工的增多，于是就出現(xiàn)了更多農(nóng)村子女進城上學的現(xiàn)象。一種情況是村里有孩子去城里上學了，自己的孩子也要去城里上學，即使條件不成熟也要上，不然在村里沒有面子。另一種情況是家里有孩子高中或初中必須到城里上學，家長要陪讀，那更小的孩子也就帶進城里，這樣也方便照顧。還有一種情況是學校學生太少，學生之間缺乏競爭心、理，導(dǎo)致了學生沒有上進心，學習成績較差，家長不愿意看到自己的孩子無法上高中，于是就將學生轉(zhuǎn)到城里上學。此外，學校撤并導(dǎo)致許多鄉(xiāng)村中小學學生都得寄宿，而寄宿的幼齡學生問題非常多，許多學生生活能力較差，于是家長就直接將孩子轉(zhuǎn)到城區(qū)上學，自己租房子陪讀。凡此種種，農(nóng)村孩子進城讀書自然就成了一種熱潮。

二 農(nóng)村子女進城上學的優(yōu)與劣

優(yōu)勢：能夠和城區(qū)的孩子一同接受均等的國民教育，享受優(yōu)質(zhì)資源和優(yōu)質(zhì)教育，享受良好的教學環(huán)境。特別是可以更多地接受城市的現(xiàn)代文明，不斷地樹立自信心，開闊眼界，學習人與人的交流和溝通，接受專業(yè)教師教授的體、音、美、信息技術(shù)等農(nóng)村學校較弱的藝術(shù)教育和學科教育。有些農(nóng)村學校沒有能力在二、三年級開設(shè)英語課程，開發(fā)學生的潛能，導(dǎo)致許多農(nóng)村學生的英語基礎(chǔ)薄弱；農(nóng)村教師老齡化現(xiàn)象突出，無法給學生帶來新鮮的教育理念和教育思想，而這些在城市學校都能得到很好的解決。

劣勢：農(nóng)村孩子進城上學，給家庭帶來了不小的經(jīng)濟負擔，房租一年平均要3500至5000元，水電費需要1500元左右。如此這般，不僅給家庭增加額外經(jīng)濟負擔，同時因為需要陪讀不得不減少一個勞動力的收入，讓家庭總收入嚴重下滑。雖然讓爺爺、奶奶陪讀的家庭消費相對可以少些，而老人無法監(jiān)督好孫子的學習，無形中又制造了一些矛盾。一般的農(nóng)村家庭是丈夫出外打工，妻子陪讀，老人在家種莊稼，村里只有留守老人，孤寂無援，已經(jīng)成了一個嚴重的社會問題。而這些家庭單靠一人打工來維持，生活非常艱辛。很多農(nóng)民坦言，如此陪讀實屬無奈，進城以后丈夫是掙錢的主力，妻子盡可能找一份輕松的工作，既能掙一點錢，又能抽時間照顧丈夫和孩子的生活。有些家長無法經(jīng)常陪讀，抽農(nóng)閑來照顧孩子或在周末給孩子準備食物、洗刷衣服，得在城鄉(xiāng)來回奔波，也會加大家庭的經(jīng)濟壓力。雖然政府有寄宿生補助，但人多錢少，無法讓每個學生都能享受。有些孩子到私人家住宿，由于年紀太小，自我管理能力較差，又得不到家長的及時關(guān)愛，造成情緒低落、不愛學習的現(xiàn)象。再加上放學后沒有家長的監(jiān)督，管理松散，孩子自控力又差，所以有的孩子進出網(wǎng)吧、游戲廳……容易沾染了一些不良習慣。這部分孩子在學校經(jīng)常違反紀律，難于管理，不愛學習。此外，農(nóng)村子女上學陪讀熱潮甚至讓本地區(qū)的房租不斷升高，特別是離學校近的學區(qū)房，在房租上漲的情況下家長只能頻繁搬家，給生活帶來許多不必要的麻煩。一些家庭三四口人租一間10平方米左右的房子，吃住在一起，帶來了許多安全隱患；由于吃住一體，衛(wèi)生條件較差，影響學生學習，還會引起學生的自卑感。

農(nóng)村子女進城就讀，給城鎮(zhèn)學校也帶來了不小的問題。教室有限，只好加大班額，許多學校的班級學生人數(shù)在80人以上，學生多，無法放置桌椅，只能3個人擠一張桌子。學生多，教師精力不足，無法顧及每個學生，更談不上因材施教，作業(yè)也無法精批細改。一些剛轉(zhuǎn)入的農(nóng)村子女膽小不敢發(fā)言，不被老師注意，常常被邊緣化，加之學習基礎(chǔ)相對較差，很難跟上課堂教學的進度，導(dǎo)致學習成績無法達到家長的預(yù)期，考試結(jié)束后會被家長責備。這樣容易使學生產(chǎn)生厭學情緒，隨著年齡的增長，叛逆期的到來，這部分學生就成了問題學生，讓老師和家長非常頭疼。

三 通過均衡教育解決農(nóng)村子女進城上學問題的策略

均衡發(fā)展是義務(wù)教育的戰(zhàn)略性任務(wù)，建立健全義務(wù)教育均衡發(fā)展保障機制，是解決農(nóng)村子女進城上學問題的策略，下面談?wù)劸唧w策略。

要做到城鄉(xiāng)教育均衡，首先要加強農(nóng)村學校的硬件建設(shè)，改善辦學條件。政府要充分利用“改薄”項目，重點優(yōu)先保障農(nóng)村薄弱學校的校舍和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，添置實驗器材、體音美器材，改善圖書設(shè)施，增加圖書種類和數(shù)量。二是要加強師資建設(shè)，保障農(nóng)村有優(yōu)秀的教師資源。具體做法是提高教師待遇，改善教師住宿條件，在晉升職稱、評優(yōu)選先中實行政策傾斜和優(yōu)先考慮的原則；城區(qū)骨干教師晉升職稱必須有兩年的鄉(xiāng)下工作經(jīng)歷，這樣可以加強農(nóng)村學校的師資力量，提高教學質(zhì)量。完善教育對口支援制度，按照因地制宜、市縣統(tǒng)籌、政策引導(dǎo)、城鄉(xiāng)互動的原則，建立和完善城區(qū)學校與農(nóng)村學校結(jié)對子支援制度和城區(qū)學校優(yōu)秀教師到農(nóng)村學校任教服務(wù)、農(nóng)村教師到城鎮(zhèn)學校輪崗學習的制度。建立骨干教師指導(dǎo)農(nóng)村學校教師和緊缺教師流動教學制度，做到優(yōu)秀教師城鄉(xiāng)資源共享。城鎮(zhèn)學校教師在農(nóng)村學校任教的情況記入教師檔案，在專業(yè)技術(shù)職務(wù)晉升以及各類推先選優(yōu)中予以優(yōu)先考慮。三是加強學籍管理，嚴格按照就近入學的原則，有效控制農(nóng)村學生大量流向城鎮(zhèn)。四是要引導(dǎo)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，種植藥材、果樹，發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)。五是發(fā)展寄宿制學校，加強寄宿制學生管理。每個學校配置校車，在周五將學生送到家里，周日接回。六是要每個村委會建一所幼兒園，從幼兒教育開始抓起，穩(wěn)定民心，惠及百姓。七是教育主管部門應(yīng)當整合各級各類教育信息平臺，構(gòu)建統(tǒng)一的具有權(quán)威性的教育信息發(fā)布和交流平臺，實現(xiàn)教育信息的高度共享，使各級各類學校，特別是偏遠地區(qū)的學校能夠及時方便地進行教育信息的雙向交流，實現(xiàn)教育信息獲取的公平。八是建立長效機制。要縮小校際和城鄉(xiāng)之間的差距，形成城鄉(xiāng)和地區(qū)義務(wù)教育共同發(fā)展機制。認真總結(jié)一些地方探索的學區(qū)管理、集團化辦學、農(nóng)村九年一貫制、示范性高中和重點高中招生指標定向分配到初中等做法和經(jīng)驗，創(chuàng)新教育管理機制。強化督導(dǎo)評估，建立義務(wù)教育均衡發(fā)展評估和激勵機制。

特別值得引起注意的是，通過義務(wù)教育均衡發(fā)展來解決農(nóng)村子女進城上學的問題不能搞絕對化，更不能是同一個模式，千篇一律、千校一面。要因人因事區(qū)別對待，對于已經(jīng)在城區(qū)上學的要大力實施“陽光雨露”工程，特別是對務(wù)工人員，政府應(yīng)通過廉租房和經(jīng)適房改善他們的住宿條件，學校在寄宿生補助中要做到切實給有困難的學生發(fā)放，不搞平均主義，教師特別是班主任要對學生多關(guān)心、多溝通，正確疏導(dǎo)學生情感缺失的心理障礙，讓每個學生有自尊、有信心地健康快樂成長；讓家長有期待、有盼頭，切實體現(xiàn)教育的公平性，社會的公平性。

〔責任編輯：林勁、李婷婷〕