農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作現(xiàn)狀及改進(jìn)策略

摘 要：近年來(lái)，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和國(guó)家各項(xiàng)惠農(nóng)政策的實(shí)施，我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)得到快速發(fā)展。其中，農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作的有效實(shí)施，有利于保障農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，進(jìn)一步提高農(nóng)民的收入。但是，在農(nóng)村管理中，農(nóng)村財(cái)務(wù)管理依然存在諸多問(wèn)題。因此，加強(qiáng)對(duì)其工作的相關(guān)研究顯得尤為重要。本文主要分析了農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作的具體現(xiàn)狀，并針對(duì)在具體工作中所出現(xiàn)的問(wèn)題提出了幾點(diǎn)改進(jìn)措施。

關(guān)鍵詞：財(cái)務(wù)管理 農(nóng)村 現(xiàn)狀 策略

近年來(lái)，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，作為促進(jìn)集體資產(chǎn)保值與增值的基礎(chǔ)，農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作越來(lái)越受到關(guān)注。從一定程度上講，農(nóng)村財(cái)務(wù)管理對(duì)于農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定、農(nóng)民收入的提高以及農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展具有重要的意義。因此，必須重視農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作的現(xiàn)狀及其改進(jìn)策略的研究。

一、農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作現(xiàn)狀

隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作人員整體素質(zhì)水平的提高，我國(guó)多數(shù)農(nóng)村在財(cái)務(wù)管理方面的水平得到明顯提高，基本能夠做好基礎(chǔ)的財(cái)務(wù)預(yù)決算和資金的合理使用等工作，在促進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中也發(fā)揮了重要作用。但是，在實(shí)際的工作中，由于受多種因素的影響，我國(guó)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作依然存在諸多問(wèn)題。

1.在管理制度方面。第一，缺乏完善的農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度。作為一種有效地約束手段，制度在規(guī)范人們的行為方面發(fā)揮了重要作用。隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，原有制度中的一些條款已不能滿(mǎn)足現(xiàn)代農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。但是，就目前來(lái)講，我國(guó)大部分農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度沒(méi)有得到更新，甚至有些農(nóng)村根本沒(méi)有建立財(cái)務(wù)管理制度，進(jìn)而影響了財(cái)務(wù)管理制度的有效開(kāi)展。第二，管理制度沒(méi)有得到有效落實(shí)。從一定程度上講，政策制度時(shí)常帶有家長(zhǎng)制的意味，若各級(jí)組織進(jìn)行越位管理，會(huì)出現(xiàn)一定的違法嫌疑。此外，財(cái)務(wù)管理制度的執(zhí)行大多只是在形式上有所行動(dòng)，而不能真正的收集群眾的意見(jiàn)，甚至偏離了群眾路線(xiàn)，甚至出現(xiàn)庫(kù)存現(xiàn)金超限額和“白條”抵庫(kù)等問(wèn)題。

2.在管理體制方面。首先，管理缺乏嚴(yán)格性。就目前來(lái)講，我國(guó)一些村干部缺乏相應(yīng)的管理意識(shí)，只注重做好上級(jí)安排的事情。由于缺乏現(xiàn)金管理制度與相應(yīng)的有效地監(jiān)督，時(shí)常會(huì)出現(xiàn)村干部多人經(jīng)手現(xiàn)金，甚至做出公款私挪、私借和私存等行為。其次 ，缺乏民主理財(cái)與監(jiān)督力度。就現(xiàn)行的村干部考核制度來(lái)說(shuō)，考核的主體是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府相關(guān)部門(mén)。再加上，多數(shù)村干部自身并沒(méi)有學(xué)習(xí)相關(guān)的法規(guī)知識(shí)與基本常識(shí)，時(shí)常會(huì)無(wú)意識(shí)地做出直接插手坐支收入和管理財(cái)物等違法違規(guī)行為。最后，缺乏規(guī)范的財(cái)務(wù)管理手續(xù)。就目前來(lái)講，我國(guó)多數(shù)農(nóng)村賬目混亂，存在多人收錢(qián)、管錢(qián)、用錢(qián)以及長(zhǎng)時(shí)間不記賬、不結(jié)賬和不交賬等問(wèn)題。由于財(cái)務(wù)手續(xù)混亂，原始憑證時(shí)常會(huì)出現(xiàn)沒(méi)有通過(guò)相關(guān)程序蓋章就入賬的情況。此外，在選聘會(huì)計(jì)時(shí)，部分農(nóng)村存在任人唯親的情況，使得會(huì)計(jì)的監(jiān)督作用得不到有效發(fā)揮。

3.在監(jiān)督機(jī)制方面。第一，監(jiān)控制度得不到有效落實(shí)。雖然建立了有關(guān)的村、社財(cái)務(wù)管理制度，使得農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作有了可遵循的章法，但這些章法卻沒(méi)有得到有效落實(shí)。比如，有的農(nóng)村擅自突破規(guī)定，未經(jīng)集體研究，就將幾千甚至上萬(wàn)元的單項(xiàng)支出簽字入賬。第二，監(jiān)督機(jī)制得不到有效發(fā)揮。其一，有些農(nóng)村的群眾監(jiān)督作用沒(méi)有得到充分發(fā)揮，民主監(jiān)督與管理流于形式，使得部分村干部做出一些不廉潔行為。還有些地方單位沒(méi)有嚴(yán)格處理農(nóng)村干部的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，不能對(duì)相關(guān)的違法亂紀(jì)行為進(jìn)行整治。其二，業(yè)務(wù)監(jiān)督與審計(jì)監(jiān)督?jīng)]有落實(shí)到位，存在由于怕得罪人、怕丟飯碗而對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理不予監(jiān)督或監(jiān)督不足等問(wèn)題。其三，缺乏紀(jì)檢部門(mén)強(qiáng)有力的監(jiān)督力度，存在不按原則辦事、各級(jí)配合不協(xié)調(diào)等問(wèn)題。

4.在管理理念方面。就目前來(lái)講，由于受多種因素的影響，我國(guó)多數(shù)農(nóng)村的財(cái)務(wù)管理理念沒(méi)有得到及時(shí)更新，沒(méi)有得到村干部的高度重視。可以說(shuō)，農(nóng)村干部關(guān)注的重點(diǎn)依然是農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)民收入與農(nóng)業(yè)發(fā)展等問(wèn)題，而對(duì)于農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作基本忽略。此外，我國(guó)農(nóng)村財(cái)務(wù)人員的素質(zhì)普遍偏低，在專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)與常識(shí)方面的儲(chǔ)備不足。由于受其他因素的影響，農(nóng)村財(cái)務(wù)人員的管理與監(jiān)督職責(zé)難以得到正確履行。并且農(nóng)村財(cái)務(wù)人員不穩(wěn)定，服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，時(shí)常會(huì)出現(xiàn)依附權(quán)勢(shì)、無(wú)原則開(kāi)展工作等問(wèn)題。

二、農(nóng)村財(cái)務(wù)管理改進(jìn)措施

1.提高對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作的認(rèn)識(shí)。第一，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)端正思想，樹(shù)立良好的農(nóng)村財(cái)務(wù)管理觀念。第二，應(yīng)注重民主法治建設(shè)，做好反腐倡廉工作，抓好農(nóng)村安定團(tuán)結(jié)的政治局面。第三，與時(shí)俱進(jìn)，及時(shí)更新農(nóng)村財(cái)務(wù)管理觀念，減少實(shí)際工作中存在的誤區(qū)，進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)步。

2.注重農(nóng)村財(cái)務(wù)管理人員綜合素質(zhì)的提高。在社會(huì)日益發(fā)展的今天，人力資源的作用越來(lái)越重要。在農(nóng)村，若要做好財(cái)務(wù)管理工作，就要注重加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，以注入更多的活力。具體來(lái)說(shuō)，一是為杜絕該工作崗位出現(xiàn)任人唯親的“關(guān)系戶(hù)”，各有關(guān)部門(mén)應(yīng)對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理人員的工作進(jìn)行嚴(yán)格考核；二是為確保財(cái)務(wù)管理的真實(shí)性和有效性，各有關(guān)部門(mén)應(yīng)做好農(nóng)村財(cái)務(wù)管理人員的專(zhuān)業(yè)指導(dǎo)與培訓(xùn)工作，并要求該崗位工作人員都是持證上崗；三是為實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)人員職責(zé)的有效監(jiān)督，應(yīng)通過(guò)采取專(zhuān)題會(huì)議或拓展訓(xùn)練等手段，組織開(kāi)展職業(yè)道德教育，提高村干部對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的重要性認(rèn)識(shí)；四是為提高農(nóng)村財(cái)務(wù)人員工作的積極性，規(guī)范農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作，應(yīng)注重財(cái)務(wù)人員的考核工作，合理設(shè)置考核內(nèi)容，合理引進(jìn)優(yōu)勝劣汰的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。

3.建立并完善農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度。第一，應(yīng)建立健全財(cái)務(wù)審計(jì)制度、現(xiàn)金管理制度、財(cái)務(wù)預(yù)決算制度與民主理財(cái)監(jiān)督制度等，明確農(nóng)村財(cái)務(wù)工作流程，將會(huì)計(jì)科目、賬簿、報(bào)表和憑證等統(tǒng)一起來(lái)，進(jìn)一步促進(jìn)財(cái)務(wù)管理工作的有效運(yùn)行。第二，應(yīng)改進(jìn)村級(jí)干部的管理制度與工作準(zhǔn)則，梳理親民服務(wù)與職業(yè)道德等重要內(nèi)容，并采取有效措施，使村級(jí)干部在潛移默化中提高責(zé)任感與使命感，進(jìn)一步提高他們的服務(wù)意識(shí)。第三，應(yīng)注重落實(shí)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度，立足于農(nóng)村發(fā)展實(shí)際，積極吸取村民的意見(jiàn)，使得農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度更加完善。第四，應(yīng)不斷提高村級(jí)干部的群眾意識(shí)，堅(jiān)持走群眾路線(xiàn)，增進(jìn)與村民的溝通交流，考察村民的生活實(shí)際與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，以更好地為村民服務(wù)。

4.加大財(cái)務(wù)監(jiān)督力度。具體來(lái)講，一是為規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)管理，應(yīng)強(qiáng)化業(yè)務(wù)監(jiān)督力度，建立專(zhuān)門(mén)的審計(jì)部門(mén)對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)實(shí)施監(jiān)督檢查；二是應(yīng)強(qiáng)化群眾監(jiān)督，將民主理財(cái)制度落實(shí)到位，并定期將賬目進(jìn)行公布；三是要強(qiáng)化紀(jì)檢部門(mén)的監(jiān)督，切實(shí)做到與各部門(mén)的密切配合，實(shí)現(xiàn)其監(jiān)督的有效性。

三、結(jié)語(yǔ)

作為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的重點(diǎn)與難點(diǎn)，農(nóng)村財(cái)務(wù)管理也是目前多數(shù)人所關(guān)心的問(wèn)題。我們應(yīng)堅(jiān)信，通過(guò)采取有效措施，農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作必將得到進(jìn)步的提高。因此，為做好農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作，相關(guān)工作人員應(yīng)積極總結(jié)自身的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，探索更多的良好途徑與方式，加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的規(guī)范化、科學(xué)化建設(shè)。

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作者簡(jiǎn)介：劉靜靜（1982—），女，漢族，山東煙臺(tái)人，本科學(xué)歷，煙臺(tái)市牟平區(qū)寧海街道辦事處經(jīng)管站，研究方向?yàn)檗r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)。