淺析高校經(jīng)費(fèi)管理存在的問題及解決措施

摘 要：隨著科教興國戰(zhàn)略的提出，我國逐漸加大對(duì)高校資金的投入，因此，高校經(jīng)費(fèi)的管理問題也受到了人們普遍的關(guān)注。本文主要分析了當(dāng)前高校經(jīng)費(fèi)管理中存在的問題，并提出了加強(qiáng)全面預(yù)算管理、規(guī)范財(cái)務(wù)管理職能、完善經(jīng)費(fèi)管理監(jiān)督管理機(jī)制等解決措施，最終希望通過本文的分析，可以為高校經(jīng)費(fèi)管理提供借鑒。

關(guān)鍵詞：高校 經(jīng)費(fèi)管理 存在問題 解決措施

高校經(jīng)費(fèi)是國家為保障高教基礎(chǔ)設(shè)施所設(shè)置的資金，科學(xué)合理的應(yīng)用高校經(jīng)費(fèi)可以提高高校的教學(xué)質(zhì)量，促進(jìn)高校的全面發(fā)展。但在具體的經(jīng)費(fèi)管理中也出現(xiàn)了一些問題，如私自挪用經(jīng)費(fèi)、經(jīng)費(fèi)設(shè)置不合理、具體核算模糊等現(xiàn)象，所以必須解決好高校經(jīng)費(fèi)管理問題，對(duì)此本文就該問題進(jìn)行具體的探討。

一、高校經(jīng)費(fèi)管理中存在的問題

（一）經(jīng)費(fèi)預(yù)算缺乏科學(xué)性，經(jīng)費(fèi)分配不合理。高校院系在申請(qǐng)項(xiàng)目預(yù)算的時(shí)候，前期準(zhǔn)備工作不充分，知識(shí)簡單的對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行簡單規(guī)劃，沒有對(duì)項(xiàng)目的整體進(jìn)行評(píng)估，只看到有利的一面，忽視了對(duì)其細(xì)節(jié)具體的分析。在項(xiàng)目執(zhí)行過程中由于沒有前期沒有進(jìn)行市場調(diào)研，導(dǎo)致項(xiàng)目在執(zhí)行的過程中缺乏可操作性，就造成了經(jīng)費(fèi)的浪費(fèi)。因此，在經(jīng)費(fèi)管理中要注重預(yù)算編制，并根據(jù)市場及時(shí)作出相應(yīng)的調(diào)整。高校在經(jīng)費(fèi)分配方面是按照院系人數(shù)來進(jìn)行的，由于高校專業(yè)眾多其培養(yǎng)成本也是不一樣的，這樣的分配方式?jīng)]有顧忌到不同專業(yè)的差異性，導(dǎo)致分配不合理，缺乏科學(xué)性。有些學(xué)校為了盲目的迎接相關(guān)部分的教學(xué)評(píng)估，沒有根據(jù)自身的發(fā)展情況，大量的購買教學(xué)設(shè)備，使得經(jīng)費(fèi)沒有用在合適的地方，阻礙了高校的全面發(fā)展。

（二）財(cái)務(wù)經(jīng)費(fèi)管理不完善。財(cái)務(wù)人員沒有明確項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理的方法，主要是由高校根據(jù)自身的情況進(jìn)行分配經(jīng)費(fèi)。一般情況下，各高校都沒有建立相關(guān)的經(jīng)費(fèi)管理政策，對(duì)于經(jīng)費(fèi)預(yù)算的申報(bào)、評(píng)估也沒有明確的規(guī)定，缺少相應(yīng)的規(guī)章制度。高校的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，往往面對(duì)的不是一個(gè)部門或一個(gè)院系，而是多個(gè)單位，如果在面對(duì)交叉使用經(jīng)費(fèi)的情況下，就顯得不科學(xué)、不合理，容易出現(xiàn)權(quán)責(zé)不明，遇到問題追究不到具體的責(zé)任，甚至?xí)霈F(xiàn)相互推諉的現(xiàn)象，使得經(jīng)費(fèi)得不到合理的應(yīng)用，阻礙了高校的全面發(fā)展。財(cái)務(wù)部門是高校經(jīng)費(fèi)管理的重要部門，財(cái)務(wù)人員的工作包括很多方面，不僅是對(duì)日常賬務(wù)的報(bào)銷，還需要對(duì)經(jīng)費(fèi)進(jìn)行相應(yīng)的管理，對(duì)于經(jīng)費(fèi)使用的情況及時(shí)地進(jìn)行了解。我國現(xiàn)階段，高校的財(cái)務(wù)人員對(duì)于教學(xué)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的參與度不高，也沒有及時(shí)地進(jìn)行了解，加之又沒有相關(guān)的管理?xiàng)l例，使得高校的財(cái)務(wù)工作僅停留在表面。

（三）缺乏相應(yīng)的內(nèi)部監(jiān)督制度。我國教育部與財(cái)政部就高校經(jīng)費(fèi)問題明確地指出：由于一些高校經(jīng)費(fèi)制度的不全面，或者在經(jīng)費(fèi)管理具體的執(zhí)行過程中不嚴(yán)謹(jǐn)，項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理制度中只注重對(duì)科研項(xiàng)目的分配管理，高校的項(xiàng)目各種經(jīng)費(fèi)必須有高校財(cái)務(wù)部統(tǒng)一管理，集中進(jìn)行核算，防治出現(xiàn)資金被挪用。在高校經(jīng)費(fèi)使用中，基本上都是項(xiàng)目總負(fù)責(zé)人決定如何分配，經(jīng)費(fèi)支配權(quán)過于集中，經(jīng)費(fèi)資金被挪用的現(xiàn)象經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)，不利于高校教學(xué)質(zhì)量的提高。經(jīng)費(fèi)內(nèi)部的控制也趨于形式化，缺少對(duì)經(jīng)費(fèi)具體流向的監(jiān)管，導(dǎo)致項(xiàng)目還沒有結(jié)束，經(jīng)費(fèi)就已經(jīng)沒有了，因此，要注重對(duì)高校經(jīng)費(fèi)內(nèi)部管理的監(jiān)督。

二、提高高校經(jīng)費(fèi)管理的措施

（一）加強(qiáng)全面預(yù)算管理，科學(xué)設(shè)置經(jīng)費(fèi)。在高校項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的使用過程中，由于缺少相關(guān)的預(yù)算工作，導(dǎo)致經(jīng)費(fèi)在使用過程中出現(xiàn)很多的問題。要想提高高校經(jīng)費(fèi)的使用效率，就必須要在前期的工作中加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目的預(yù)算管理，建立健全預(yù)算管理制度。在申請(qǐng)教學(xué)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的過程中，首先要進(jìn)行一定的市場調(diào)研，再結(jié)合自身的情況進(jìn)行改革，在項(xiàng)目的準(zhǔn)備過程中要與工作人員進(jìn)行溝通，對(duì)不合理的地方及時(shí)進(jìn)行調(diào)整與修改，保證項(xiàng)目在執(zhí)行過程中能夠順利進(jìn)行。在具體工作規(guī)劃中，要明確每個(gè)工作人員的責(zé)任與義務(wù)，防止出現(xiàn)形式化。在經(jīng)費(fèi)管理中要科學(xué)合理的設(shè)置教學(xué)經(jīng)費(fèi)，每個(gè)院系，不同專業(yè)的情況也是不一樣的，相應(yīng)的在經(jīng)費(fèi)分配要根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行改革，提高高校的教學(xué)質(zhì)量。在高校發(fā)展過程中，應(yīng)該按照學(xué)校的發(fā)展方向，需要購買一定的教學(xué)設(shè)備，并協(xié)調(diào)好各方面的工作。在項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的管理中，要先對(duì)其進(jìn)行審核考察后再進(jìn)行撥款，使高校經(jīng)費(fèi)趨于公開化，切實(shí)提高高校資金的利用率。

（二）規(guī)范財(cái)務(wù)管理職能。在經(jīng)費(fèi)管理過程中，高校要建立相關(guān)的規(guī)章制度，規(guī)范高校財(cái)務(wù)人員的行為。財(cái)務(wù)部門是高校經(jīng)費(fèi)管理工作的重點(diǎn)，財(cái)務(wù)管理相關(guān)工作人員在日常的工作中，要做到細(xì)心、認(rèn)真、負(fù)責(zé)，加強(qiáng)對(duì)教學(xué)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支出的管理，在提高自身專業(yè)技能的同時(shí)，增強(qiáng)自身道德規(guī)范。在具體的項(xiàng)目執(zhí)行過程中，根據(jù)實(shí)際情況統(tǒng)籌規(guī)劃，明確相關(guān)部門的責(zé)任與義務(wù)，協(xié)調(diào)好各方面的工作，在相應(yīng)的權(quán)責(zé)范圍內(nèi)做好經(jīng)費(fèi)管理工作。只有規(guī)范高效財(cái)務(wù)管理的職能，才能保障我國高校經(jīng)費(fèi)高效合理的應(yīng)用，提升高校教學(xué)質(zhì)量，加大對(duì)人才的培養(yǎng)，促進(jìn)高校的整體化發(fā)展。

（三）完善經(jīng)費(fèi)管理監(jiān)督反饋機(jī)制。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國要不斷完善高校經(jīng)費(fèi)管理監(jiān)督反饋機(jī)制。要想管理高校經(jīng)費(fèi)，首先應(yīng)該從財(cái)務(wù)部門入手，為了使項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的支出控制在合理的范圍內(nèi)，可以設(shè)置經(jīng)費(fèi)審批單，說明資金的余額、支出，以及具體的用處，以方便相關(guān)部門的審查，做到有據(jù)可查。其次，在信息系統(tǒng)中設(shè)置超額預(yù)警，合理規(guī)劃項(xiàng)目預(yù)算，防止出現(xiàn)資金緊缺的狀況。再次，做好高校內(nèi)部的審計(jì)工作，對(duì)于可能會(huì)出現(xiàn)的問題，能夠及時(shí)地發(fā)現(xiàn)并找到解決的措施，在項(xiàng)目執(zhí)行的前期，審計(jì)部門可以對(duì)項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)管理提出一些合理化的建議，并作出相應(yīng)的指導(dǎo)。最后，在新的時(shí)代背景下，要不斷地開拓創(chuàng)新，改變傳統(tǒng)的監(jiān)管機(jī)制，可以將具體的經(jīng)費(fèi)支出情況記錄到信息管理系統(tǒng)中，不但節(jié)省了人力，而且好提高了工作效率。也可以對(duì)信息進(jìn)行共享，增強(qiáng)對(duì)每個(gè)具體細(xì)節(jié)的核算，促進(jìn)高校經(jīng)費(fèi)管理工作的發(fā)展。

結(jié)束語

本文主要就高校經(jīng)費(fèi)管理中教學(xué)經(jīng)費(fèi)分配不合理、財(cái)務(wù)經(jīng)費(fèi)管理不完善、缺乏相應(yīng)的內(nèi)部監(jiān)督制度問題進(jìn)行了相關(guān)的分析與探討，并提出了加強(qiáng)全面預(yù)算管理、規(guī)范財(cái)務(wù)管理職能、完善經(jīng)費(fèi)管理監(jiān)督管理機(jī)制等解決策略。高校的經(jīng)費(fèi)管理直接關(guān)系到高校未來的發(fā)展，所以相關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)高校經(jīng)費(fèi)的管理，不斷對(duì)其進(jìn)行改革創(chuàng)新，促進(jìn)高校全面發(fā)展。

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作者簡介：

于淑杰 （1965-），女，滿族，吉林長春人，大學(xué)本科學(xué)歷，助理研究員，研究方向：事業(yè)單位資產(chǎn)管理、經(jīng)費(fèi)管理。