論行業(yè)背景高職院校服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的轉(zhuǎn)型發(fā)展

邱同保

【摘 要】分析行業(yè)背景高職院校服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型發(fā)展的必要性，提出行業(yè)背景高職院校服務(wù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)建設(shè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的途徑。

【關(guān)鍵詞】行業(yè)背景 高職院校 地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展 服務(wù) 轉(zhuǎn)型發(fā)展

【中圖分類號】G 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A

【文章編號】0450-9889（2016）05C-0081-02

行業(yè)背景院校是計劃經(jīng)濟(jì)時代由行業(yè)企業(yè)主辦的學(xué)校，在經(jīng)過企業(yè)改革后，主辦權(quán)由企業(yè)移交到政府。這類學(xué)校鑒于歷史淵源關(guān)系實際上是依托一個行業(yè)或大型企業(yè)、行業(yè)特色鮮明的學(xué)院，如具有鐵路企業(yè)背景，林業(yè)、農(nóng)業(yè)、工商業(yè)、水利電力、煤炭等行業(yè)背景。如柳州鐵道職業(yè)技術(shù)學(xué)院，1956年建校，是原鐵道部屬鐵路局管理的行業(yè)背景學(xué)校，2004年在鐵路主輔分離的改革中移交柳州市人民政府管理。但學(xué)校的特色專業(yè)仍然是軌道交通類專業(yè)，鐵路行業(yè)企業(yè)仍然是學(xué)校最大的用人單位，鐵路企業(yè)仍然是學(xué)校的最大服務(wù)對象。類似這類行業(yè)企業(yè)背景的學(xué)校，在實際辦學(xué)中既要傳承原有專業(yè)背景，又要開發(fā)新的專業(yè)服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實現(xiàn)辦學(xué)規(guī)模和專業(yè)布局的跨越式轉(zhuǎn)型發(fā)展。如何確定學(xué)校轉(zhuǎn)型發(fā)展的策略，實現(xiàn)專業(yè)的科學(xué)有序建設(shè)，是行業(yè)背景學(xué)校轉(zhuǎn)型發(fā)展的首要問題。

一、依托行業(yè)支持，服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)，以雙輪驅(qū)動實現(xiàn)辦學(xué)規(guī)模的穩(wěn)定發(fā)展

行業(yè)背景學(xué)校都有原來在行業(yè)下的專業(yè)群，也是學(xué)校辦學(xué)歷史悠久的專業(yè)，在服務(wù)這個行業(yè)具有一定的影響力。如鐵路行業(yè)背景學(xué)校，服務(wù)鐵路車、機(jī)、供、電、輛的5大分塊，有各塊對接的專業(yè)，支持行業(yè)用人需求。當(dāng)技術(shù)更新時，如在高鐵時代，學(xué)校在原有基礎(chǔ)上增設(shè)專業(yè)或者融入新技術(shù)改造老專業(yè)，提高服務(wù)行業(yè)的能力。也有行業(yè)背景的專業(yè)，隨著行業(yè)的消失或者行業(yè)被新產(chǎn)業(yè)新技術(shù)替代，原有專業(yè)萎縮或者消亡。兩者或多種情形都存在。那么行業(yè)背景學(xué)校的發(fā)展，一是繼續(xù)保持原有專業(yè)作為學(xué)校特色優(yōu)勢專業(yè)，成為主打?qū)I(yè)群；二是開設(shè)新的專業(yè)，滿足人才市場需要，構(gòu)建新的專業(yè)群。開發(fā)新的專業(yè)不是簡單的事，既要有師資積累、教學(xué)經(jīng)驗積累，還要有教學(xué)場地教學(xué)設(shè)備積累。其中關(guān)鍵是人才培養(yǎng)的教學(xué)經(jīng)驗積累。新開發(fā)的專業(yè)群要得到社會和學(xué)生的認(rèn)可，需要一個時間過程，也就是人才培養(yǎng)質(zhì)量要得到社會認(rèn)可、企業(yè)認(rèn)可。

行業(yè)背景學(xué)校在維持原有行業(yè)特色專業(yè)群作為主打產(chǎn)品或叫主體專業(yè)群的基礎(chǔ)上，同時開發(fā)其他專業(yè)來服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)，也是擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模的需要。行業(yè)專業(yè)群大的能容納2000千人，小的只能容納200-300人。所以從專業(yè)發(fā)展上，都是兩個輪子，行業(yè)專業(yè)群和新開發(fā)專業(yè)群形成雙輪驅(qū)動，保障辦學(xué)規(guī)模的擴(kuò)大并維持一定的規(guī)模。

以柳州鐵道職業(yè)技術(shù)學(xué)院為例，學(xué)院具有鐵路行業(yè)背景的專業(yè)有7個，發(fā)展城市軌道交通類專業(yè)4個，發(fā)展電子信息類專業(yè)5個，發(fā)展管理類專業(yè)5個，發(fā)展建筑類專業(yè)2個，發(fā)展汽車與制造類專業(yè)7個，形成了以軌道交通專業(yè)群為特色，以電子信息和機(jī)械制造類專業(yè)群為優(yōu)勢，以建筑類和管理類專業(yè)群為需要，軌道交通類專業(yè)服務(wù)區(qū)域軌道交通企業(yè)，電子信息類專業(yè)對接廣西區(qū)內(nèi)重點產(chǎn)業(yè)，以汽車和機(jī)械制造類對接柳州市域經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)的辦學(xué)特色，很好地實現(xiàn)了專業(yè)與產(chǎn)業(yè)的對接，并且保持專業(yè)發(fā)展的旺盛生命力。軌道交通類專業(yè)群維持在招生計劃的50%左右，其他新增專業(yè)群也是占招生計劃一半，實現(xiàn)了特色發(fā)展和兼顧規(guī)模的統(tǒng)一。

二、構(gòu)建“1+N、N+1”專業(yè)發(fā)展建設(shè)模式，構(gòu)建適應(yīng)市場需要的靈活機(jī)動的專業(yè)布局

柳州鐵道職業(yè)技術(shù)學(xué)院在脫離行業(yè)主管后，融入?yún)^(qū)域和市域經(jīng)濟(jì)建設(shè)之中，對接產(chǎn)業(yè)設(shè)置專業(yè)，依托原有專業(yè)的歷史積淀，開發(fā)新專業(yè)，順利實現(xiàn)新專業(yè)的建設(shè)與擴(kuò)展。經(jīng)過十幾年的專業(yè)發(fā)展，形成了“1+N、N+1”的專業(yè)發(fā)展建設(shè)模式。

就柳州鐵道職業(yè)技術(shù)學(xué)院來說，原有鐵路專業(yè)7個（老版專業(yè)目錄），分別對接鐵道機(jī)車、車輛、信號、通信、工程、供電，設(shè)置的7個專業(yè)對接鐵路運輸行業(yè)的各大工種，形成一個行業(yè)產(chǎn)生的N個專業(yè)，學(xué)校以N個專業(yè)服務(wù)一個行業(yè)，這就是“1+N”的第一層意思。7個專業(yè)都有由來已久的師資和教學(xué)設(shè)備，學(xué)校依托這些師資和設(shè)備，開設(shè)技術(shù)類型相近的專業(yè)，如學(xué)校在信號專業(yè)的基礎(chǔ)上，開發(fā)應(yīng)用電子技術(shù)專業(yè)、電氣自動化專業(yè)，這些都是弱電類專業(yè)。教師在專業(yè)教學(xué)遷移和教學(xué)經(jīng)驗積累的轉(zhuǎn)換上，容易做好。所以學(xué)校依托鐵路專業(yè)的運輸、信號、通信、機(jī)車、鐵道工程開發(fā)相同技術(shù)類型的專業(yè)，一個鐵路專業(yè)開發(fā)和帶動3-5個技術(shù)類型接近的其他專業(yè)，形成“1+N”的第二層含義。至今，學(xué)校專業(yè)穩(wěn)定在40個左右，招生規(guī)模全日制在校生接近1.2萬人。有一半學(xué)生都是新增專業(yè)的。必要的專業(yè)數(shù)量才能維持學(xué)校的規(guī)模保持穩(wěn)定。

柳州鐵道職業(yè)技術(shù)學(xué)院依托原有專業(yè)技術(shù)積累發(fā)展新專業(yè)，使得新專業(yè)建設(shè)進(jìn)步快，成果明顯。一是師資從老專業(yè)輻射新專業(yè)，教學(xué)積累起到有效的帶動作用。二是部分實訓(xùn)基地建設(shè)具有共享作用。三是新老教師培養(yǎng)易于實現(xiàn)傳幫帶，跨專業(yè)的幅度不大。學(xué)校在“十二五”期間，參加汽車類、電子信息類等新增專業(yè)群的全國職業(yè)院校技能大賽，獲得一等獎5項、二等獎19項、三等獎20項，是“十二五”期間連續(xù)5年代表廣西參加全國職業(yè)院校技能大賽項目最多、人數(shù)最多、成績最好的高職院校，充分證明了“1+N”專業(yè)建設(shè)模式的有效性和科學(xué)性。這些獲獎項目都不是原有鐵路專業(yè)學(xué)生獲得的，都是新開專業(yè)學(xué)生在競賽中角逐獲得的。

“N+1”的含義，就是面對一個行業(yè)或者大型企業(yè)，學(xué)校設(shè)置3-5個專業(yè)，對接這個行業(yè)企業(yè)，滿足行業(yè)企業(yè)用人鏈的需要。如汽車后市場服務(wù)，學(xué)校設(shè)置汽車運用技術(shù)、汽車檢測與維護(hù)、汽車電子技術(shù)，對接汽車后市場。形成專業(yè)鏈對接產(chǎn)業(yè)鏈，學(xué)校的師資建設(shè)和基地建設(shè)也易于集中和共享。按照2015年新專業(yè)目錄，學(xué)校13個鐵路專業(yè)對接鐵路行業(yè)，6個城市軌道交通專業(yè)對接城市地鐵產(chǎn)業(yè)，8個電子信息專業(yè)對接電子信息產(chǎn)業(yè)，6個汽車與制造類專業(yè)對接汽車與制造產(chǎn)業(yè)。形成專業(yè)鏈與產(chǎn)業(yè)鏈的對接。將技術(shù)類型接近的專業(yè)布局在一個二級學(xué)院，實現(xiàn)師資共享、基地共享、教學(xué)經(jīng)驗共享。當(dāng)勞動用工市場發(fā)生變化時，隨時可以調(diào)整某個專業(yè)的人數(shù)，當(dāng)鐵路用工量大增時，將其他專業(yè)學(xué)生轉(zhuǎn)入鐵路專業(yè)，滿足企業(yè)用人需求，當(dāng)鐵路專業(yè)壓縮用工量時，增加其他專業(yè)的招生人數(shù)，專業(yè)布局實現(xiàn)靈活應(yīng)對市場，體現(xiàn)職業(yè)教育服務(wù)產(chǎn)業(yè)的本質(zhì)屬性。學(xué)?？伸`活根據(jù)企業(yè)需求開展半訂單班教學(xué)，實現(xiàn)“專業(yè)復(fù)合、定向就業(yè)”的校企合作模式。半訂單班是學(xué)校與企業(yè)共同探討出來的一種適應(yīng)企業(yè)發(fā)展需要的行之有效的合作模式，企業(yè)要求在相近專業(yè)中選拔學(xué)生，學(xué)校制訂一個學(xué)期時間段的適應(yīng)半訂單專業(yè)人才培養(yǎng)方案并經(jīng)企業(yè)批準(zhǔn)，參加企業(yè)組織的專業(yè)技能鑒定，經(jīng)校企雙方考核合格后，由企業(yè)安排定向就業(yè)的崗位。學(xué)校連續(xù)4年開展“專業(yè)復(fù)合、定向就業(yè)”半訂單培養(yǎng)，滿足企業(yè)用工需要，充分發(fā)揮行業(yè)背景學(xué)校的特色。

三、構(gòu)建“特色、優(yōu)勢、需要”三個層級的專業(yè)結(jié)構(gòu)，建設(shè)特色鮮明的高職院校

行業(yè)背景學(xué)校的專業(yè)發(fā)展，特色專業(yè)是在原有行業(yè)背景下形成的，通過對接地方產(chǎn)業(yè)建設(shè)一批新的專業(yè)，形成優(yōu)勢專業(yè)是服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)的。還有一些專業(yè)是學(xué)校為地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)或者學(xué)校為原有師資而設(shè)置的專業(yè)，滿足地方經(jīng)濟(jì)的需要和學(xué)校的需要。行業(yè)背景學(xué)校特色立校是這類學(xué)校的歷史優(yōu)勢。

特色是一個事物或一種事物顯著區(qū)別于其他事物的風(fēng)格、形式，是由事物賴以產(chǎn)生和發(fā)展的特定的具體的環(huán)境因素所決定的，是其所屬事物獨有的。對行業(yè)背景學(xué)校來說，有些學(xué)校的專業(yè)是獨有的，其他學(xué)校根本不會去涉及，如水利電力的專業(yè)，其他學(xué)校不會去開設(shè)。也有一些原有獨有的專業(yè)，其他學(xué)校會增設(shè)，如鐵路類專業(yè)，陸續(xù)有些學(xué)校開設(shè)。有些專業(yè)從專業(yè)布局角度來看不是獨有，但是從專業(yè)建設(shè)內(nèi)涵上是獨有的。至少在一段時間內(nèi)，其他學(xué)校新開設(shè)的這類專業(yè)，不能與行業(yè)背景學(xué)校同名專業(yè)相提并論。這就是取決于學(xué)校教學(xué)經(jīng)驗積累不同。如果時間積累都比較長了，專業(yè)內(nèi)涵建設(shè)就會越來越接近，原有的特色就不再是特色了。因此，行業(yè)背景學(xué)校要保持專業(yè)特色，就要在專業(yè)內(nèi)涵建設(shè)上領(lǐng)跑，讓其他同名專業(yè)處于跟著走的狀態(tài)，始終在專業(yè)內(nèi)涵建設(shè)上處于領(lǐng)先地位，保持特色地位。

無論是行業(yè)背景學(xué)校，還是其他方式組建成立的學(xué)校，專業(yè)布局上都會有層級之分，保持特色專業(yè)，發(fā)展優(yōu)勢專業(yè)，建設(shè)需要專業(yè)，維持學(xué)校專業(yè)總體數(shù)量，才能維持學(xué)校的基本規(guī)模。光靠原有特色專業(yè)，辦學(xué)規(guī)模受到限制，辦學(xué)經(jīng)費也會受到限制，學(xué)校的發(fā)展也會受到影響。規(guī)模、效益、質(zhì)量既是互為矛盾，又是互為共生共存的。

從專業(yè)建設(shè)的角度來看，高職院校辦學(xué)特色的體現(xiàn)：一是一支高水平的專業(yè)教師隊伍，專業(yè)教師隊伍能緊跟行業(yè)企業(yè)技術(shù)發(fā)展，融入行業(yè)企業(yè)技術(shù)發(fā)展之中，能為行業(yè)企業(yè)發(fā)展提供智力和技術(shù)支持，同時在人才培養(yǎng)上，培養(yǎng)技術(shù)過硬、發(fā)展能力強(qiáng)的畢業(yè)生，服務(wù)企業(yè)。二是學(xué)校專業(yè)辦學(xué)條件處于領(lǐng)先地位，大樓等基本條件在新一輪校園建設(shè)中都具備了，那么比的就是專業(yè)辦學(xué)條件，作為專業(yè)教學(xué)的物質(zhì)基礎(chǔ)，職業(yè)教育以技能學(xué)習(xí)為中心，實訓(xùn)條件是決定專業(yè)畢業(yè)生質(zhì)量的一個重要指標(biāo)，專業(yè)建設(shè)具有特色就是要看專業(yè)建設(shè)條件是否具有特色。而且專業(yè)條件建設(shè)不是有一堆硬件就行的，在硬件的基礎(chǔ)上應(yīng)開發(fā)合適職業(yè)崗位的實訓(xùn)教學(xué)項目，將崗位需要的技能在實訓(xùn)教學(xué)中得到鍛煉，將職業(yè)能力培養(yǎng)融入實訓(xùn)教學(xué)中去。三是專業(yè)服務(wù)社會、服務(wù)產(chǎn)業(yè)的能力。人才培養(yǎng)是一個特色專業(yè)的最基本功能，一個特色專業(yè)群還要能在服務(wù)產(chǎn)業(yè)和服務(wù)社會上有重要作為。在企業(yè)發(fā)展中，專業(yè)能夠在技術(shù)支持、職工培訓(xùn)、咨詢服務(wù)、信息服務(wù)等方面助推企業(yè)。

行業(yè)背景學(xué)校是在計劃經(jīng)濟(jì)時代下產(chǎn)生的，直接服務(wù)于一個行業(yè)，屬于行業(yè)的附屬單位，行業(yè)性很強(qiáng)。在市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中，行業(yè)減負(fù)經(jīng)營，主輔分離，行業(yè)主辦的學(xué)校就與行業(yè)企業(yè)脫離直接管理關(guān)系。目前，這類學(xué)校還是具有自身的優(yōu)勢的，即有一個背景行業(yè)的支撐，雖然不是附屬關(guān)系，但是歷史淵源、畢業(yè)生人脈資源和新型校企合作關(guān)系對這類背景學(xué)校的發(fā)展也提供了有力支持。可是，脫離行業(yè)了，就會面向一個新的市場，學(xué)校的發(fā)展也不再局限行業(yè)范圍，而是面向整個就業(yè)市場。這類學(xué)校的專業(yè)布局就是實現(xiàn)行業(yè)背景學(xué)校持續(xù)發(fā)展的重要問題。

【基金項目】廣西教育廳2015年重點項目“‘專業(yè)復(fù)合、定向就業(yè)的軌道交通行業(yè)半訂單人才培養(yǎng)的研究與實踐”（2）