強化反腐倡廉宣教工作 推進企業(yè)廉潔文化建設(shè)

梁文靜

摘 要 廉政文化就是以建設(shè)社會主義先進文化的要求，進一步拓寬反腐倡廉教育的覆蓋面，積極倡導(dǎo)與中華民族優(yōu)秀文化相承接、與時代精神相統(tǒng)一的廉潔文化。就是要讓廉潔的理念深入企業(yè)、班組、機關(guān)、崗位、家庭，充分發(fā)揮思想道德教育、社會公德教育、家庭美德教育的整體效能，營造一個有利于領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政的道德環(huán)境和社會氛圍。廉政文化作為黨反腐倡廉教育的重要內(nèi)容，在建立健全懲防腐敗體系、加強源頭治腐工作與構(gòu)建和諧社會起著至關(guān)重要的作用。

關(guān)鍵詞 企業(yè) 廉政文化 教育 監(jiān)督

加強反腐倡廉教育，促進企業(yè)廉潔文化建設(shè)，歸根結(jié)底就是要以廉潔文化建設(shè)推動企業(yè)和諧、健康發(fā)展。發(fā)揮黨組織的政治核心領(lǐng)導(dǎo)作用，積極倡導(dǎo)廉潔理念，深入推進廉潔文化建設(shè)，為企業(yè)發(fā)展提供有力的政治和紀(jì)律保障。

一、加強組織體系，促進廉潔文化建設(shè)水平

加強組織體系，增強廉潔文化的凝聚力。把廉潔文化建設(shè)工作與總體工作同安排、同檢查、同落實、同獎懲形成一級抓一級，層層抓落實的懲治和預(yù)防腐敗保障體系。加強學(xué)習(xí)宣傳，增強廉潔文化的號召力，不斷完善反腐倡廉教育常態(tài)工作機制，深入宣傳貫徹“干事、干凈”核心理念。加強制度完善，增強廉潔文化的導(dǎo)向力。“沒有規(guī)矩，不成方圓”，在中層干部中開展述職述廉；開展中層干部和重要部門、關(guān)鍵崗位人員的廉潔承諾活動；開展黨委班子成員與中層干部之間，中層干部與員工之間的廉潔談心活動，進行批評與自我批評；明確廉潔職責(zé)，為領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從業(yè)提供制度保障。加強教育陣地建設(shè)，增強廉潔文化的覆蓋力。創(chuàng)新教育形式，做到關(guān)口前移，保證黨員干部不犯錯誤、少犯錯誤。

二、堅持日常教育，突出廉潔文化建設(shè)的時效性

反腐倡廉宣傳教育作為提高員工廉潔素養(yǎng)、推動廉潔文化建設(shè)的重要途徑，將廉潔文化建設(shè)滲透到全員教育的全過程，有利于營造風(fēng)清氣正的廉潔從業(yè)氛圍。黨風(fēng)廉政建設(shè)及廉潔文化建設(shè)工作。堅持“廉潔教育每月一課”制度。堅持反腐倡廉企業(yè)教育與地方教育相結(jié)合。堅持反腐倡廉教育與“崗位教育”相結(jié)合。在廉潔教育工作中把握重點人員、重要環(huán)節(jié)和重點時段。要求每個人結(jié)合實際工作，對應(yīng)崗位職責(zé)，重點突出如何實現(xiàn)廉潔自律，鄭重地作出承諾。堅持反腐倡廉教育與“形勢教育”相結(jié)合。以強化職業(yè)道德和預(yù)防職務(wù)犯罪為主題，講授廉潔從業(yè)的專題黨課，增強黨員干部廉潔從業(yè)意識，提高遵紀(jì)守法的自覺性，不斷教育和規(guī)范黨員干部的廉潔行為。激發(fā)大家對企業(yè)的責(zé)任感，引導(dǎo)大家認(rèn)識開展廉潔文化建設(shè)的重大意義、形成濃厚的廉潔從業(yè)氛圍。

三、強化預(yù)防職務(wù)犯罪教育，構(gòu)筑廉潔文化屏障

把預(yù)防職務(wù)犯罪作為廉潔文化建設(shè)的重要工作，建立教育、制度、監(jiān)督三并重的懲治和預(yù)防腐敗體系。與準(zhǔn)格爾旗檢察院共同組成預(yù)防職務(wù)犯罪領(lǐng)導(dǎo)小組，簽訂預(yù)防職務(wù)犯罪聯(lián)席會議制度。工作中，始終堅持“預(yù)防為主、教育為主”的方針，組織黨員干部參觀準(zhǔn)格爾旗警示教育基地的“黨員干部廉政教育圖片展”和廉政文化長廊；每月組織黨員、領(lǐng)導(dǎo)干部觀看警示教育片，現(xiàn)已形成廉潔教育每月一課；并多次邀請有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、老師進行預(yù)防職務(wù)犯罪講座，特邀準(zhǔn)格爾旗紀(jì)委宣教室鄢暉主任做預(yù)防國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員職務(wù)犯罪專題講座。通過多形式多渠道教育，增強黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔從業(yè)意識，推動企業(yè)廉潔文化建設(shè)。

設(shè)置黨風(fēng)廉政教育室，黨風(fēng)廉政教育室的建立是創(chuàng)新教育形式，做到關(guān)口前移，教育黨員干部不犯錯誤、少犯錯誤的一項具體措施，充分體現(xiàn)了紀(jì)委對黨員干部的關(guān)心和愛護。從效果上看，黨性修養(yǎng)、偉人廉政故事、黨紀(jì)條規(guī)和近幾年全國查處的典型案例，警示教育內(nèi)容很好地結(jié)合了正面教育與反面典型的懺悔、案件剖析的啟示，具有較強的視覺沖擊力和情感震撼力。

全面展開崗位廉政風(fēng)險色標(biāo)管理工作。所謂色標(biāo)管理，就是在崗位廉政風(fēng)險的識別階段，對風(fēng)險點進行量化。以出現(xiàn)的風(fēng)險數(shù)量、類別、嚴(yán)重程度和出現(xiàn)概率等要素為主要指標(biāo)，按照從低到高的標(biāo)準(zhǔn)，運用白、藍(lán)、黃、紅四色進行標(biāo)示，確定各崗位廉政風(fēng)險等級，并有針對性的分類制訂預(yù)控措施，實現(xiàn)崗位廉政風(fēng)險點、風(fēng)險等級的有效識別與管理。崗位廉政風(fēng)險色標(biāo)管理分為組織準(zhǔn)備、風(fēng)險識別、評估定級、措施制訂、成果運用、總結(jié)完善及評價、常態(tài)化管理七個階段，其中風(fēng)險識別和評估定級是兩個核心環(huán)節(jié)。所有關(guān)鍵崗位均被納入防控范圍。同時與制度建設(shè)大檢查同步開展崗位廉潔風(fēng)險點預(yù)控工作，以規(guī)范權(quán)力運行為主線，通過“自己找、群眾幫、領(lǐng)導(dǎo)提、組織審”查找崗位廉潔風(fēng)險點，根據(jù)可能發(fā)生風(fēng)險的高低程度，及造成的后果進行等級分析評定，按照級別制定防范措施、配套制度，如定期輪崗制度等，力求從制度設(shè)計上最大程度避免腐敗的產(chǎn)生。部分崗位已進行了輪崗調(diào)整，通過對廉政風(fēng)險點的定量化識別、廉政風(fēng)險的分層分類定級，制定有針對性的預(yù)控措施，有利于進一步筑牢廉政防線，防范廉政事件發(fā)生。

四、堅持監(jiān)督機制，深化廉潔文化建設(shè)成果

一是堅持內(nèi)部監(jiān)督機制。建立黨政負(fù)責(zé)、紀(jì)檢牽頭、部門協(xié)作、齊抓共管、共同參與的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作格局，建立預(yù)防職務(wù)犯罪的長效監(jiān)督機制，并建立教育、制度、監(jiān)督三并重的懲治和預(yù)防腐敗體系。對預(yù)防職務(wù)犯罪方案的實施加強監(jiān)督檢查，開展“三必談”工作，即把個人廉潔自律和落實黨風(fēng)廉政建設(shè)情況作為民主生活會、向上級匯報工作、競聘上崗的必談內(nèi)容。

二是堅持民主決策機制。把廉潔文化作為企業(yè)“軟實力”的體系范疇，通過堅持民主決策制度，增強企業(yè)“軟實力”。嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”集體決策制度，對重大項目、重要人事任免、重大資金使用上實行集體決策，堅持實事求是民主集中的原則。認(rèn)真落實黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的各項規(guī)定，做到廉潔不貪占，勤廉不失職。嚴(yán)格執(zhí)行“七個不準(zhǔn)”規(guī)定，堅持領(lǐng)導(dǎo)干部個人重大事項報告制度和責(zé)任追究制度。加強對領(lǐng)導(dǎo)干部的約束，督促領(lǐng)導(dǎo)干部從自身做起，管好身邊的人，用好手中的權(quán)，不謀私利。堅持廣泛聽取各方面的意見，進行科學(xué)決策，促進各項工作良好進行。把企業(yè)的發(fā)展規(guī)劃，重大決策及執(zhí)行情況、員工工資發(fā)放、獎金分配方案和業(yè)務(wù)招待費使用情況，以及困難員工的補助標(biāo)準(zhǔn)問題向員工公開。

三是堅持干部管理監(jiān)督約束機制。把中層干部作為反腐倡廉教育的主要對象，因此在干部選拔上要嚴(yán)格按組織程序進行公開公正的選拔任用，在費用的開支上嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)控制。對干部任免和費用開支情況實行公示，做到公開、透明，自覺接受群眾的監(jiān)督。通過建立廉政檔案，有力地促進了領(lǐng)導(dǎo)班子和中層干部個人重大事項報告、收入審報和收受禮品登記等“三項制度”的落實。堅持在黨管干部的前提下，加大培養(yǎng)選拔中青年干部的力度，堅持對中層干部實行嚴(yán)格考核、動態(tài)管理、任職前廉政談話。

（作者單位為內(nèi)蒙古能源發(fā)電投資有限公司準(zhǔn)大發(fā)電公司）