淺談社區(qū)黨支部對流動黨員的管理

顏靈巧

加強對流動黨員管理是新形勢下黨要管黨，從嚴治黨的客觀要求，是加強基層組織建設和黨員隊伍建設，推進黨的先進性建設面臨的問題，隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的不斷完善，農(nóng)村外出人員數(shù)量迅速增加，流動人員中的黨員數(shù)量也逐步增加，這給基層黨組織對流動黨員的管理帶來了一系列的困難和問題，歸結起來，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

1.組織活動難以正常開展。有的黨員外出期間，無法正常參與黨支部的活動，又不主動與流入地黨組織聯(lián)系，兩邊組織生活都不能參加，又不主動與流入地黨組織聯(lián)系，兩地組織生活都不能參加，成為了管理上的“真空地帶”，據(jù)調查，我們流出的黨員，95%不能堅持過正常的組織生活。

2.流動黨員外出不辭而別，外出流向難以掌握，關系難以轉接。有的流動黨員受市場經(jīng)濟負面的影響，組織觀念淡薄，接受黨組織的意識越來越淡，不開具黨員證明信，也不轉組織關系，不持《流動黨員證》，外出時不向黨組織匯報，不辭而別，回來后也不主動與黨組織聯(lián)系，成了“掛名黨員”和自由黨員，部分黨員在外不愿暴露身份，把黨員證明信、《流動黨員證》等組織關系證件裝在自己的口袋里，成了名副其實的“口袋黨員”，造成了“流出的黨組織管不到，流入的黨組織管不了”的局面。

3.黨費收繳難。流動黨員外出期間，沒有向黨組織報告，黨組織不知其流去何處，在收繳黨費時，與流出黨員無法聯(lián)系，加上流出黨員思想意識淡薄，導致黨費收繳難。

4.流動黨員分散，教育管理難。一方面由于外出黨員絕大部分是勞務外出，工作地點、工作單位不固定，工作繁忙，加上遠離屬地黨組織，每年只在春節(jié)期間回家過年，來也匆匆，去也匆匆，無法參加原黨支部活動。另一方面，部分流動黨員的理想信念開始淡化，黨性觀念不強，黨員關系放在口袋里，不到流入地黨組織報到，時間一長，逐漸疏遠黨組織，加之流入地黨組織對流入黨員不聞不問，由此造成流動黨員的正常組織生活及教育培訓等都難以落到實處。

5.權利義務難以監(jiān)督。流動黨員不向原黨組織匯報自己的工作、學習、思想等方面的情況，又不到流入地黨組織去參加活動，使原黨組織難以了解和掌握他們的近況，又不在流入地黨組織的監(jiān)督之下，也給流動黨員正常履行義務和行使權力帶來了一定的困難。

6.流動黨員中預備黨員轉正難。預備黨員外出，黨組織無法了解其日常表現(xiàn)，支部內(nèi)其他黨員也因情況不清難以發(fā)表意見，尤其是預備期滿預備黨員不與黨組織聯(lián)系，這給預備黨員轉正工作帶來了很大困難。

7.流動黨員管理的有關制度落實不到位。主要表現(xiàn)在《流動黨員活動證》和開具組織證明信等執(zhí)行不力，從黨員個人分析少數(shù)黨員思想認識不夠，使用組織證件不積極主動，認為組織證件不能當飯吃、當錢花，可有可無，既不持證又不開具黨員證明信，從黨組織角度分析，現(xiàn)行的《黨員活動證》對黨組織缺乏必要的約束力，黨員流出、流入開不開證明，帶不帶《流動黨員活動證》也不影響什么，所以發(fā)證和接證的積極性不高，給流動黨員管理帶來了一定困難。

針對這些現(xiàn)實存在的問題，本人對社區(qū)基層黨組織如何加強對流動黨員的管理粗談幾點看法：

1.要提高對黨員流動性的認識。各基層組織要拋棄對流動黨員的各種偏見，自覺地承擔起加強和改進流動黨員教育管理的種種職責，把流動黨員教育管理納入黨建工作重要日程，常抓不懈。

2.完善組織，理順體制。把完善黨組織的設置，建立流動黨員之家作為加強外出流動黨員管理的重要舉措，一是積極籌建非公有制企業(yè)黨組織；二是建立流動黨員管理服務站，負責對流動黨員進行聯(lián)系、教育和管理，使流動黨員離開“娘”家，找到“婆”家，三是理順流動黨員管理體制。

3.建章立制，規(guī)范管理。一是實行黨員外出報告制度和流入黨員登記制度，規(guī)定黨員外出必須向所在支部報告，支部要對外出黨員的地址、姓名、年齡、流動去向、通迅地址及聯(lián)系方式逐一登記造冊，對流入黨員要及時給予登記，掌握其流入前的基本情況，建立流動黨員管理臺帳，根據(jù)流動黨員的變化情況及時進行調整，實現(xiàn)對流動黨員的動態(tài)管理。二是建立專人聯(lián)系制度，黨員外出前，由所在支部掌握外出原因、地點、聯(lián)系方式、通迅地址，然后支部具體明確聯(lián)系人，負責了解外出黨員的思想，工作狀況，及時向流動黨員通報黨組織的重要情況，對流動黨員不良思想傾向給予及時糾正。三是實行外出黨員定期參加組織生活制度，基層黨組織每月固定一天為支部活動日，事先告知外出黨員，使其能夠安排好自己的工作業(yè)務，按時回來參加支部活動。

4.拓寬載體，發(fā)揮作用。利用春節(jié)，組織召開流動黨員座談會，讓外出流動黨員暢談經(jīng)商創(chuàng)業(yè)、打工的體會，介紹外地的先進技術和管理經(jīng)驗，為家鄉(xiāng)建設獻計獻策，通過這些活動的開展，調動流動黨員創(chuàng)業(yè)的積極性和提高服務家鄉(xiāng)、建設家鄉(xiāng)的意識，促進其工作熱情和體現(xiàn)共產(chǎn)黨員的先進性。

5.改革組織關系制度。流動黨員組織關系轉接環(huán)節(jié)權限下放，流動黨員在本省范圍內(nèi)轉接組織關系，應當精簡縣以上黨委組織部這一環(huán)節(jié)，只經(jīng)過原黨支部一基層黨委一流入地黨委一黨支部，可通過縣以上黨委組織部推行微機聯(lián)網(wǎng)管理，免去流動黨員辦理轉移組織關系的奔走。

6.明確責任，實行“雙向管理”。必須明確各組織黨組織對流動黨員的管理責任，建立起一個市委組織為中心，基層黨委和黨支部共同負責的責任體系，實行雙重管理，在市委組織部設立“流動黨員中心”，在基層黨委設立“流動黨員管理站”，各基層黨組織明確責任，相互配合，形成對流動黨員管理工作的合力。另一方面，對流動黨員的管理還應該實行由流出地和流入地兩個或兩個以上黨組織共同管理的模式，確保流動黨員管理不斷線、不漏檔，使流動黨員的流出流入都在黨組織管理監(jiān)督之下。

7.開展好“七個一”活動。一是年初召開一次座談會，由黨支部向流動黨員通報過去支部工作情況和今年工作打算，并向流動黨員征求支部工作的意見和建議，同時組織他們相互交流。二是上好一堂黨課，組織流動黨員來重溫《黨章》，學習黨的路線方針政策，進行黨紀黨規(guī)教育。三是致一封公開信，利用黨的生日或春節(jié)期間向每個黨員致慰問信，讓流動黨員體會到黨組織的關心，激發(fā)他們發(fā)揮先鋒模范作用的自覺性。四是建好一張聯(lián)系卡，內(nèi)容包括流動黨員姓名、年齡、流動去向、聯(lián)系方式、黨費繳納、思想工作情況等基本情況。五是辦好一張活動證，即流動黨員活動證。六是提供一條致富信息，要求每名流動黨員每年至少為家鄉(xiāng)的經(jīng)濟建設提供一條相關的致富信息。七是幫帶一個貧困戶，通過開展“七個一”活動，使流動黨員在千里之外仍然深知自己是一名共產(chǎn)黨員，深感黨組織對自己的關心幫助愛護。