社會(huì)工作視角下的城市空巢老人扶助策略

【摘 要】 本文介紹了研究背景及城市空巢老人的定義，分析了城市空巢老人面臨的實(shí)際問題，提出了解決對策。要加強(qiáng)社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，助力城市空巢老人戰(zhàn)勝疾??；強(qiáng)化社區(qū)和社會(huì)工作機(jī)構(gòu)合作，為城市空巢老人提供家庭照顧；政府應(yīng)妥善解決其經(jīng)濟(jì)問題。

【關(guān)鍵詞】 城市空巢老人；社會(huì)工作；社會(huì)關(guān)愛；扶助策略

隨著中國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，醫(yī)療水平的不斷提升，人口壽命也隨之延長，老齡化問題逐漸呈現(xiàn)在公眾眼前，同時(shí)伴隨著獨(dú)生子女?dāng)?shù)量的增加和核心家庭的增長，空巢老人所占的比例也在不斷增大。在現(xiàn)代社會(huì)急劇轉(zhuǎn)型中，源于身體機(jī)能的逐漸衰弱，抗病能力不斷減弱，部分空巢老人收入相對貧瘠，空巢老人屬于典型的社會(huì)弱勢群體。老年社會(huì)工作是社會(huì)工作的重要組成部分，因此開展老年社會(huì)工作對構(gòu)建和諧社會(huì)具有重要意義。

一、研究背景

隨著中國人口老齡化的發(fā)展趨勢，老年社會(huì)工作應(yīng)該被整個(gè)社會(huì)所重視，這不僅代表著一個(gè)國家的福利制度，也體現(xiàn)這個(gè)國家的綜合國力。當(dāng)今的老年社會(huì)工作，已從過去那種旨在改善老年人生活待遇和服務(wù)水平，轉(zhuǎn)變到以挖掘培養(yǎng)老年人潛能、提倡老年人自助互助、幫助老年人爭取合法權(quán)益為主的道路上來。本文針對城市空巢老人這一特殊社會(huì)群體進(jìn)行社會(huì)支持分析，從社會(huì)工作的角度，探討提升老年人生活質(zhì)量的對策。

二、城市空巢老人的定義

一般來說，年滿60歲的人被稱作老人，世界衛(wèi)生組織把60歲作為老年的起始年齡。國際上通用的衡量一個(gè)國家人口老齡化的標(biāo)準(zhǔn)，也是以60歲（或65歲）及以上老年人口占總?cè)丝诘?0%（7%）作為其指標(biāo)的。[1]

空巢老人主要包含了兩個(gè)方面的內(nèi)容：老年人和空巢家庭。[2]按照國際慣例，老年人是指60歲或65歲以上的人，是出于老年期的個(gè)體的統(tǒng)稱?？粘布彝?，大部分認(rèn)為是老年人沒有子女，或者雖然有子女，但子女因各種原因離開老人，僅剩下老年人自己生活的家庭。本文主要從社會(huì)工作的角度著重研究分析城市空巢老人的生活，在這里，我們將所研究的城市空巢老人分為兩類：其一，指單身家庭中的老人，這種老人或從未結(jié)過婚，或喪偶、離婚，也可能是夫妻分居；其二，指老齡夫婦家庭，這類老人或無子女，或與子女分居。

三、城市空巢老人面臨的實(shí)際問題

1、疾病與醫(yī)療問題

身體方面的問題是老年人遇到的主要問題，隨著人年齡的不斷增加，身體機(jī)能也會(huì)隨之下降，關(guān)愛老人、重視他們的身體健康是現(xiàn)代社會(huì)所要求的。許多老年人，特別是高齡老年人都患有慢性病，需要長期的健康照顧。對于城市空巢老人來說，這更是他們所需面對的巨大困難。老年人由于生理、心理機(jī)能的變化，大多喜歡安靜、自然的環(huán)境，喜歡與鄰里親友密切交往，而城市生活的紛繁吵雜、環(huán)境的惡劣以及城市居住的單元化和樓宇化，使得老年人的生活環(huán)境日益惡化，不利于他們的養(yǎng)老生活，這對他們的健康生活產(chǎn)生了病態(tài)影響。[3]

2、家庭照顧問題

由于現(xiàn)代社會(huì)的快節(jié)奏生活，工作壓力大、社會(huì)競爭激烈，導(dǎo)致子女探望老人的次數(shù)逐漸縮減?？粘怖先俗陨淼慕】禒顩r與其日常生活照料的需求緊密相關(guān)，通常來說，選擇空巢獨(dú)居的老人身體狀況相對較好，基本能夠照料自己、一個(gè)人生活。但是，空巢老人由于其群體的特殊性，得不到親人的日常照顧，如果他們突發(fā)疾病，將會(huì)導(dǎo)致嚴(yán)重的后果。那些夫婦同住的空巢老人，他們彼此還能相互照顧，即使突發(fā)疾病，也能及時(shí)與外界聯(lián)系；如果是獨(dú)居空巢老人，這種情況將會(huì)是一個(gè)很大的隱患。

3、經(jīng)濟(jì)壓力問題

從我國的退休制度來看，空巢老人的年齡已不允許他們繼續(xù)勞動(dòng)，加之其勞動(dòng)能力的逐漸衰弱，他們已失去工作機(jī)會(huì)。但并非所有空巢老人都有退休工資的保障，一些空巢老人因?yàn)槠涔ぷ鞯奶厥庑?，未能在退休后有按月發(fā)放的工資。如果他們在年輕時(shí)沒有存儲(chǔ)到足夠的養(yǎng)老積蓄，子女工資微薄，不能支援老人生活，或者有子女但沒有盡到贍養(yǎng)義務(wù)，這就為城市空巢老人的正常生活帶來經(jīng)濟(jì)壓力。雖然絕大部分城市空巢老人有一定的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，但仍然有空巢老人經(jīng)濟(jì)上存在相當(dāng)大的困難。子女和老人的收入是有限的，應(yīng)該提倡以政策支持為基礎(chǔ)的政府支持。

四、以社會(huì)工作方式扶助城市空巢老人的對策

1、加強(qiáng)社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，助力城市空巢老人戰(zhàn)勝疾病

在城市社區(qū)中，社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)必不可少，而老年人又恰好是最得益于此的群體。老年人身體機(jī)能下降，如果生病不能很好的照顧自己，子女又不在身邊，社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)扮演著重要角色，必要的時(shí)候可以安排醫(yī)療服務(wù)人員進(jìn)行上門服務(wù)。此外，隨著社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生水平的不斷提高，便民醫(yī)療政策相繼出臺(tái)，一些小病在社區(qū)醫(yī)院即可治療，越來越多的人選擇在社區(qū)看病，這就在無形中解決了空巢老人看病行動(dòng)不方便的問題。

2、強(qiáng)化社區(qū)和社會(huì)工作機(jī)構(gòu)合作，為城市空巢老人提供家庭照顧

政府應(yīng)督促社區(qū)建立和完善對老年人的服務(wù)，為缺乏自理能力的空巢老人提供上門服務(wù)。對獨(dú)自居住、生活需要照顧的單身城市空巢老人，幫助他們請保姆、鐘點(diǎn)工，負(fù)責(zé)照顧空巢老人日常起居等。社區(qū)應(yīng)充分發(fā)揮自身的地理優(yōu)勢，綜合社區(qū)可利用資源，為空巢老人提供社區(qū)支持幫助。此外，在現(xiàn)行制度下，更多的社區(qū)選擇和社會(huì)工作機(jī)構(gòu)合作，不僅能更好地協(xié)調(diào)人員，還能從專業(yè)的角度去解決城市空巢老人的需求。

另一方面，城市空巢老人的子女應(yīng)多回家看望老人，及時(shí)給予老人足夠的關(guān)愛。近些年來，青年人婚后多選擇離開父母單獨(dú)居住，越來越多的老年人觀念發(fā)生變化，只要條件允許，也不愿與子女同住，撇開兩代人之間的代溝不談，這種現(xiàn)象越來越使現(xiàn)代家庭難以承擔(dān)照顧老人的責(zé)任。[4]

3、妥善解決經(jīng)濟(jì)問題

政府應(yīng)制定相關(guān)政策法規(guī)，應(yīng)當(dāng)以切實(shí)保障老年人的合法權(quán)益為首要目標(biāo)，在我國現(xiàn)有的保護(hù)老年人合法權(quán)益政策法律法規(guī)基礎(chǔ)上，順應(yīng)時(shí)代的發(fā)展，根據(jù)老年人的需求，改善修訂相關(guān)政策法規(guī)。此外，政府對空巢老人的經(jīng)濟(jì)支持也需重視起來。例如，政府可以適當(dāng)根據(jù)現(xiàn)代城市生活水平，對老年人的離退休工資適當(dāng)增量發(fā)放，在節(jié)假日多發(fā)放福利津貼，針對那些有經(jīng)濟(jì)困難的空巢老人，可對他們進(jìn)行專項(xiàng)補(bǔ)貼。

【參考文獻(xiàn)】

[1] 王思斌.社會(huì)工作概論[M].北京：高等教育出版社，2006.

[2] 鄭杭生.社會(huì)學(xué)概論新修[M].北京：中國人民大學(xué)出版社，2003.

[3] 全國社會(huì)工作者職業(yè)水平考試教材編寫組.社會(huì)工作實(shí)務(wù)（中級）[M].中國社會(huì)出版社，2012.

[4] 王思斌.社會(huì)工作概論[M].北京：高等教育出版社，2006.

【作者簡介】

張婷婷，安徽大學(xué)社會(huì)與政治學(xué)院，碩士研究生，研究方向：社會(huì)工作.