財(cái)政社會(huì)保障支出分權(quán)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)

劉軍

【摘 要】我國(guó)進(jìn)入改革開放后，經(jīng)濟(jì)建設(shè)飛速發(fā)展，社會(huì)發(fā)展進(jìn)程逐漸加快。因此想要確保社會(huì)保障的正常運(yùn)行，就需要完善的社會(huì)保障制度?，F(xiàn)如今，我國(guó)的財(cái)政社會(huì)保障制度在人們的日常生活與工作中具有很重要的位置，并且能夠在一定程度上改善人民生活水平，影響到國(guó)民經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。所以，本文會(huì)從財(cái)政社會(huì)保障支出影響經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的原因開始，并根據(jù)當(dāng)前我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀為增加財(cái)政社會(huì)保障支出提出有效的建議與意見。

【關(guān)鍵詞】財(cái)政社會(huì)保障；支出；經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)

一、前言

我國(guó)進(jìn)入改革開放后，經(jīng)濟(jì)建設(shè)飛速發(fā)展，我國(guó)的財(cái)政改革與社會(huì)保障改革逐漸深入。但是具有較為明顯效果的分稅改革并沒有對(duì)政府的財(cái)政社會(huì)保障支出的權(quán)利與責(zé)任進(jìn)行統(tǒng)一的規(guī)劃，從改革到現(xiàn)在，財(cái)政社會(huì)保障逐漸呈現(xiàn)發(fā)展范圍廣泛、權(quán)利保障完全、可持續(xù)發(fā)展等特質(zhì)，而政府對(duì)于支出責(zé)任的劃分以及不同劃分方法產(chǎn)生的社會(huì)與經(jīng)濟(jì)影響等問題均沒有較為有效的解決措施。政府賦予財(cái)政社會(huì)保障支出分權(quán)不夠明確，導(dǎo)致理論與經(jīng)濟(jì)制度出現(xiàn)差異，從而制約了財(cái)政社會(huì)保障制度可持續(xù)發(fā)展的進(jìn)程。

二、財(cái)政社會(huì)保障支出影響經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的原因

我國(guó)的社會(huì)保障是國(guó)家與社會(huì)根據(jù)相關(guān)的法律法規(guī)，將人民的收入進(jìn)行再次的分配后，基于社會(huì)成員能夠生存的基本物質(zhì)資源的社會(huì)安全保護(hù)制度。社會(huì)保障支出主要體現(xiàn)在社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)福利、社會(huì)扶助等，這些均需要對(duì)社會(huì)的財(cái)政進(jìn)行相應(yīng)的支出。所以我國(guó)的社會(huì)保障支出與財(cái)政是息息相關(guān)的，同時(shí)與經(jīng)濟(jì)管理等方面也存在著一定的聯(lián)系。另外，如果市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)想要長(zhǎng)久發(fā)展，需要以社會(huì)穩(wěn)定為前提，強(qiáng)化社會(huì)保障制度的影響程度。

從宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展的角度來看，只有完善社會(huì)保障制度，才能在一定程度上提升社會(huì)化的生產(chǎn)效率，增加競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)勞動(dòng)能力合理化以及我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的穩(wěn)定發(fā)展。而從微觀經(jīng)濟(jì)角度來看，社會(huì)保障制度能夠直接影響人力資源成本。并且通過這些微觀經(jīng)濟(jì)策略，能夠提升物質(zhì)資本與人力資本的積累速度，促使管理技術(shù)進(jìn)步等因素的形成，并且利用這些因素促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)進(jìn)程的發(fā)展，提升經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)水平。因此無論是從宏觀還是微觀的經(jīng)濟(jì)角度來看，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)長(zhǎng)期的受到社會(huì)保障制度的影響，所以，只有完善了社會(huì)保障制度，才能提升社會(huì)保障支出水平，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。

三、增加財(cái)政社會(huì)保障支出的建議與意見

1.增加財(cái)政對(duì)于社會(huì)保障的投入力度

健全社會(huì)保障系統(tǒng)，應(yīng)當(dāng)確保支出分權(quán)政策的完善，增加政府及相關(guān)部門對(duì)于社會(huì)保障的投入力度，極大的發(fā)揮出財(cái)政的功能，創(chuàng)建科學(xué)、合理的財(cái)政社會(huì)保障支出體系，保障財(cái)政支出的合理性與透明性，嚴(yán)格規(guī)范社會(huì)保障資金的分配，依據(jù)不同的地區(qū)的發(fā)展情況制定出具有個(gè)性化的保障制度，減小群體之間的待遇差異。以此同時(shí)，相關(guān)的財(cái)政部門需要增大財(cái)政資金的投入力度，并且制定出科學(xué)合理的資金分配制度，從而提升社會(huì)保障資金的實(shí)用性。國(guó)家的財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同地域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況、人口數(shù)量以及地區(qū)發(fā)展需求等信息投入適當(dāng)?shù)馁Y金，并且進(jìn)行合理、透明的分配。

2.均衡經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與收入分配水平

確認(rèn)財(cái)政社會(huì)保障分權(quán)制度的前提需要確定財(cái)政目標(biāo)、平衡收入分配，并且將經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與收入分配進(jìn)行有機(jī)結(jié)合，深化社會(huì)保障制度改革，促進(jìn)保障支出規(guī)模的合理化，充分的把握財(cái)政社會(huì)保障的分權(quán)制度。想要充分的把握分權(quán)制度，需要根據(jù)當(dāng)前的實(shí)際經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況、人口數(shù)量、基礎(chǔ)設(shè)置建設(shè)情況等，嚴(yán)格規(guī)范政府的社會(huì)保障職責(zé)，科學(xué)、合理的制定出健全的社會(huì)保障項(xiàng)目，然后根據(jù)這一項(xiàng)目對(duì)資金進(jìn)行科學(xué)的分配。與此同時(shí)，對(duì)于不同的社會(huì)保障項(xiàng)目，因?yàn)楸Ｕ闲问脚c涉及對(duì)象的不同，所需社會(huì)保障支出的資金就會(huì)不同，相關(guān)部門對(duì)于資金的應(yīng)用及分配方式也會(huì)不同。所以，在現(xiàn)實(shí)的發(fā)展環(huán)境中，如果出現(xiàn)不同的社會(huì)保障項(xiàng)目，需要財(cái)政及相關(guān)部門對(duì)資金需求、使用進(jìn)行綜合性的分析，完善財(cái)政社會(huì)保障的支出形式，均衡經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與收入分配水平，從而達(dá)到提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程的目的。

3.綜合調(diào)整財(cái)政社會(huì)保障支出結(jié)構(gòu)

第一，減少經(jīng)濟(jì)建設(shè)的支出比例，降低對(duì)于財(cái)政性經(jīng)濟(jì)建設(shè)的支出，深化現(xiàn)代化的經(jīng)濟(jì)體制，創(chuàng)建能夠滿足社會(huì)需求、適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的投資環(huán)境。

第二，縮減行政管理費(fèi)用的支出，深化政府內(nèi)相關(guān)部門的改革，縮減政府供養(yǎng)人數(shù)，從根本上節(jié)省財(cái)政支出，有利于社會(huì)保障?，F(xiàn)如今，我國(guó)很多地區(qū)政府部門中，存在著崗位少而工作人員過多的情況，所以針對(duì)這一現(xiàn)象應(yīng)當(dāng)深化政府及相關(guān)部門的改革，增強(qiáng)對(duì)政府管理力度，減小對(duì)政府的資金投入力度，加強(qiáng)對(duì)財(cái)政社會(huì)保障的管理水平，從而達(dá)到提升保障質(zhì)量的目的。

四、結(jié)論

綜上所述，我國(guó)的社會(huì)保障是促使社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展的前提，而社會(huì)保障支出則是促使社會(huì)保障制度順利發(fā)展的要求。如果想要促進(jìn)財(cái)政社會(huì)保障的穩(wěn)定發(fā)展，需要?jiǎng)?chuàng)建規(guī)范的財(cái)政管理制度，嚴(yán)格規(guī)范財(cái)政分權(quán)機(jī)制，并且發(fā)揮出最大的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)效益。另外，還需要對(duì)經(jīng)濟(jì)支出結(jié)構(gòu)進(jìn)行綜合性的調(diào)整，合理的分配我國(guó)經(jīng)濟(jì)收入，平衡經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與財(cái)政社會(huì)保障的應(yīng)用范圍，從而健全社會(huì)保障制度，促使我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展。

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