城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)問題和對策研究

趙興周

【摘 要】本文分析了農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)過程中存在的普遍問題，并針對性地提出了幾點(diǎn)解決建議，希望能夠緩解當(dāng)前勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的相關(guān)壓力，使農(nóng)村勞動力資源得到更合理的利用，從而促進(jìn)農(nóng)村勞動力的穩(wěn)定就業(yè)。

【關(guān)鍵詞】城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展；農(nóng)村勞動力；對策建議

受我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)改革和市場經(jīng)濟(jì)制度等政策的影響，我國農(nóng)村勞動力的流動和轉(zhuǎn)移發(fā)生了很大變化。尤其是改革開放以后，中國社會主義市場經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展加快了我國農(nóng)村富余勞動力的城鄉(xiāng)轉(zhuǎn)移和跨區(qū)域流動。正由于我國城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了很大的進(jìn)步，使得農(nóng)村勞動力的就業(yè)模式也發(fā)生了很大改變。轉(zhuǎn)移就業(yè)雖然為農(nóng)村勞動力增加了家庭收入，卻沒有明顯改善他們的社會地位，不穩(wěn)定就業(yè)因素依然存在。

一、城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)問題的體現(xiàn)

1.勞動力受教育程度低

據(jù)調(diào)查，大部分城鄉(xiāng)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)者的文化水平都不高，其中，超過50%以上的勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)者只有初中及小學(xué)文化水平，而高中及以上文化水平的比例相對較少。受觀念和家庭等因素影響，農(nóng)村勞動力對教育投資少、受教育程度低，文化知識水平普遍不高。而農(nóng)村勞動力的文化水平直接影響到他們的就業(yè)素質(zhì)和對工作的適應(yīng)及接受能力，進(jìn)而影響到他們的收入水平。

2.勞動力缺乏專業(yè)技能

隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整，當(dāng)前的就業(yè)模式發(fā)生了很大改變。農(nóng)村勞動力原來從事的都是農(nóng)業(yè)方面的工作，文化水平又普遍偏低，大多缺乏專業(yè)技能，不能滿足一些專業(yè)崗位對求職人員的技術(shù)及能力要求，只能選擇一些單純靠體力勞動就能勝任的工作崗位。由此一來，農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移就業(yè)范圍受到了很大限制。

3.適合農(nóng)村勞動力就業(yè)的崗位少

城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的不同使得城市和農(nóng)村的就業(yè)范圍明顯不同，城市的就業(yè)崗位雖然各種各樣，但適合農(nóng)村勞動者的崗位卻很少。農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)中崗位的選擇性較小，只能是有什么能做的工作就做什么，而不是想做什么工作就能做什么。這種情況下，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的規(guī)模和速度都受到了限制。

二、城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)問題的解決建議

1.強(qiáng)化農(nóng)村農(nóng)民教育工作

要想提高農(nóng)村勞動力的素質(zhì)和就業(yè)能力，就要先加強(qiáng)對農(nóng)村的各項(xiàng)教育工作。首先，要落實(shí)農(nóng)村的義務(wù)教育工作。相關(guān)部門要加大對教育資金的投入，改善農(nóng)村的辦學(xué)條件，不斷提高農(nóng)村學(xué)校的教學(xué)水平，讓農(nóng)村的教育環(huán)境不斷得到提升。其次，重視農(nóng)村的職業(yè)技術(shù)教育工作。對有進(jìn)城務(wù)工打算的農(nóng)村勞動力，特別是剛完成義務(wù)教育的青少年，鼓勵他們進(jìn)行職業(yè)技術(shù)學(xué)習(xí)，有針對性地掌握相關(guān)就業(yè)知識和技能，提高他們的專業(yè)技能和就業(yè)素質(zhì)，滿足社會需求。再者，要改變農(nóng)村勞動力的固有觀念，提高他們的競爭意識。農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)將面臨巨大的生存壓力，如果農(nóng)村勞動力不能樹立正確的市場觀念和競爭意識，將很難在城市立足扎根，難以形成穩(wěn)定的就業(yè)局面。因此，只有在思想觀念、基礎(chǔ)教育和技能培訓(xùn)上下功夫，才能使他們盡快地適應(yīng)就業(yè)環(huán)境，勝任工作崗位。

2.協(xié)調(diào)好農(nóng)村勞動力資源

農(nóng)村勞動力資源的合理利用能夠緩解當(dāng)前勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的壓力，并在一定程度上保證就業(yè)的穩(wěn)定性。具體可以在以下幾個(gè)方面開展：第一，將不同地區(qū)、不同行業(yè)的勞動力市場進(jìn)行整合，打破分割局面，保證勞動力市場競爭的公平性；第二，實(shí)現(xiàn)信息互通，促進(jìn)勞動力市場信息的網(wǎng)絡(luò)化。對農(nóng)村勞動者的就業(yè)經(jīng)歷、就業(yè)技能等基本情況實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)共享，并及時(shí)為他們提供就業(yè)信息，降低他們在外求職的成本和風(fēng)險(xiǎn)；第三，增強(qiáng)農(nóng)民工進(jìn)城就業(yè)意識，壯大農(nóng)村勞動力市場規(guī)模，加強(qiáng)對農(nóng)村勞動者的統(tǒng)一管理，不斷提高農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的有效性和組織化程度。

3.統(tǒng)籌規(guī)劃城鄉(xiāng)就業(yè)平臺

對城鄉(xiāng)就業(yè)進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，能夠提高農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的速度，提高其競爭力。因此，要完善就業(yè)服務(wù)體系，取消歧視性規(guī)定，規(guī)范勞動力市場秩序。在政策上，要給農(nóng)村勞動者同等的就業(yè)機(jī)會；在服務(wù)上，成立專門的農(nóng)村勞動者就業(yè)指導(dǎo)組織，對農(nóng)民工進(jìn)行就業(yè)咨詢和指導(dǎo)；在培訓(xùn)上，完善培訓(xùn)體系，加強(qiáng)對農(nóng)村勞動力的培訓(xùn)力度。綜合運(yùn)用多種形式，不斷提高他們的非農(nóng)就業(yè)技能，尤其是能夠適應(yīng)新興產(chǎn)業(yè)崗位的應(yīng)用性技能。

4.做好農(nóng)民工合法權(quán)益維護(hù)

現(xiàn)階段，農(nóng)村勞動者的就業(yè)境況存在很多尷尬。就業(yè)環(huán)境差、就業(yè)風(fēng)險(xiǎn)大、戶籍限制制約住房及子女教育問題等，都非常不利于農(nóng)村勞動者就業(yè)的穩(wěn)定性。為此，政府應(yīng)該從各方面出發(fā)，解決農(nóng)村勞動者的“后顧之憂”；要建立相對平等的戶籍制度，解決農(nóng)村務(wù)工人員的住房問題，讓他們的子女享受平等的教育權(quán)利；提高農(nóng)村勞動者的基本保險(xiǎn)參保率；改善農(nóng)民工就業(yè)環(huán)境，加強(qiáng)勞動保護(hù)，嚴(yán)厲打擊拖欠農(nóng)民工工資行為；提高農(nóng)村勞動者的就業(yè)待遇等從各個(gè)方面保障維護(hù)好農(nóng)民工的合法權(quán)益。

三、結(jié)語

我國經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步和城鎮(zhèn)化發(fā)展離不開農(nóng)村勞動者的勤勞付出。農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)，尤其是新生代農(nóng)民工的就業(yè)對我國整體勞動力的就業(yè)穩(wěn)定性都有很大的影響。當(dāng)前，城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)還存在諸多問題。對此，我們要正確認(rèn)識農(nóng)村勞動力群體的特點(diǎn)，從觀念、技能、制度、人文等各個(gè)方面進(jìn)行引導(dǎo)和關(guān)懷，爭取為他們創(chuàng)造更好的就業(yè)環(huán)境。

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