當(dāng)前石油企業(yè)工會工作面臨的問題及對策探討

王崗峰

摘 要：石油企業(yè)所面臨的國際國內(nèi)形勢日益嚴(yán)峻，面臨著重新洗牌和結(jié)構(gòu)整合優(yōu)化的陣痛和改革，要解決困擾石油企業(yè)工會的諸多問題——職工就業(yè)方式多樣化，對協(xié)調(diào)勞動關(guān)系的要求增高；職工收入差距的不斷拉大，使工會維權(quán)工作難度加大；企業(yè)實施重組改制，精減機構(gòu)，定編定員，使工會組織受到?jīng)_擊；企業(yè)改革和快速發(fā)展的新形勢與傳統(tǒng)的工會工作模式和工作方法不相適應(yīng)，就必須健全完善工會領(lǐng)導(dǎo)組織體系；分析、明確工會工作對象；建立、健全工會工作機制；轉(zhuǎn)變、創(chuàng)新工會工作方法。

關(guān)鍵詞：石油企業(yè)；工會；問題；對策

當(dāng)前，石油企業(yè)所面臨的國際國內(nèi)形勢日益嚴(yán)峻，面臨著重新洗牌和結(jié)構(gòu)整合優(yōu)化的陣痛和改革，企業(yè)內(nèi)部產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、組織結(jié)構(gòu)和隊伍結(jié)構(gòu)都要大幅度調(diào)整，徹底打破了過去石油資源型企業(yè)一家獨大的格局，傳統(tǒng)上的石油資源優(yōu)勢不復(fù)存在，石油企業(yè)的經(jīng)濟成份、組織形式、就業(yè)方式、利益關(guān)系和分配方式等都發(fā)生了深刻的變化，呈現(xiàn)出經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的多元化、勞動關(guān)系的復(fù)雜化、就業(yè)方式的多樣化。這給石油企業(yè)工會工作帶來前所未有的困難與挑戰(zhàn)，面對這樣的形勢，石油企業(yè)工會必須清醒地認(rèn)識和研究當(dāng)前工會工作所遇到的新情況、新問題，以與時俱進(jìn)的精神狀態(tài)迎接挑戰(zhàn)，這樣才能探索出適應(yīng)新形勢要求的石油企業(yè)工會工作新路子。

那么，困擾石油企業(yè)工會的問題有哪些呢？

一、職工就業(yè)方式多樣化，對協(xié)調(diào)勞動關(guān)系的要求增高

新形勢下，隨著石油企業(yè)內(nèi)部不斷重組改制，所有制結(jié)構(gòu)呈多元化發(fā)展，企業(yè)勞動、人事、分配制度發(fā)生了深刻變化，使得企業(yè)勞動關(guān)系出現(xiàn)復(fù)雜、多變的趨勢，所有者、經(jīng)營者與勞動者之間的矛盾日益凸現(xiàn)，表現(xiàn)在企業(yè)群體性勞動爭議和突發(fā)性事件日漸增多，呈現(xiàn)出由個人勞動爭議向群體性勞動爭議轉(zhuǎn)變，由具體利益受侵犯造成的勞動爭議向因企業(yè)改革中利益調(diào)整引發(fā)的勞動爭議轉(zhuǎn)變的新特點，并且這種勞動爭議和突發(fā)事件的規(guī)模越來越大。

二、職工收入差距的不斷拉大，使工會維權(quán)工作難度加大

現(xiàn)在企業(yè)實行的是經(jīng)營者年薪制和職工的崗位制，同時資本、技術(shù)等要素進(jìn)入分配領(lǐng)域，企業(yè)內(nèi)部分配方式和工資檔次呈現(xiàn)出多樣化。在當(dāng)前競爭異常激烈的市場經(jīng)濟條件下，石油企業(yè)更加注重人才和知識，為了吸引和留住高級管理人才和科技人員，在分配上制定出一系列向管理、科技人員傾斜的政策，這使得企業(yè)內(nèi)部不同職工群體之間的收入差距拉大，大多數(shù)從事一般工作的普通職工群體處于低收入狀態(tài)，而這個群體一旦遇到天災(zāi)人禍，就會陷入困難或特困之中。在這樣現(xiàn)實面前，工會無論從經(jīng)濟實力上，還是方法手段上，都沒有力量解決職工就業(yè)、提高收入等根本問題。工會關(guān)心和維護(hù)弱勢群體的具體利益，也只能是參與、協(xié)調(diào)和幫助；只能救助部分特困職工。維護(hù)的難度越來越大，經(jīng)常出現(xiàn)“不能不維護(hù)，又不能多維護(hù)”的尷尬局面。

三、企業(yè)實施重組改制，精減機構(gòu)，定編定員，使工會組織受到?jīng)_擊

在石油企業(yè)改革中，一些企業(yè)黨政領(lǐng)導(dǎo)對工會工作仍存有“有之不多，無之不少”的偏見，甚至有的個別企業(yè)行政領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為“工會工作干的越少越好，省得添亂”的思想，沒有認(rèn)識到工會在企業(yè)改革、發(fā)展、穩(wěn)定中所發(fā)揮的作用。雖然有《工會法》作保障，許多企業(yè)工會仍然成為第一個被合并、精減的組織，工會干部幾乎全部轉(zhuǎn)為兼職，有的身兼數(shù)職，一批工會骨干和積極分子流失。基層工會干部由于兼職過多沒有時間和精力研究和思考工會工作，工會成為了黨群工作部里的一塊應(yīng)付差事的“牌子”，由此可見，在某種意義上講工會工作被削弱了。

四、企業(yè)改革和快速發(fā)展的新形勢與傳統(tǒng)的工會工作模式和工作方法不相適應(yīng)

表現(xiàn)在：一是思想觀念滯后。在市場經(jīng)濟條件下，企業(yè)重組、改制的力度很大，步子很快，與之相比企業(yè)工會無論在理論政策研究上還是在思維方式上都顯得滯后。二是工作方法滯后。三是工作內(nèi)容滯后。五是工會工作作風(fēng)不夠扎實。六是干部隊伍素質(zhì)不高。

上述問題集中起來反映出企業(yè)工會對新時期石油企業(yè)工會工作發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識不足，對工作中遇到的現(xiàn)實和理論問題研究的不夠，導(dǎo)致矛盾和問題越積越多，束手無策，工作越來越難展開。石油企業(yè)工會要做好新時期工會工作，應(yīng)該認(rèn)真研究和思考以下四個方面的工作。

（一）要健全完善工會領(lǐng)導(dǎo)組織體系

工會的組織體系是工會開展各項工作和履行職能的組織基礎(chǔ)。首先，要按照《工會法》第十條之規(guī)定，在企業(yè)25人以上的車間、隊、站建立基層工會委員會；在廠（公司）、處級單位建立工會委員會。其次，在健全組織的同時，發(fā)揮工會協(xié)管干部的職責(zé)，積極與各級黨組織協(xié)商，大力選拔那些年輕有為、熱心工會工作、富有開拓創(chuàng)新精神的專業(yè)人才或復(fù)合人才充實到工會干部隊伍中來，為完成新的歷史條件下的工作任務(wù)提供良好的人才保證。第三，要完善企業(yè)工會接受地方工會和同級黨委領(lǐng)導(dǎo)的有效機制。

（二）要分析、明確工會工作對象

維護(hù)職工合法權(quán)益是工會的基本職責(zé)，這已成共識，要履行好這一基本職責(zé)必須把工作對象搞清楚。一是要認(rèn)真調(diào)查了解企業(yè)不同職工群體的實際情況，了解他們不同的思想動態(tài)、收入來源、生活情況以及迫切需求，既要從宏觀上把握職工群體的變化趨勢，又要從微觀上關(guān)注職工個體的具體狀況。二是要積極參與協(xié)調(diào)企業(yè)不同職工群體間的利益關(guān)系。目前，企業(yè)職工隊伍分化為不同的職工群體已成為不爭的實事，由于政治待遇、經(jīng)濟分配的差異，不同職工群體間時常產(chǎn)生矛盾，工會要按照經(jīng)濟上兼顧公平，注重效率；政治上相互平等的原則，來協(xié)調(diào)不同職工群體間的利益關(guān)系，幫助企業(yè)化解內(nèi)部矛盾、理順職工情緒，調(diào)動各方面的積極性，推動企業(yè)的發(fā)展。三是工會真正有效地履行維護(hù)職能，必須把一線職工作為主要工作對象，把低收入職工、困難職工作為突出維護(hù)職能的重點，工會組織才能在企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定的大局中找準(zhǔn)位置，發(fā)揮應(yīng)有的作用。

（三）要建立、健全工會工作機制

企業(yè)工會針對人員少、任務(wù)重、難度大的客觀實際，應(yīng)建立五個方面的工作機制。一是民主管理機制。二是職工經(jīng)濟權(quán)益保障機制。就是要建立平等協(xié)商、集體合同制度，把平等協(xié)商作為簽訂和履行集體合同的法定程序和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，根據(jù)不同單位的具體情況，不斷充實和調(diào)整集體合同的內(nèi)容，使合同條款與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營實際、與職工關(guān)心的經(jīng)濟利益緊密結(jié)合。同時要加強對集體合同的履約監(jiān)督，依法追究違約責(zé)任。三是宏觀參與機制。就是要建立參與涉及職工切身利益的政策制定，與企業(yè)及有關(guān)部門建立聯(lián)系會議制度。四是調(diào)查研究機制。就是要深入基層和職工群眾，了解新情況，分析新問題，拿出新思路，讓工會的工作始終貼近實際，貼近職工。五是工會工作評判機制。就是要建立讓職工群眾來評說工會工作，以職工滿意不滿意，高興不高興作為衡量工會工作好壞的根本標(biāo)準(zhǔn)，徹底丟掉自我總結(jié)、自我陶醉的工作方法。

（四）要轉(zhuǎn)變、創(chuàng)新工會工作方法

在新的歷史時期，石油企業(yè)工會只有徹底擺脫舊的工作模式，以與時俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新的精神開展工作，才能適應(yīng)企業(yè)發(fā)展的需要。一是工會工作要“求變”。在當(dāng)前市場經(jīng)濟條件下，石油企業(yè)為了不斷發(fā)展，尤其是延長石油的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)日益多樣化，工會要在多樣化經(jīng)濟格局中發(fā)揮作用，必須在復(fù)雜的客觀環(huán)境中，以變應(yīng)變，找準(zhǔn)位置，尋求最佳結(jié)合點，體現(xiàn)出變化的態(tài)勢。要根據(jù)企業(yè)類型、工作重心、發(fā)展方向，確立工會的工作內(nèi)容、活動方式、工作重點，體現(xiàn)出針對性、特色性、靈活性和實效性。二是工會工作要“做專”。當(dāng)前，企業(yè)工會工作的重要性、復(fù)雜性、獨立性顯著提高，工作內(nèi)容和領(lǐng)域不斷擴展和延伸，工會要想完成這些繁重而艱巨的任務(wù)，必須加快工會干部隊伍專業(yè)化進(jìn)程，更好地把握工作的主動性，履行好自己的職責(zé)。三是工會工作要“依法”。四是工會工作要“干實”。“干實”工會工作必須突出重點與講求實效。突出重點就是常說的“牽牛鼻子”、抓關(guān)鍵點。求實效就是要明實情、講實話、鼓實勁、辦實事。通過深入基層，深入職工，了解情況，研究問題，提出對策，向黨政反映職工群眾的呼聲和要求，最大限度地調(diào)動職工的積極性、創(chuàng)造性，干黨政所需、職工所求、工會所能的實事。