政　策

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政策

◎　國務院清理規(guī)范65項投資項目報建審批事項

國務院日前印發(fā)《清理規(guī)范投資項目報建審批事項實施方案》（以下簡稱《方案》），部署進一步簡化、整合投資項目報建手續(xù)工作。

《方案》明確，凡沒有法律法規(guī)依據(jù)、未列入國務院決定保留的行政審批事項目錄的，一律取消審批；雖有法律法規(guī)依據(jù)，但已沒有必要保留的，要通過修法取消審批；審批機關能夠通過征求相關部門意見或者能夠通過后續(xù)監(jiān)管解決的事項，一律取消審批；確需保留的審批事項，加大優(yōu)化整合力度。

列入此次清理規(guī)范的投資項目報建審批事項共計65項。其中，保留的34項涉及國土資源部門的有4項，分別為：農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批、土地征收審批、供地方案審批、建設項目壓覆重要礦床審批。強制性評估涉及國土資源部門的有1項，為地質(zhì)災害危險性評估。

◎ 《土地利用年度計劃管理辦法》第三次修訂后施行

5月12日，國土資源部部長姜大明簽署第66號令，發(fā)布施行《土地利用年度計劃管理辦法》（以下簡稱《辦法》）。這是《辦法》自1999年施行，繼2004年、2006年之后作出的第三次修訂。

《辦法》明確，新增建設用地計劃指標下達前，各?。▍^(qū)、市）、計劃單列市及新疆生產(chǎn)建設兵團，可以按照不超過上一年度國家下達新增建設用地計劃指標總量的50%預先安排使用。省、自治區(qū)、直轄市國土資源主管部門應當根據(jù)省級重點建設項目安排、建設項目用地預審和市縣建設用地需求，合理確定預留省級的土地利用計劃指標和下達市縣的土地利用計劃指標，并保障農(nóng)村居民申請宅基地的合理用地需求。節(jié)余的新增建設用地計劃指標，經(jīng)國土資源部審核同意后，允許在3年內(nèi)結轉(zhuǎn)使用。此外，《辦法》還規(guī)定，水利設施工程建設區(qū)域以外的水面用地，不占用計劃指標。

◎　7月起我國全面推開資源稅改革

5月10日，財政部、國家稅務總局聯(lián)合對外發(fā)文，宣布自2016年7月1日起我國全面推進資源稅改革，這是繼5月1日營改增試點全面推開后，我國推出的又一重大稅制改革。

根據(jù)兩部門發(fā)布的《關于全面推進資源稅改革的通知》，我國將開展水資源稅改革試點工作，并率先在河北試點，采取水資源費改稅方式，將地表水和地下水納入征稅范圍，實行從量定額計征。在總結試點經(jīng)驗基礎上，財政部、國家稅務總局將選擇其他地區(qū)逐步擴大試點范圍，條件成熟后在全國推開。其他自然資源將逐步納入征收范圍。

我國將全面推開從價計征方式。在已對原油、天然氣、煤炭、稀土、鎢、鉬6個品目資源稅實施從價計征改革基礎上，此次改革將對絕大部分礦產(chǎn)品實行從價計征，但從便利征管原則出發(fā)，對經(jīng)營分散、多為現(xiàn)金交易且難以控管的黏土、砂石等少數(shù)礦產(chǎn)品，仍實行從量定額計征。