案外人民事執(zhí)行異議之訴分析

田曉鵬

摘要：最新《民事訴訟法》司法解釋對于案外人民事執(zhí)行異議之訴制度做出了明確具體的規(guī)定，對于訴訟、救濟執(zhí)行程度等都進行了明確的規(guī)定，這樣使案外人民事執(zhí)行異議之訴的可行性得到了提升，對于《民事訴訟法》中案外人異議權(quán)力保護具有重要的意義。但是由于案外人民事執(zhí)行異議之訴是在《民事訴訟法》總體基礎(chǔ)上進行的細化延伸修改，在執(zhí)行效果上并沒有突破原有制度架構(gòu)的約束。在理論與執(zhí)行的過程中都暴露了案外人民事執(zhí)行異議之訴的潛在問題，沒有形成統(tǒng)一的解決措施。針對這種情況要對案外人民事執(zhí)行異議之訴進行詳細的分析，這樣才能夠科學合理的構(gòu)建司法體系。

關(guān)鍵詞：案外人；民事執(zhí)行；異議之訴

一、引言

民事執(zhí)行程序具有多樣性和復雜性特點。在實踐的過程中需要根據(jù)法規(guī)執(zhí)行，但是由于事物本質(zhì)不能夠通過外在表現(xiàn)進行判定。這樣就會造成在民事執(zhí)行的過程中會出現(xiàn)侵犯他人利益的情況。針對這種情況既要保證他人的合法權(quán)益，同時還要體現(xiàn)民事執(zhí)行的價值。為了能夠保證司法的公正性，避免案外人合法利益受到侵害，要對案外人提供保護，建立執(zhí)行救濟制度。使案外人能夠及時的獲取到法律救濟。本文對案外人民事執(zhí)行異議之訴進行相應的分析。

二、案外人民事執(zhí)行異議之訴的特征

（一）特殊執(zhí)行程序。案外人民事執(zhí)行異議之訴具有獨立性特點，與一般民事訴訟相比在法律程序上主要是提出執(zhí)行標的的排除請求，并且對是否進行強制執(zhí)行進行判斷。異議之訴在目的的建立上要根據(jù)具體程序執(zhí)行。由專屬法院管轄，與普通訴訟相比案外人民事還行異議之訴在級別、地域管轄上都具有特定性，明確規(guī)定由執(zhí)行法院受理。異議之訴主要是確定是否進行強制執(zhí)行，執(zhí)行法院受理之后對于調(diào)查取證具有方便性，并且會根據(jù)執(zhí)行情況制定相應的措施。在訴訟期間異議之訴并不適用于普通訴訟制度。案外人民事執(zhí)行異議之訴要在進入執(zhí)行程序，到執(zhí)行程序終結(jié)期間提出相應的訴訟要求，在執(zhí)行程序之前對于提出的訴訟屬于一般民事訴訟。為了能夠維護執(zhí)行的權(quán)威性，要避免案外人在執(zhí)行的過程中出現(xiàn)拖延的情況，在判決效果發(fā)生之前。案外人民事執(zhí)行異議之訴期間不停止執(zhí)行。在審理的過程中停止各項措施的執(zhí)行，這樣能夠防止不必要的損失。在提供擔保的情況下，法院可以準許繼續(xù)執(zhí)行。

（二）實體救濟程序。濫用權(quán)力會將危害到公民的利益，應該將權(quán)力限制在合法的范圍內(nèi)使用。民事執(zhí)行作為公權(quán)力應該在行使的過程中受到制約，防范實踐過程中公權(quán)力濫用情況。執(zhí)行混亂一方面是人員專業(yè)素質(zhì)不足，另一方面是沒有嚴格的規(guī)定制約執(zhí)行力，民事執(zhí)行中隨意性較大。為了能夠改變這種情況，在對執(zhí)行人員進行專業(yè)水平提升的同時，積極構(gòu)建限制執(zhí)行權(quán)力的制約機制，降低民事執(zhí)行隨意性。在執(zhí)行程序中要將審判與執(zhí)行兩種權(quán)力進行有效的分離，這樣對于執(zhí)行權(quán)能夠起到制約的作用。要在法律規(guī)定中賦予案外人訴訟權(quán)力，并且通過異議之訴程序?qū)?zhí)行權(quán)力的使用形成制約。新《民事訴訟法》第225條規(guī)定：“當事人，利害關(guān)系人認為執(zhí)行行為違反法律規(guī)定的，可以向負責執(zhí)行的人民法院提出書面異議。當事人、利害關(guān)系人提出書面異議的，人民法院應當自收到書面異議之日起十五日內(nèi)審查，理由成立的，裁定撤銷或者改正；理由不成立的，裁定駁回。當事人、利害關(guān)系人對裁定不服的，可以自裁定送達之日起十日內(nèi)向上一級人民法院申請復議”。案外人民事執(zhí)行異議之訴與普通執(zhí)行異議在目的上具有明顯的不同。執(zhí)行異議主要是針對執(zhí)行過程中出現(xiàn)的程序性違法情況，這時候的異議主要是針對違法行為進行的救濟。在執(zhí)行異議上簡化程序，根據(jù)執(zhí)行機構(gòu)判定標準進行裁定，能夠切實的保護好當事人的基本權(quán)利。異議之訴通過審理進行程序解決，是司法保護案外人、當事人權(quán)利的體現(xiàn)。

（三）民事執(zhí)行依據(jù)。執(zhí)行依據(jù)是進行案外人民事執(zhí)行異議之訴的重點。在執(zhí)行的過程中會以事實基礎(chǔ)為主進行異議之訴的提出。執(zhí)行依據(jù)會在這個過程中被推翻或者名義成立。圍繞民事執(zhí)行依據(jù)開展的異議之訴與其他訴訟有著明顯的區(qū)別。異議之訴與執(zhí)行依據(jù)兩者相互影響。目的是為了能夠排除執(zhí)行依據(jù)的影響，對特定的事物進行執(zhí)行。案外人民事執(zhí)行異議之訴并不具備直接的執(zhí)行依據(jù)效力，但是在經(jīng)過審理之后，多個執(zhí)行依據(jù)權(quán)利義務關(guān)系會得到確立，并且會發(fā)生變更。

三、案外人民事執(zhí)行異議之訴理論基礎(chǔ)

（一）權(quán)利救濟理論。法律生效的文書具有強制執(zhí)行的價值，同樣為了能夠保護當事人的根本權(quán)益需要根據(jù)實際情況進行強制執(zhí)行，這是執(zhí)行異議之訴的價值所在。制定案外人民事執(zhí)行異議之訴具有重要意義，是對當事人受到利益侵犯的合理性救濟。在執(zhí)行的過程中會根據(jù)情況進行強制執(zhí)行，法律在這方面賦予了一定的程序權(quán)利。同時在強制執(zhí)行期間出現(xiàn)的案外人權(quán)益侵犯屬于不可避免情況。這就要求在執(zhí)行的過程中要快速的開展，能夠及時的對執(zhí)行效果進行分析，能夠根據(jù)原則對事物進行歸屬判斷，這樣就會避免案外人財產(chǎn)出現(xiàn)實體權(quán)益受損。針對這種情況要在法律上賦予案外人的救濟措施，維護自身的根本權(quán)利。案外人民事執(zhí)行異議之訴要根據(jù)法律程序進行審理，避免執(zhí)行權(quán)力的肆意追加擴大的方式，保證案外人能夠充分的表達觀點。保證案外人的基本權(quán)利是民事執(zhí)行異議之訴的關(guān)鍵作用。

（二）權(quán)利制約理論。在執(zhí)行的過程中既要保證法律文書的實現(xiàn)，同時也要對執(zhí)行權(quán)力進行制約，在根本上保證司法的公平性原則。在執(zhí)行中賦予案外人民事執(zhí)行異議之訴權(quán)利能夠更好的制約公權(quán)力的使用。法院會根據(jù)程序?qū)τ诎竿馊说拿袷聢?zhí)行異議之訴進行審理，并且啟動實體性的審判程序，這樣能夠降低判斷的片面性。案外人民事執(zhí)行異議之訴是執(zhí)行過程中啟動的訴訟程序，需要經(jīng)過審判機關(guān)按照法律程序進行審理，保證當事人能夠具有充分的訴訟權(quán)力，使案件在公正公平的原則開展進行審理。案外人民事執(zhí)行異議之訴在實體性上主要是通過審判權(quán)實現(xiàn)的，對于執(zhí)行過程中標的事實情況進行判斷審理。

四、完善案外人民事執(zhí)行異議之訴的建議

在新修改的《民事訴訟法》中對于案外人民事執(zhí)行異議之訴提出了新的解釋。在對新舊案外人民事執(zhí)行異議之訴進行對比過程中可以發(fā)現(xiàn)，新解釋在原有《民事訴訟法》基礎(chǔ)上進行了完善，明確了案外人民事執(zhí)行異議之訴中被告、審理規(guī)則以及產(chǎn)生異議之后的效果等。雖然做出了詳細的解釋，但是在完整構(gòu)建制度上還存在不足。制定針對異議之訴的審理期限、審理程序的特別規(guī)定，意在縮短審限、簡化審理程序，提高審執(zhí)結(jié)合的效率；設立賠償制度，案外人異議之訴啟動，當案外人請求停止執(zhí)行、請求解除查封、扣押、凍結(jié)有錯誤，給對方造成損失的，債權(quán)人有權(quán)請求案外人對其所遭受的上述損害做出賠償；執(zhí)行階段作為權(quán)利實現(xiàn)的最后救濟途徑，應對惡意訴訟的行為加重處罰，防止利用此程序來拖延、規(guī)避執(zhí)行的行為，保障實現(xiàn)民事執(zhí)行的公正與高效。

五、結(jié)束語

案外人民事執(zhí)行異議之訴具有強制執(zhí)行救濟的特點，是救濟制度中最為重要的救濟方式。民事執(zhí)行過程要優(yōu)先考慮效率，并且要保證執(zhí)行程序的公正性。設置案外人民事執(zhí)行異議之訴將會保證救濟的及時性，使整體執(zhí)行制度的功能得到充分的發(fā)揮，完善司法制度建設。我國對于案外人民事執(zhí)行異議之訴的研究相對較少，在案外人民事執(zhí)行異議之訴的立法上還存在不足。針對這種情況要強化案外人民事執(zhí)行異議之訴的研究工作，豐富基礎(chǔ)理論，對案外人民事執(zhí)行異議之訴的特征進行確認，對出現(xiàn)的新情況及時總結(jié)，構(gòu)建適合我國國情的案外人民事執(zhí)行異議之訴制度，促進司法制度的不斷完善。（作者單位：河北經(jīng)貿(mào)大學）

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