吉林省特色城鎮(zhèn)化發(fā)展水平分析

□文/孫亞靜　張彥紅　辛雪嬌（吉林財經(jīng)大學統(tǒng)計學院　吉林·長春）

?

吉林省特色城鎮(zhèn)化發(fā)展水平分析

□文/孫亞靜張彥紅辛雪嬌
（吉林財經(jīng)大學統(tǒng)計學院吉林·長春）

［提要］21世紀以來，我國城鎮(zhèn)化率從2000年的36. 22％上升到2014年的54. 77％。隨著城鎮(zhèn)化腳步的加快，城鎮(zhèn)化進程出現(xiàn)了一系列問題。本文以吉林省特色城鎮(zhèn)化為研究重點，采用層次分析方法，對東北三省的特色城鎮(zhèn)化發(fā)展水平進行實證分析，并給出相應的結(jié)論和建議。

關(guān)鍵詞：特色城鎮(zhèn)化；指標體系；因子分析；層次分析

收錄日期：2016年3月17日

吉林省作為東北老工業(yè)基地，城鎮(zhèn)化率高于全國平均水平。但在東北三省中，吉林省總體發(fā)展水平不及其他兩個省份，且吉林省各地級市、縣級市之間的特色城鎮(zhèn)化發(fā)展也存在較大的差異，總體上在全國范圍內(nèi)競爭力較低，這到底是什么原因造成的呢？本文力圖從吉林省特色城鎮(zhèn)化的發(fā)展著手，通過縱向比較和橫向比較，判別吉林省特色城鎮(zhèn)化發(fā)展中存在的問題，找根源尋方法。

一、吉林省特色城鎮(zhèn)化發(fā)展現(xiàn)狀

“十二五”時期，吉林省特色城鎮(zhèn)化發(fā)展取得了新成就，城鎮(zhèn)人口逐年增加、城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善、城鎮(zhèn)的聚集輻射帶動作用增強，隨著城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展，吉林省特色城鎮(zhèn)化的發(fā)展也暴露出很多問題。

（一）城鎮(zhèn)化率先高后低，增速先減后增。2005年吉林省城鎮(zhèn)化水平高于全國，2005～2013年間吉林省的城鎮(zhèn)化率水平在50％～55％之間緩慢增加，而全國的城鎮(zhèn)化率水平則實現(xiàn)了跨越式增長，吉林省的城鎮(zhèn)化發(fā)展與全國平均水平相比，其優(yōu)勢在逐漸削弱，2014年吉林省的城鎮(zhèn)化率為54.75％，低于全國平均水平0.02個百分點。2006年以來吉林省城鎮(zhèn)化率的增速變動趨勢近似呈U型，2006～2010年間，吉林省城鎮(zhèn)化率的增速呈直線下降的趨勢，且2010年增速最低，低于0.01個百分點，吉林省政府及時對形勢進行分析，轉(zhuǎn)變城鎮(zhèn)化發(fā)展模式和目標，在2011年城鎮(zhèn)化率的增速僅出現(xiàn)了少許回升，而2012年和2013年政策的效果凸顯，吉林省城鎮(zhèn)化率的增速呈直線上升趨勢。

（二）經(jīng)濟規(guī)模緩慢擴張，增長潛力大。一個地區(qū)城鎮(zhèn)化發(fā)展的好壞，最明顯的跡象就是經(jīng)濟規(guī)模的擴張和增速強勁，衡量經(jīng)濟規(guī)模的最主要指標是地方生產(chǎn)總值及其增速。東北三省地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展水平存在差異，2004～2014年11年間，吉林省的地區(qū)生產(chǎn)總值在總量上不及其他兩個省份，但增速大部分年份均超過其他兩省，這都說明吉林省的經(jīng)濟增長潛力是巨大的。

（三）城鎮(zhèn)綜合承載能力偏低。衡量城鎮(zhèn)綜合承載能力的指標包括供水普及率、城市燃氣普及率、人均道路面積、人均居住面積、人均公共綠地面積、萬人擁有公交車輛、每十萬人口在校學生數(shù)等指標。吉林省的城市設(shè)施建設(shè)中城市用水普及率、城市燃氣普及率、每萬人擁有公交車輛、人均城市道路面積、人均公園綠地面積均低于全國平均水平，說明吉林省的城市綜合承載能力不足，在未來一段時間應著力提高城市設(shè)施建設(shè)，加大投入力度。

二、東北三省特色城鎮(zhèn)化發(fā)展水平對比分析

本文立足點為吉林省，以東北三省為范疇，對其特色城鎮(zhèn)化發(fā)展水平進行綜合評價。

（一）數(shù)據(jù)來源及樣本的選取。本節(jié)選取的數(shù)據(jù)來源于《遼寧省統(tǒng)計年鑒2013》、《吉林省統(tǒng)計年鑒2013》、《黑龍江省統(tǒng)計年鑒2013》，選取了27個指標進行對比分析。

（二）層次分析過程。應用層次分析法分析問題時，首先要把所研究的問題進行條理化和層次化，如本文所構(gòu)建的評價指標體系總共有三層，最高層即系統(tǒng)層是特色城鎮(zhèn)化評價指標體系，中間層又分為六個子層，最底層是具體指標數(shù)據(jù)層。這樣遞進的層次關(guān)系將特色城鎮(zhèn)化的發(fā)展水平評價體系分為了若干小塊，更有利于數(shù)據(jù)的收集和目標的實現(xiàn)。本文借助yaaph層次分析法軟件來對特色城鎮(zhèn)化發(fā)展水平進行實證分析。

（三）分析結(jié)果。吉林省的特色城鎮(zhèn)化發(fā)展的各個模塊形勢并不樂觀，除經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)因子位列第二位外，社會、文化、資源、環(huán)境的發(fā)展均排在最后。這說明吉林省特色城鎮(zhèn)化總體發(fā)展水平低于其他兩個省份，其矛盾和問題更為突出。

就經(jīng)濟而言，吉林省的綜合得分為-0.08，低于遼寧省，高于黑龍江省。就社會而言，吉林省排在末位，而黑龍江省排在了第一位，說明黑龍江省人民生活較為舒適，社會發(fā)展水平較高。就環(huán)境而言，吉林省仍顯得很遜色，和東北三省相比，也只能望其項背，需要更多的投入。本文用建成區(qū)綠化覆蓋率和污水處理率兩個指標來衡量一個地區(qū)的環(huán)境因子。從原始數(shù)據(jù)來看，吉林省的建成區(qū)綠地覆蓋率僅為34％，低于遼寧省的綠化率40％，而吉林省的污水處理率僅為60％，比遼寧省和黑龍江省的污水處理率低了20％。就文化而言，遼寧省的文化水平要高于其他兩個省份，而吉林省的文化發(fā)展水平在東北三省中仍排最后。吉林省的文化娛樂產(chǎn)值僅為83.4億元，而黑龍江省的文化娛樂產(chǎn)值為135.7億元，遼寧省的文化娛樂產(chǎn)值為282.6億元，超過吉林省全省產(chǎn)值的2倍還多。就資源而言，黑龍江省得分最高，遼寧省的資源水平則排第二位。東北三省擁有其他省份所沒有的獨特自然資源優(yōu)勢，最著名的莫過于東北三寶人參、鹿茸、貂皮，但其資源優(yōu)勢吉林省并未得到充分的發(fā)揮，對全省的經(jīng)濟的推動力還不足。就產(chǎn)業(yè)而言，吉林省的產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)于遼寧省的產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平但落后于黑龍江省，其三大支柱產(chǎn)業(yè)汽車制造業(yè)、食品工業(yè)、石化工業(yè)在吉林省工業(yè)產(chǎn)值中所占的比重合計為67.9％，其中食品工業(yè)充分發(fā)揮了吉林省糧食大省的優(yōu)勢。

綜上可知，吉林省的特色城鎮(zhèn)化的綜合發(fā)展水平與東北其他兩個省份相比，位列末位，說明吉林省的特色城鎮(zhèn)化發(fā)展水平落后于遼寧省和黑龍江省的發(fā)展水平。吉林省與遼寧省和黑龍江省的地理位置、自然資源、氣候條件、歷史背景、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、文化習俗等方面均類似，但其特色城鎮(zhèn)化發(fā)展水平遠落后于其他兩個省份，究其原因，最重要的是沒能很好地立足自身，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，將特色轉(zhuǎn)變?yōu)閮?yōu)勢，進而獲得長遠的發(fā)展。

三、吉林省特色城鎮(zhèn)化發(fā)展建議

（一）增強大中城市輻射力，帶動周邊聯(lián)動發(fā)展。如果將吉林省的特色城鎮(zhèn)化發(fā)展比作一個整體，那么每一個城鎮(zhèn)的發(fā)展都是聯(lián)動的，一個地區(qū)發(fā)展良好會造福周邊地區(qū)，一個地區(qū)發(fā)展不好，那么它不僅會拉低吉林省在全國的比重，還會給周邊地區(qū)帶去負面影響，如環(huán)境污染。因此，我們要充分發(fā)揮吉林省各個城鎮(zhèn)的聯(lián)動作用，將各個城鎮(zhèn)之間相互推動、相互聯(lián)系的齒輪做好，將各個城鎮(zhèn)的自身基礎(chǔ)打牢，這樣才能形成良好的特色城鎮(zhèn)化發(fā)展形態(tài)。

（二）提高特色產(chǎn)業(yè)競爭力，促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變。吉林省要立足地方實際，從自有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)出發(fā)，將傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來，逐步淘汰衰落產(chǎn)業(yè)和缺乏競爭力產(chǎn)業(yè)。但對于那些有著悠久歷史的特色產(chǎn)業(yè)，政府要給予一定的扶持和幫助，實現(xiàn)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的絕對優(yōu)勢。

（三）挖掘特色資源潛在力，提高投入產(chǎn)出比率。在特色城鎮(zhèn)化進程中，挖掘特色資源的潛力，將資源投入轉(zhuǎn)化為可觀的經(jīng)濟產(chǎn)出，同時還要注意節(jié)約資源，實現(xiàn)人與資源的和諧相處。資源的再生力是打造特色城鎮(zhèn)化進程中必須關(guān)注的一個問題，不斷尋找資源和經(jīng)濟發(fā)展的平衡點，促進資源的良性循環(huán)。

（四）弘揚城市文化，打造品質(zhì)活力城市。文化是城市發(fā)展的靈魂，現(xiàn)在大多數(shù)城市不斷趨同最主要的因素就是沒有了靈魂。吉林省是一個少數(shù)民族聚集的地方，在少數(shù)民族聚居的地區(qū)，文化底蘊深厚，人們能歌善舞，其樂融融。大力弘揚城市文化，著力打造高品質(zhì)、活力四射的城市是未來特色城鎮(zhèn)化發(fā)展的重點。

主要參考文獻：

［1］才春紅，王健.河北省城鎮(zhèn)化發(fā)展水平評價及對策研究［J］.安徽農(nóng)業(yè)科學，2009. 37. 34.

［2］仇保興.新型城鎮(zhèn)化：從概念到行動［J］.行政管理改革，2012. 11.

［3］杜濤.發(fā)展中國特色新型城鎮(zhèn)化的路徑選擇［J］.學術(shù)論壇，2014. 2.

中圖分類號：F29

文獻標識碼：A