和衷共濟(jì)：民國(guó)時(shí)期夏河近代教育發(fā)展述論

郭志合

（中央民族大學(xué)民族學(xué)與社會(huì)學(xué)學(xué)院北京100081）

和衷共濟(jì)：民國(guó)時(shí)期夏河近代教育發(fā)展述論

郭志合

（中央民族大學(xué)民族學(xué)與社會(huì)學(xué)學(xué)院北京100081）

摘要民國(guó)時(shí)期是夏河現(xiàn)代教育興起與發(fā)展的肇始，在夏河地方社會(huì)發(fā)展演進(jìn)歷程中，地方管理者和有識(shí)之士積極尋求發(fā)展現(xiàn)代教育的途徑，取得了一定的成就，在開(kāi)發(fā)民智、傳播新思想等方面起到了積極作用，也為后來(lái)夏河教育事業(yè)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。雖然民國(guó)時(shí)期的夏河的教育還非常落后，尚不能滿足地方社會(huì)發(fā)展的需求，但其興起與發(fā)展，為發(fā)展藏區(qū)教育提供了值得借鑒的經(jīng)驗(yàn)。

關(guān)鍵詞民國(guó)時(shí)期；夏河教育；時(shí)空分布；和衷共濟(jì)；興起與發(fā)展

民國(guó)時(shí)期，夏河地方現(xiàn)代意義上的教育經(jīng)歷了萌芽、興起、發(fā)展階段。各方力量和衷共濟(jì)、共謀發(fā)展，促進(jìn)了夏河現(xiàn)代教育的興起與發(fā)展。民國(guó)當(dāng)局制定了一系列政策發(fā)展教育，地方管理者和有識(shí)之士積極尋求發(fā)展現(xiàn)代教育的途徑，在不同的地方和時(shí)期，興辦師范學(xué)校、職業(yè)學(xué)校、小學(xué)、女子學(xué)校、民眾教育館、社會(huì)服務(wù)處等教育機(jī)構(gòu)，根據(jù)不同的學(xué)校和受教育對(duì)象，設(shè)立不同的學(xué)校，開(kāi)設(shè)不同的課程。①開(kāi)設(shè)的課程主要有國(guó)語(yǔ)、算術(shù)、衛(wèi)生、歷史、地理、體育、音樂(lè)等課程；初級(jí)學(xué)校設(shè)有國(guó)語(yǔ)、算術(shù)等，但開(kāi)設(shè)藏文課的學(xué)校不多。這些學(xué)校在開(kāi)發(fā)民智、傳播新思想、新文化，開(kāi)通社會(huì)風(fēng)氣等方面起到了積極作用?？傮w而言，民國(guó)時(shí)期夏河教育事業(yè)發(fā)展取得了一定成就，為其后來(lái)的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)，但總體發(fā)展還是非常落后，尚不能滿足地方社會(huì)發(fā)展需求。目前，學(xué)界對(duì)于民國(guó)時(shí)期藏區(qū)教育有一定研究，主要成果有：郭弘《民國(guó)時(shí)期甘肅藏區(qū)初等教育述評(píng)》（《甘肅社會(huì)科學(xué)》1997年第6期）；蘇發(fā)祥《民國(guó)時(shí)期藏區(qū)教育概述》（《民族教育研究》1999年第3期）；徐中林、王希隆《試論民國(guó)時(shí)期中央政府對(duì)西藏的文化教育政策》（《中國(guó)藏學(xué)》2004年第2期）；孫懿《抗戰(zhàn)時(shí)期民國(guó)政府的邊疆教育政策》（《中國(guó)邊疆史地研究》2005年第4期）；丁玲輝《清末民國(guó)時(shí)期中央政府在西藏辦學(xué)始末》（《西藏民族學(xué)院學(xué)報(bào)》2006年第5期）；徐百永、薩仁娜《國(guó)民政府時(shí)期的國(guó)立拉薩小學(xué)及其創(chuàng)辦之意義》（《西藏研究》2008年第1期）；朱慈恩《蒙藏委員會(huì)與民國(guó)時(shí)期的邊疆教育》（《民族教育研究》2008年第5期）；王川《民國(guó)中后期西藏工布江達(dá)“江達(dá)小學(xué)”的創(chuàng)辦及其歷史作用》（《西藏民族學(xué)院學(xué)報(bào)2010年第5期）；陳改玲《民族精英與近代甘南藏區(qū)教育變革》（《白城師范學(xué)院學(xué)報(bào)》2011年第4期）；徐百永《國(guó)民政府對(duì)西藏教育政策的實(shí)踐與思考》（《中國(guó)藏學(xué)》2012年第2期）；魏少輝的《國(guó)民政府初期的西藏教育政策研究》（《中國(guó)藏學(xué)》2014年第1期）；蘇發(fā)祥、安晶晶《論民國(guó)時(shí)期北平蒙藏學(xué)校的建立及影響》（《青海民族研究》2013年第4期）；秦凌《民國(guó)時(shí)期教育立法研究（1912-1949年）》（湖南師范大學(xué)博士論文2014）等都是近年來(lái)的藏區(qū)教育研究的新成果，文如其名，文實(shí)相符，但是專門(mén)研究民國(guó)時(shí)期夏河地方教育的成果有限?；诜街举Y料，本文梳理并論述民國(guó)時(shí)期夏河教育興起與發(fā)展?fàn)顩r。此外，民國(guó)時(shí)期藏傳佛教寺院教育也是教育的主角，拉卜楞寺院教育仍然發(fā)揮著重要的作用，但不在本文論述之列。本文旨在論述民國(guó)時(shí)期非傳統(tǒng)寺院教育發(fā)展?fàn)顩r。

表1　民國(guó)早期制定涉及藏區(qū)的教育政策

一、國(guó)家場(chǎng)域：民國(guó)早期發(fā)展藏區(qū)教育政策法規(guī)的制定與落實(shí)

民國(guó)早期，制定了一系列涉藏教育政策（見(jiàn)表1），并設(shè)置專門(mén)機(jī)構(gòu)——蒙藏教育司管理藏區(qū)教育，促進(jìn)了藏區(qū)的教育發(fā)展，為民國(guó)時(shí)期普通教育的發(fā)展奠定了政策性基礎(chǔ)，也是民國(guó)時(shí)期夏河教育興起與發(fā)展的背景。

民國(guó)時(shí)期，中央政府通過(guò)教育立法來(lái)保障教育的發(fā)展。1912年至1927年，北京政府和教育部先后頒布了《小學(xué)教員俸給規(guī)程》、《直轄專門(mén)以上學(xué)校職員薪俸暫行規(guī)程》等300多件教育法規(guī)，①其中，1914年7月之前，教育部共公布了約100件重要法規(guī)。主要涉及學(xué)制、行政機(jī)關(guān)、教師管理、義務(wù)教育、社會(huì)教育、私立學(xué)校等方面。從教育法規(guī)發(fā)揮作用的范圍來(lái)看，則涉及各級(jí)各類學(xué)校、教育設(shè)施設(shè)備和教育管理。南京國(guó)民政府初期頒布實(shí)施的教育法規(guī)有500多件，［10］這些法律的頒布和實(shí)施，建立了涉及面廣、框架完整的教育法制體系，對(duì)民國(guó)時(shí)期教育發(fā)展產(chǎn)生了一定影響，對(duì)推進(jìn)和鞏固教育起到了一定作用。如在1931年，第三次全國(guó)教育會(huì)議決議案《推進(jìn)邊疆教育方案》中明確了邊疆教育的方針和各級(jí)教育中心目標(biāo)，從培養(yǎng)教育師資、編譯教科圖書(shū)、推進(jìn)學(xué)校和社會(huì)教育、確立勸學(xué)制度等方面制定了邊疆教育方案。對(duì)邊遠(yuǎn)地區(qū)教育則從方針政策、實(shí)施計(jì)劃、行政機(jī)構(gòu)、優(yōu)待學(xué)生等方面進(jìn)行立法，制定了《邊遠(yuǎn)地區(qū)勸學(xué)暫行辦法》、《各邊遠(yuǎn)省份地教育委員會(huì)組織綱要》、《邊地教育應(yīng)特別注意事項(xiàng)》、《劃一國(guó)立邊地中等學(xué)校各項(xiàng)章則辦法》、《邊遠(yuǎn)區(qū)域師范學(xué)校暫行辦法》、《邊疆學(xué)生待遇辦法》、《邊疆初等教育設(shè)施辦法》、《教育部設(shè)置邊疆教育督導(dǎo)員辦法》等教育法規(guī)。

此外，各省也有一定的立法權(quán)限，可以根據(jù)本省實(shí)際情況，制定教育法規(guī)。1929年至1933年，浙江、江蘇、安徽、湖北、江西、湖南、貴州、福建、云南、廣西、廣東、山西、陜西、寧夏、甘肅、河北、新疆、熱河、察哈爾19個(gè)省和5個(gè)特別區(qū)、市共制定了省單行教育法規(guī)44件。［11］因地制宜，這些地方性教育法規(guī)的制訂，為地方教育發(fā)展提供了一定的保證和依據(jù)。此外，當(dāng)時(shí)甘肅省政府制定褒獎(jiǎng)規(guī)程鼓勵(lì)有識(shí)之士捐款辦學(xué)，“凡捐資無(wú)論個(gè)人名義或私人團(tuán)體名義其數(shù)在五百元以下者授與一至四等獎(jiǎng)狀”，［12］“各縣士紳熱心協(xié)助地方學(xué)校推進(jìn)教育事業(yè)確有事實(shí)者，得題字或傳令嘉獎(jiǎng)”，［13］這些舉措也產(chǎn)生了一定的效果。

政策法規(guī)的制定，為發(fā)展教育提供了法律和政策依據(jù)，但法律、法規(guī)、政策能否有效執(zhí)行也是保證教育發(fā)展的重要條件。教育主管領(lǐng)導(dǎo)的易職頻繁等因素，導(dǎo)致民國(guó)時(shí)期教育法律、法規(guī)的執(zhí)行和政策落實(shí)也是有限的。如從1912年至1928年，教育總長(zhǎng)易主44次，更替頻繁，影響了對(duì)全國(guó)教育進(jìn)行整體部署和安排，阻礙了教育發(fā)展?？陀^而言，這些教育法律、法規(guī)、政策的制定和有限落實(shí)，也為民國(guó)時(shí)期民族地區(qū)的教育事業(yè)發(fā)展，提供了國(guó)家場(chǎng)域和社會(huì)背景，發(fā)揮了一定作用，民國(guó)時(shí)期夏河地方教育的發(fā)展足以佐證。

二、和衷共濟(jì)：地方力量促進(jìn)民國(guó)時(shí)期夏河教育的興起

1927年，拉卜楞改治設(shè)局；1928年3月，拉卜楞設(shè)治局改為夏河縣；夏河自設(shè)局改縣以來(lái)，現(xiàn)代教育事業(yè)興起并逐步發(fā)展?！跋暮涌h于民國(guó)十六年改治設(shè)局以來(lái)，始創(chuàng)辦教育，是年十一月首由黃正清創(chuàng)設(shè)藏民小學(xué)校一所（即現(xiàn)今之拉卜楞小學(xué)）”［14］藏民小學(xué)是夏河第一所學(xué)校。此后，夏河現(xiàn)代教育事業(yè)有了緩慢發(fā)展。因“夏河設(shè)治未久，文化尚在萌芽，且以民全藏胞，篤信佛教，復(fù)以言語(yǔ)文字之隔閡，視教育事業(yè)為危途?！保?5］盡管如此，民國(guó)早期夏河教育還是逐漸新興（表2），主要以帶有探索性質(zhì)的短期小學(xué)為主要實(shí)踐模式。

表2　1936年夏河籌辦短期小學(xué)具體情況統(tǒng)計(jì)表［16］

在不斷探索與實(shí)踐基礎(chǔ)上，夏河教育事業(yè)有了一定發(fā)展。地方管理者與有識(shí)之士等力量和衷共濟(jì)，先后在縣城及周邊各鄉(xiāng)設(shè)高校、初小、短小數(shù)處，縣城各校建筑設(shè)備相對(duì)比較完善，而周邊各鄉(xiāng)小學(xué)則主要是借助民房，籌設(shè)學(xué)校，發(fā)展教育。時(shí)任縣長(zhǎng)李永瑞“繼各任縣長(zhǎng)之后，力事籌建，亦無(wú)效果，至三十三年春，始于萬(wàn)分困難中擬定無(wú)中生有，有中變好之宗旨，親赴四鄉(xiāng)，苦口婆心，勸導(dǎo)興學(xué)，首先注意數(shù)量之增加，繼續(xù)采取‘有錢(qián)捐錢(qián)’、‘有力出力’、‘有木出木’、‘有地捐地’之‘五有’原則，分別進(jìn)行，以求質(zhì)量之改進(jìn)，制訂捐冊(cè)向寺院活佛僧剛土官土紳及鄉(xiāng)保甲長(zhǎng)等，勸導(dǎo)募捐，建筑校舍，收效頗宏，但學(xué)校雖分別籌措次第建筑，入校學(xué)生，純系回漢，蒙藏同胞尚待勸催，而期普及，并規(guī)定三十三年為夏河‘興學(xué)年’”。［17］各種社會(huì)力量和衷共濟(jì)，共謀發(fā)展，促進(jìn)了夏河教育的快速興起。

夏河全縣原有、新增與籌建了很多學(xué)校。夏河城區(qū)學(xué)校有：（一）1927年春縣府成立時(shí)，初設(shè)“藏民中心小學(xué)……教員由縣府職員兼任，當(dāng)時(shí)黃正清司令，熱心教育，竭力倡導(dǎo)，曾商同藏民文化促進(jìn)會(huì)建筑校舍，籌設(shè)藏民學(xué)校，勸導(dǎo)藏民子弟入學(xué)，縣府以地址窄小，亦將所設(shè)小學(xué)并入藏小中，因藏胞違抗，黃氏商同拉卜楞嘉木樣大師，凡送子弟讀者，豁免一切差徭，并發(fā)給書(shū)籍、糧食、衣服、銀錢(qián)等，藏胞喜悅，率多送子弟念書(shū)，邇時(shí)藏小學(xué)生，為數(shù)甚多，成績(jī)斐然，可謂開(kāi)藏胞念書(shū)之先河，奠夏河教育之基礎(chǔ)，現(xiàn)在夏河各機(jī)關(guān)工作之藏胞，純系該校之成就，校內(nèi)一切經(jīng)常費(fèi)用，均系藏民文化促進(jìn)會(huì)所供給，自三十二年實(shí)行新縣制后，始照規(guī)定改為夏河縣藏民中心小學(xué)，縣預(yù)算內(nèi)，亦付一部分經(jīng)費(fèi)?！保?8］（二）省立夏河簡(jiǎn)易師范學(xué)校，①因?qū)W風(fēng)不佳，時(shí)出變故，于三十五年春始移交省府，改為此校。該校前身為國(guó)立拉卜楞初級(jí)實(shí)業(yè)學(xué)校，原系中國(guó)國(guó)民黨中央黨部會(huì)同教育部于二十八年合辦，創(chuàng)辦人為劉廉克，繼任為韋炳儒、黃景仁兩校長(zhǎng)?！芭囵B(yǎng)師資，……成績(jī)甚佳，校址在縣城西十華里之鳩家寺，建筑尚好?！保?9］（三）第五世嘉木樣呼圖克圖于“三十三年冬，……商同黃司令正清，呈蒙元首批準(zhǔn)由教育部籌設(shè)拉卜楞喇嘛青年職業(yè)學(xué)校由嘉木樣大師任校長(zhǎng)，校址附設(shè)于菩提法苑，學(xué)生百余名，成績(jī)優(yōu)殊，初辦時(shí)拉卜楞大寺僧眾以為事無(wú)前例，群不喜悅，嗣經(jīng)嘉木樣大師開(kāi)導(dǎo)規(guī)勸，始各欣然，堪稱創(chuàng)喇嘛受教之先河，經(jīng)典全由教育部發(fā)給，設(shè)備亦甚完善?！保ㄋ模┦×⒗防阒行膶W(xué)校，②該校前身系于民二十一年成立的縣立大夏街小學(xué)，經(jīng)地方人士捐款在縣城籌建，經(jīng)費(fèi)由縣籌給，自三十一年春始奉省令改名?！皩W(xué)生百余名，經(jīng)費(fèi)由省發(fā)給，中經(jīng)校長(zhǎng)項(xiàng)劍鈞、王國(guó)章等之頹唐，日漸墮落，殊堪痛惜，現(xiàn)經(jīng)新校長(zhǎng)邢培仁之竭力經(jīng)管，復(fù)蒙各方之力予協(xié)力，新興氣象，一日千里，堪稱全縣國(guó)民教育之模范?！保ㄎ澹┡訉W(xué)校，“系黃正清司令之夫人蔣毓美女士會(huì)同于式玉女士等于二十八年籌款創(chuàng)辦，校址在公共運(yùn)動(dòng)場(chǎng)迤南，原有學(xué)生五十余名，成績(jī)亦佳，至三十一年春奉省令合并大夏街小學(xué)，改為省立拉卜楞中心學(xué)校女生部，歷年均有畢業(yè)學(xué)生轉(zhuǎn)赴蘭州升學(xué)者，亦可謂奠立夏河女子教育之根基。”（六）示范鎮(zhèn)舊街中阿保國(guó)民學(xué)校，“前身系清真寺回教文化促進(jìn)會(huì)所辦之阿文小學(xué)，三十三年春奉省令改為示范鎮(zhèn)舊街保中阿保國(guó)民學(xué)校，……學(xué)生四十余名，純系回教子弟，校址附設(shè)清真寺內(nèi)，經(jīng)費(fèi)三十四年前由縣預(yù)算撥給，三十五年春奉令全縣各保國(guó)民學(xué)校經(jīng)費(fèi)均由各該保自籌，故該校經(jīng)費(fèi)，每月由校董保甲長(zhǎng)等籌給硬幣十五元，以資推進(jìn)?！保?0］

夏河縣周邊及各鄉(xiāng)主要以小學(xué)為主：（一）位居縣城東區(qū)之中心的黑錯(cuò)鄉(xiāng)中心國(guó)民小學(xué)，位于黑錯(cuò)保，“原為初小、三十三年春，為實(shí)施新縣制經(jīng)永瑞呈蒙主席谷公③谷公指時(shí)任甘肅省政府主席谷正倫，字紀(jì)常，貴州省安順人，1940年11月15日至1946年10月17日在職。改稱今名，校舍初借民房，教學(xué)困難，自改稱中心國(guó)民學(xué)校后，學(xué)生激增至一百五十余名，更感不敷，迭精力勸，黑錯(cuò)四襄佐兼鄉(xiāng)長(zhǎng)贊索巴副鄉(xiāng)長(zhǎng)、牛良臣及當(dāng)?shù)馗鹘缡组L(zhǎng)士紳校董保長(zhǎng)等，發(fā)動(dòng)人民捐募款洋，寺院捐獻(xiàn)校址，同時(shí)舉行義務(wù)勞動(dòng)，開(kāi)始先筑院墻，購(gòu)置木材，至三十四年年底，大致完成，三十五年春，始全部竣工，共計(jì)費(fèi)用硬幣二千余元，人工數(shù)千余名，捐獲地基十六市畝，落成房屋三十余間，……校園操場(chǎng)，運(yùn)動(dòng)器具，學(xué)校用具，無(wú)不俱全，堪稱全縣各級(jí)國(guó)民學(xué)校之模范，……自校舍落成后，經(jīng)呈奉主席谷公頒贈(zèng)襄佐兼鄉(xiāng)長(zhǎng)贊索巴‘熱心教育’巨匾一方，各出力人員，均獲獎(jiǎng)狀，永瑞亦蒙賜六等獎(jiǎng)狀一件，殊堪榮幸，現(xiàn)該校一切經(jīng)費(fèi)，均由縣預(yù)算發(fā)給”。（二）清水鄉(xiāng)中心國(guó)民學(xué)校，位于清水鄉(xiāng)橋溝保之甲科關(guān)帝廟內(nèi)，“原系初小，三十三年春，為配合新縣制之規(guī)定，經(jīng)永瑞呈奉主席谷公改稱今名，自改為中心國(guó)民學(xué)校后，學(xué)生日增，廟宇窄小，時(shí)興建修新舍之議，現(xiàn)校址雖經(jīng)購(gòu)置，終以藏胞之頑抗，迄今尚未興筑，自應(yīng)繼續(xù)努力，以期達(dá)到修建新舍之目的，不久將來(lái)定可成功，現(xiàn)該校學(xué)生，六十余名，經(jīng)費(fèi)系由縣預(yù)算發(fā)給?！保?1］（三）共和鄉(xiāng)大麥保國(guó)民學(xué)校，位于共和鄉(xiāng)大麥保之甲校，“原系短期小學(xué)，民三十一年冬經(jīng)永瑞改稱今名，借住大麥鎮(zhèn)東山巔之財(cái)神廟，房屋窄小，急待籌建，年來(lái)雖歷經(jīng)設(shè)法，終以漢回同胞，窮困無(wú)力，藏民同胞，頑推敷衍，致未達(dá)到目，將來(lái)若繼續(xù)努力，或有成功之一日，學(xué)校經(jīng)費(fèi)三十五年度前，曾列縣預(yù)算內(nèi)，三十五年度起，系由當(dāng)?shù)乇＜组L(zhǎng)校董等負(fù)責(zé)月籌硬幣十元，青稞九市斗以資維持?！保ㄋ模┱齻愢l(xiāng)沙索馬保國(guó)民學(xué)校，位于沙索馬保甲科旁西，“系三十二年春經(jīng)永瑞勸導(dǎo)當(dāng)?shù)孛癖娝I設(shè)，初借民房?jī)砷g，矮小黑暗，席地教書(shū)，次即勸導(dǎo)當(dāng)?shù)厮略合遄舾?，概予捐款、捐木，捐地、捐糧、捐工，興設(shè)校舍，復(fù)經(jīng)當(dāng)?shù)貪h回校董馬效賢、王得先、楊卓麻、王忠、馬忠孝等竭力協(xié)助，自三十四年夏開(kāi)工，至三十五年春，始告完成，式樣新穎，教學(xué)稱便，共計(jì)捐地八市畝，房屋十二間，現(xiàn)學(xué)生四十余名，經(jīng)費(fèi)亦系沙溝襄佐更登同當(dāng)?shù)剜l(xiāng)保長(zhǎng)校董等，月籌硬幣拾元青稞九市斗，進(jìn)行順利，籌建此校已出力人員除呈蒙省府各給獎(jiǎng)狀外，永瑞并贈(zèng)沙溝寺‘熱心教再’匾額一方，永瑞亦蒙主席谷公頒發(fā)獎(jiǎng)狀一件。”（五）正倫鄉(xiāng)王尕灘保國(guó)民學(xué)校，位于王尕灘上甲科，原系短期小學(xué)校，“于三十一年冬經(jīng)永瑞改稱今名，校舍仍借民房，有礙教學(xué)，三十三年春，經(jīng)一再勸導(dǎo)當(dāng)?shù)乇＜资考澬６^人等努力募捐始就充公之地基九市畝，開(kāi)始籌建，中經(jīng)漢回校董等熱心推動(dòng)于當(dāng)年冬季，即行成功，共計(jì)房屋十四間，學(xué)生三十余名，經(jīng)費(fèi)亦系就地籌發(fā)，其數(shù)額與其他各校同，至熱心籌建校舍之出方人員，均呈蒙主席谷公頒贈(zèng)獎(jiǎng)狀，用資獎(jiǎng)勵(lì)。”［22］（六）正倫鄉(xiāng)隆瓦保國(guó)民學(xué)校，位于隆瓦之甲科，“系三十三年春經(jīng)永瑞勸導(dǎo)當(dāng)?shù)赝凉偻醭闪沂考濌愑窳值人I設(shè)；初借店房?jī)砷g，頗感不便，繼三十五年夏始發(fā)動(dòng)士紳保甲長(zhǎng)等捐募敦洋，重新改建房屋五間，……現(xiàn)學(xué)生三十余名，經(jīng)費(fèi)亦系當(dāng)?shù)鼗I措，與其他各保校規(guī)定數(shù)額一樣?！保ㄆ撸┣逅l(xiāng)紅墻保國(guó)民學(xué)校，位于紅墻保之下紅墻，“系三十三年經(jīng)永瑞發(fā)動(dòng)當(dāng)?shù)貪h回保甲長(zhǎng)士紳等所籌設(shè)，初無(wú)校舍，原借民房，同時(shí)復(fù)勸導(dǎo)捐款，購(gòu)地籌建新舍，以該保漢回居多，俱各熱心，即于當(dāng)年秋，鳩工龍林開(kāi)始修筑，自秋至冬，即告成功，……計(jì)地九市畝，房屋六間，自校舍竣工后經(jīng)呈奉主席谷公頒發(fā)獎(jiǎng)狀給出力人員，眾感興奮，現(xiàn)學(xué)生四十余名，經(jīng)費(fèi)亦由該保照規(guī)定數(shù)字負(fù)擔(dān)?！保ò耍┣逅l(xiāng)清水保國(guó)民學(xué)校，位于清水保之清水塘，“原系初小，經(jīng)永瑞于三十一年春改稱現(xiàn)名，該處校舍系前任縣長(zhǎng)江樹(shù)春所勸建，共計(jì)地基八市畝，房屋五間，教學(xué)方便，學(xué)生四十余名，經(jīng)費(fèi)系該保負(fù)責(zé)，遵照規(guī)定數(shù)字籌措?！?/p>

（九）卡加鄉(xiāng)下卡加保國(guó)民學(xué)校，位于下卡加保之甲科，“原系短校，經(jīng)永瑞于三十一年春改稱今名，初借店房，窄小黑暗，三十五年春經(jīng)至再力勸當(dāng)?shù)厣舷驴觾伤履釥柾劾险?、賈喜及鄉(xiāng)長(zhǎng)南掛桑格、王進(jìn)喜等之竭力捐募款洋地基等項(xiàng)后，復(fù)以該民等之熱心教育，并發(fā)動(dòng)當(dāng)?shù)孛癖娚V舉行義務(wù)勞動(dòng)，興工建筑，計(jì)自興工之日起，至完成之日止，需時(shí)甫及兩月，殊堪嘉尚，該校捐獲地基拾市畝，完成房屋十二間，學(xué)生三十余名，經(jīng)費(fèi)亦同樣由該鄉(xiāng)自籌，新校舍落成后，所有出力人員均呈蒙主席谷公分別頒發(fā)獎(jiǎng)狀，用于鼓勵(lì)永瑞亦蒙發(fā)七等獎(jiǎng)狀一件?！保ㄊ┠皠?wù)鄉(xiāng)舊寺保國(guó)民學(xué)校，位于舊寺保之甲科，“原系短期小學(xué)，三十一年冬經(jīng)永瑞改稱今名，借住店房，低矮窄狹，年來(lái)雖舌敝唇焦，皆催修筑，因該鄉(xiāng)與卓尼北山鄉(xiāng)為爭(zhēng)奪草山，自三十一年夏以還，連年械斗，傷亡慘重之種種關(guān)系，致未如愿，將來(lái)尚待努力籌建而利教育，現(xiàn)學(xué)生二十余名，經(jīng)費(fèi)以藏胞頑推，漢回力單之故，籌措維艱，為維持校務(wù)進(jìn)行計(jì)，教員兼該鄉(xiāng)鄉(xiāng)公所干事，文領(lǐng)鄉(xiāng)公所干事薪餉，而利教學(xué)?！保ㄊ唬┎?ài)鄉(xiāng)卜拉保國(guó)民學(xué)校，位于卜拉保之甲科，“系永瑞二十五年春勸導(dǎo)該處頭人保甲長(zhǎng)士紳等所籌設(shè)，借用民房，先行開(kāi)學(xué)，……該校學(xué)生，現(xiàn)有二十余名，經(jīng)費(fèi)方面，亦因籌措艱難，故委教員兼該鄉(xiāng)鄉(xiāng)公所干事，文領(lǐng)干事薪俸，用維現(xiàn)狀?！保ㄊ┬帕x鄉(xiāng)麥希保國(guó)民學(xué)校，位于麥希保之甲科，“系三十五年春永瑞發(fā)動(dòng)當(dāng)?shù)卣编l(xiāng)長(zhǎng)何宗海及士紳等所籌設(shè)，先利用矮小之民房籌備開(kāi)學(xué)，學(xué)生二十余名，繼于當(dāng)年冬，督飭何宗海副鄉(xiāng)長(zhǎng)之努力勸導(dǎo)募捐款洋，購(gòu)置地基，復(fù)經(jīng)校董郭登云等竭力倡導(dǎo)，所有甲科漢回同胞一致參加義務(wù)勞動(dòng)，于三十六年春，動(dòng)工興修，需時(shí)二月，校舍落成，共計(jì)購(gòu)地十市畝，房屋六間，用樹(shù)興學(xué)育才之基，至出力人員目下正在查報(bào)主席郭公①郭公指時(shí)任甘肅省政府主席郭寄嶠，原名季嶠，安徽合肥人，1946年10月17日至1949年5月在職。核獎(jiǎng)中，經(jīng)費(fèi)方面，亦以該處開(kāi)化最晚籌措萬(wàn)難，該校教員仍兼鄉(xiāng)公所干事，支領(lǐng)干事薪俸，藉利教育。”［23］

除了興辦學(xué)校之外，夏河縣還興辦了一些供民眾學(xué)習(xí)的公共機(jī)構(gòu)，發(fā)展社會(huì)教育事業(yè)。（一）民眾教育館，“二十九年中英庚款董事會(huì)在本縣籌設(shè)夏河民眾教育館，館址借住藏民文化促進(jìn)會(huì)西隔壁之空院，三十一年冬奉省令移交縣府辦理，改為縣立民眾教育館，三十四年春，遠(yuǎn)移于公共體育場(chǎng)南首女校舊址西院，儲(chǔ)藏萬(wàn)有文庫(kù)第一集全部，其他書(shū)籍掛圖等亦多，以歷史人事之不藏，經(jīng)費(fèi)之支拙，雖對(duì)加整頓，難見(jiàn)起色，尚待努力推進(jìn)，以利社教?！保ǘ┥鐣?huì)服務(wù)處?！叭迥甏河芍醒朦h部直屬拉卜楞區(qū)黨部書(shū)記繩景信、拉卜楞保安司令黃正清兩先生會(huì)同永瑞會(huì)辦拉卜楞社會(huì)服務(wù)處，購(gòu)置書(shū)籍、報(bào)紙、掛圖、雜志等物，開(kāi)辦民眾學(xué)校，附設(shè)民眾代筆問(wèn)字處、俱樂(lè)部、書(shū)報(bào)閱覽室、民眾醫(yī)療所等部，目下已由直屬區(qū)黨部負(fù)責(zé)專辦，成績(jī)優(yōu)良，民眾稱善?！保ㄈ┕策\(yùn)動(dòng)場(chǎng)?！霸诖笙暮幽习犊h黨部青年團(tuán)門(mén)前，東西長(zhǎng)計(jì)二百五十公尺，寬計(jì)一百二十公尺，民三十三年國(guó)慶節(jié)為舉行全縣運(yùn)動(dòng)會(huì)，經(jīng)黃正消司令直屬拉卜楞區(qū)黨部繩景信書(shū)記、張尚瀛書(shū)記長(zhǎng)、原燁書(shū)記會(huì)同永瑞等募集款洋，一面發(fā)動(dòng)示范鎮(zhèn)團(tuán)民兵大加整修，一面籌制足球蘭球排球等欄，以及運(yùn)動(dòng)各項(xiàng)器具，整齊美觀，以引起各界人士重視體育之興趣，蒙藏同胞，頗感興奮?！保?4］綜上所述，民國(guó)時(shí)期夏河興建學(xué)校和公共教育機(jī)構(gòu)，大力發(fā)展地方教育事業(yè)，但是城鎮(zhèn)與周邊發(fā)展參差不齊；由于各種原因，現(xiàn)代教育發(fā)展過(guò)程中也遇到了一些困難。但是，地方各界人士和衷共濟(jì)，共謀發(fā)展，積極為興辦現(xiàn)代教育貢獻(xiàn)了力量。

三、春華秋實(shí)：民國(guó)時(shí)期夏河教育的發(fā)展及成就

民國(guó)時(shí)期，夏河教育是逐步發(fā)展起來(lái)的，在學(xué)校教育發(fā)展的同時(shí)，興辦各種文化教育及相關(guān)機(jī)構(gòu)（見(jiàn)表3），是藏區(qū)現(xiàn)代教育的探索與實(shí)踐，但受藏語(yǔ)、辦學(xué)設(shè)施等因素影響，發(fā)展規(guī)模和成效有限。夏河教育“初創(chuàng)時(shí)，適甘肅政變迭起，地方不靖，所以當(dāng)局難積極提倡，收效終微，……政治漸上軌道，教育業(yè)逐漸發(fā)展，然夏河民眾，藏民占百分之九十五以上，因言語(yǔ)文字之不同，文化水準(zhǔn)之低落，視學(xué)校為畏途，至今教育仍無(wú)宏效可言，如拉卜楞小學(xué)，完全為推進(jìn)藏民教育而設(shè)，查其以往畢業(yè)學(xué)生，藏民僅占十分之三，又如中央職業(yè)學(xué)校，亦專為邊區(qū)藏民而設(shè)，在本年度四十名畢業(yè)生內(nèi)，亦只有藏民一人，同時(shí)設(shè)立的機(jī)關(guān)（如巡回施教隊(duì)民眾教育館），因藏文藏語(yǔ)之隔膜，收效更微，故各機(jī)關(guān)之研究藏文藏語(yǔ)，是為當(dāng)前值要?jiǎng)?wù)?！北M管如此，夏河縣“治所所在地，教育機(jī)關(guān)之多，實(shí)過(guò)于他縣，文化程度亦漸漸提高”。［25］

如前文所述和表3所列，地方機(jī)構(gòu)與有關(guān)人士也是教育經(jīng)費(fèi)主要籌集者。此外，教育發(fā)展離不開(kāi)國(guó)家財(cái)政的支持，①民國(guó)時(shí)期，對(duì)于藏區(qū)初等教育經(jīng)費(fèi)，國(guó)民政府實(shí)行地方自籌，中央補(bǔ)助的方針政策。自籌教育款項(xiàng)除私人捐籌外，主要是以當(dāng)?shù)囟愂?、公共?cái)產(chǎn)租金、捐助為補(bǔ)充，如草頭稅、柴稅、部落公共牧地、墾地租金，藥捐、獵捐等。從1940年起，蒙藏委員會(huì)每年補(bǔ)助各校1200元，管理董事會(huì)每年補(bǔ)助各校500元。1942年，由教育部給各校補(bǔ)助1500元；1943年，給各校補(bǔ)助增加至8000元（參見(jiàn)：新西北月刊［J］.1944（7-8）：47-48）。1942年，國(guó)民政府統(tǒng)一財(cái)政收支，邊疆教育經(jīng)費(fèi)并入國(guó)民教育經(jīng)費(fèi)內(nèi)，少數(shù)民族小學(xué)分別編為中心學(xué)校和國(guó)民學(xué)校。同年，甘肅省府為落實(shí)政策，謀求民族教育發(fā)展，制定了十年邊教實(shí)施計(jì)劃，除對(duì)原有的小學(xué)進(jìn)行調(diào)整外，并設(shè)立邊疆中心學(xué)校及喇嘛學(xué)校，撥專款在民族聚居的地區(qū)增辦學(xué)校，規(guī)定所有學(xué)生的伙食、書(shū)籍、制服等費(fèi)用，均由學(xué)校津貼。從中央教育部撥給甘肅藏區(qū)的文教補(bǔ)助費(fèi)（表4）也包括了夏河縣的教育經(jīng)費(fèi)。這些經(jīng)費(fèi)主要用于教育設(shè)施建設(shè)和人員工資開(kāi)支，夏河教職人員的收入屬于當(dāng)?shù)刈罡撸ū?）。②同期其他單位月人均收入為：夏河縣衛(wèi)生院，105.00；甘肅省銀行夏河辦事處，75.00；夏河縣合作通訊處，65.00；夏河縣政府，51.71；夏河縣黨部，41.66；國(guó)民兵團(tuán)，40.00；民生工廠，40.00；鹽務(wù)局夏河秤放處，36.00；夏河縣特種消費(fèi)稅局，38.60；夏河縣屠宰稅局，30.66；邊防通訊社，23.33；三民主義青年團(tuán)，30.60。資料來(lái)源俞湘文民國(guó)三十年七月九日成文的《拉卜楞城區(qū)機(jī)關(guān)調(diào)查報(bào)告》統(tǒng)計(jì)。俞湘文.拉卜楞城區(qū)機(jī)關(guān)調(diào)查報(bào)告［G］，王俊英，陳秉衡.甘南史料叢編（拉卜楞部分）［M］.甘南州志編輯部，甘南州印刷廠，1992：180.對(duì)于教育經(jīng)費(fèi)，當(dāng)時(shí)甘肅政府規(guī)定：“曾經(jīng)呈準(zhǔn)有案指作教育專款之條件稅捐及基金與不動(dòng)產(chǎn)之生息或收益均由縣府收統(tǒng)支，交縣庫(kù)?？畲鎯?chǔ)，”“縣府不得移作別用?！保?7］這在一定程度上保證夏河縣教育的發(fā)展。與此同時(shí)，在夏河縣教育發(fā)展過(guò)程中，不乏以拉卜楞寺為代表的寺院參與，教育經(jīng)費(fèi)也離不開(kāi)包括地方有識(shí)之士在內(nèi)相關(guān)各方的籌措，“最近縣府商請(qǐng)佛爺創(chuàng)設(shè)大規(guī)模之藏民學(xué)校一所，專收藏民或小喇嘛，若可容納三四百人，以藏文為主，間以漢文，……創(chuàng)設(shè)保國(guó)民學(xué)校八所，以上各校，經(jīng)費(fèi)校址，均有相當(dāng)措籌，正在積極進(jìn)行之中，約與來(lái)年暑期定可開(kāi)學(xué)，如此以來(lái)，夏河教育之前途，文化水準(zhǔn)之提高，正未可限量也。”［28］

表3　1941年拉卜楞文化教育及相關(guān)機(jī)關(guān)概況表［26］

表4　1935—1947年中央教育部撥給甘肅藏區(qū)文教補(bǔ)助費(fèi)統(tǒng)計(jì)表（單位：元）［29］

表5　拉卜楞部分文化教育機(jī)關(guān)職員每月收入表［30］

春華秋實(shí)，夏河縣教育事業(yè)取得了一定的發(fā)展成就（表6和表7），教學(xué)規(guī)模、學(xué)生人數(shù)、教職人數(shù)、經(jīng)費(fèi)投入都有一定程度的增加。從教育資源的配置和受眾情況來(lái)看，居于城鎮(zhèn)中心及近城鎮(zhèn)地帶擁有更多的資源，受眾相對(duì)較多，受高、中等教育的人數(shù)更多，如示范鎮(zhèn)受高等教育者、中等教育者、初等教育者的比例占總受眾人數(shù)的100%、77%、10%；但相對(duì)而言，受初等教育者人數(shù)較多，占總受教育人數(shù)的92%；在所受的初等教育中，高小、初小肄業(yè)占比達(dá)到了71%。與此同時(shí)，男女受教育不均等，受高等教育者、中等教育者中男性100%，初等教育者中女性僅占44%，且在這一比例中高小、初小肄業(yè)占比達(dá)到了85%；且總體而言，受教育人數(shù)相對(duì)較小，僅僅占總?cè)丝诘?%。

四、多元·共謀：民國(guó)夏河現(xiàn)代教育發(fā)展之得失

民國(guó)時(shí)期，夏河教育在開(kāi)發(fā)民智、傳播新思想等方面起到了積極作用，取得了一定的成就，為后來(lái)夏河教育事業(yè)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。探索其發(fā)展的因素，主要與民國(guó)中央與地方教育政策、法律、法規(guī)的制定與實(shí)施，中央財(cái)政撥款、省級(jí)管理者重視、地方管理者和有識(shí)之士的大力倡導(dǎo)與支持休戚相關(guān)。但是，終因“籌建增設(shè)各校之困難情形，工作邊區(qū)之不易，……縣系初設(shè)，民全蒙藏，尚不知教育之重要，……正諸內(nèi)地當(dāng)廢科舉興學(xué)校之過(guò)渡期間，即以文化高尚之同胞亦認(rèn)學(xué)校為洋學(xué)堂，而不愿送子弟入學(xué)讀書(shū)之情況觀之，更不能責(zé)蒙藏同胞乏不知注重教育”，［33］以及教學(xué)場(chǎng)地、設(shè)施、費(fèi)用等因素限制，民國(guó)時(shí)期夏河的教育不能滿足地方社會(huì)發(fā)展需求。

表6　1938～1940年夏河初等教育情況統(tǒng)計(jì)表［31］

表7　1942年夏河現(xiàn)住人口受教育情況簡(jiǎn)表［32］

民國(guó)時(shí)期，中央及地方政府教育政策、法律、法規(guī)的制定與實(shí)施，受動(dòng)蕩不安時(shí)局的制約和影響，不同時(shí)期教育立法、政策制定，截然不同且數(shù)目巨大、種類繁多，但一定程度上為教育的發(fā)展起到了作用，提供了藏區(qū)現(xiàn)代教育發(fā)展的國(guó)家場(chǎng)域。中央財(cái)政撥款、省級(jí)財(cái)政、縣級(jí)財(cái)政為發(fā)展教育事業(yè)積極撥款，地方管理者和有識(shí)之士也積極籌募，利用“五有”原則，多元途徑，共謀發(fā)展，為地方學(xué)校建設(shè)做出了一定的貢獻(xiàn)。夏河教育開(kāi)創(chuàng)了現(xiàn)代意義上藏族民眾、僧侶受教育先河，發(fā)展相對(duì)比較全面，沒(méi)有偏廢，城鎮(zhèn)與四鄉(xiāng)教育同時(shí)發(fā)展，藏回漢各民族教育共同發(fā)展。在發(fā)展夏河地方現(xiàn)代教育過(guò)程中，拉卜楞寺、清真寺等寺院和民眾，僧俗雙方共同參與，在具體的執(zhí)行過(guò)程中，針對(duì)藏民初受教育的情況，采取了一系列鼓勵(lì)和優(yōu)惠政策，地方宗教領(lǐng)袖發(fā)揮了積極作用。夏河地方現(xiàn)代教育，惠及地方僧俗、男女共同接受教育，尤其是職業(yè)學(xué)校和女子學(xué)校的設(shè)立，為地方發(fā)展培養(yǎng)了人才。社會(huì)文化教育事業(yè)的發(fā)展，也為教育大眾化和普及做出了貢獻(xiàn)。

民國(guó)時(shí)期，夏河教育發(fā)展也積累了一定的經(jīng)驗(yàn)，開(kāi)創(chuàng)了中央與地方財(cái)政撥款，地方有識(shí)之士籌募，“五有”原則倡議，僧俗民眾共同參與，省、縣領(lǐng)導(dǎo)嘉獎(jiǎng)鼓勵(lì)的發(fā)展模式，發(fā)展了地方教育事業(yè)。但終因“開(kāi)化較晚，民眾不知興學(xué)利益，尚未能達(dá)到預(yù)期之目的”。［34］總體而言，民國(guó)時(shí)期夏河教育還非常落后，尚且不能滿足地方社會(huì)發(fā)展需求?！胺蛞越ㄔO(shè)邊疆‘教育第一’，自應(yīng)徐圖振興邊教，不斷宣傳，努力推動(dòng)，想盡種種方法，喚醒蒙藏同胞喜送子弟讀書(shū)，若干年后，夏河不難與內(nèi)地文化高尚之縣治相媲美?！保?5］民國(guó)時(shí)期夏河教育，畢竟有所發(fā)展，從無(wú)到有，從小到大，形成了一定的基礎(chǔ)和規(guī)模，取得了一定成績(jī)，打破了傳統(tǒng)寺廟教育為主體的格局和近代教育荒蕪局面，是進(jìn)步的標(biāo)志；培養(yǎng)了大量人才，對(duì)夏河地方社會(huì)、政治、經(jīng)濟(jì)、文化等各方面產(chǎn)生了深刻影響；推動(dòng)了地方民族經(jīng)濟(jì)文化交流，促進(jìn)了民族地區(qū)開(kāi)發(fā)；積累了寶貴歷史經(jīng)驗(yàn)，具有一定的現(xiàn)實(shí)與借鑒意義。

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［31］甘肅省政府教育廳該刊編輯處.甘肅教育周刊［J］.1929-1931（21-22）.

［］［］

［責(zé)任編輯：蔡秀清］

［責(zé)任編輯：周曉艷］

Xiahe's Education in the Period of the Republic of China

GUO Zhi-he

（School of Ethnology and Sociology，Minzu University of China，Beijing，100081）

Abstract：Modern education of Xiahe began and developed during the period of the Republic of China. In the course of social development，Xiahe’s local administrators and elites sought ways to develop modern education there. It had obtained some achievements in the development of people's intelligence and the propagation of new ideas，which laid a foundation for the further development of Xiahe education. Xiahe’s education was backward in the period of the republic of China，and it did not satisfy the needs of the local social development then，but the start and development of Xiahe is worthy of reference for Tibet to develop its own education.

Key words：the period of the Republic of China；Xiahe's education；spatial and temporal distribution；start and development

DOI:10.16249/j.cnki.1005-5738.2016.01.006

中圖分類號(hào)G759.2

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼A

文章編號(hào)1005-5738（2016）01-040-010

收稿日期：2016-01-22

基金項(xiàng)目：2013年度國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目“西藏鄉(xiāng)村社會(huì)的傳統(tǒng)、變遷與承繼”階段性成果，項(xiàng)目號(hào)：XZ1031

作者簡(jiǎn)介：郭志合，男，漢族，甘肅慶陽(yáng)人，中央民族大學(xué)民族學(xué)與社會(huì)學(xué)學(xué)院博士研究生，甘肅省民族研究所助理研究員，主要研究方向?yàn)槊褡鍖W(xué)、少數(shù)民族文化。