農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)問(wèn)題探討

汪波

摘要：受金融危機(jī)影響，農(nóng)民工就業(yè)形勢(shì)越來(lái)越嚴(yán)峻，這種形勢(shì)下促進(jìn)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)、以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)對(duì)解決“三農(nóng)”問(wèn)題、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村有著十分重要的意義。但創(chuàng)業(yè)不易，農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)路上面臨著諸多困難，需要政府的大力支持。本文主要從農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的意義入手，分析農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的現(xiàn)狀，并提出促進(jìn)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的對(duì)策建議。

關(guān)鍵詞：農(nóng)民工；創(chuàng)業(yè)；意義；現(xiàn)狀；對(duì)策建議

中圖分類號(hào)：F32 文獻(xiàn)識(shí)別碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2016）004-000032-01

隨著改革開(kāi)放的推進(jìn)，我國(guó)很多農(nóng)民勞動(dòng)力離開(kāi)家鄉(xiāng)進(jìn)城務(wù)工，這對(duì)推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程有著重要意義。當(dāng)前受金融危機(jī)的影響，企業(yè)用人減少，農(nóng)民工就業(yè)形勢(shì)越來(lái)越嚴(yán)峻，這種形勢(shì)下一些農(nóng)民工利用自己打工獲得的經(jīng)驗(yàn)、資金、信息等，回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)如投資養(yǎng)殖業(yè)、發(fā)展工商服務(wù)業(yè)等。農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)提供了一批新的就業(yè)崗位，為農(nóng)民剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)型提供了新途徑。因此抓好農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)、以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)對(duì)解決“三農(nóng)”問(wèn)題、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村有著十分重要的意義。但農(nóng)民共創(chuàng)業(yè)會(huì)面臨諸多問(wèn)題，還需要大力支持。本文主要從農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的意義入手，分析農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的現(xiàn)狀，并提出促進(jìn)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的對(duì)策建議。

一、農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的意義

（一）有利于縮小城鄉(xiāng)差距

農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)多是利用自己打工獲得的經(jīng)驗(yàn)、信息、資金等，將城市與鄉(xiāng)村聯(lián)系起來(lái)。同時(shí)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)會(huì)起到很好的帶頭作用，使更多的農(nóng)民離開(kāi)傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)種植業(yè)，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，這能推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化，對(duì)縮小城鄉(xiāng)差距具有重要意義。

（二）有助于解決農(nóng)村剩余勞動(dòng)力就業(yè)問(wèn)題

一般來(lái)說(shuō)，農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)開(kāi)辦的多是勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，需要大量的勞動(dòng)力，技術(shù)含量較低，這樣專業(yè)技能不高的農(nóng)民都可以就業(yè)。同時(shí)現(xiàn)在的企業(yè)形式比較靈活，一些企業(yè)將產(chǎn)品加工帶到農(nóng)民家庭，這樣能大大降低生產(chǎn)成本，還能解決農(nóng)民剩余勞動(dòng)力的就業(yè)問(wèn)題。

（三）能為推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)提供人才支持

農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)多是返鄉(xiāng)農(nóng)民工，他們有著開(kāi)闊的視野，思維比較活躍，具有較高的文化素質(zhì)和管理能力，能將學(xué)到的先進(jìn)技術(shù)方法、生產(chǎn)工藝等與家鄉(xiāng)資源結(jié)合起來(lái)，他們?cè)诜€(wěn)定農(nóng)村秩序、提高民主政治力量方面起著重要作用。農(nóng)民工除了參與創(chuàng)辦企業(yè)外，還想一部分參與競(jìng)選村黨支部書(shū)記和主任，他們成為改變家鄉(xiāng)落后面貌，進(jìn)行新農(nóng)村建設(shè)的領(lǐng)頭人，是連接黨和群眾的紐帶，為新農(nóng)村建設(shè)帶來(lái)了生機(jī)與活力。

二、農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的現(xiàn)狀

（一）農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)形式多樣

返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)大都從事的是非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)辦的企業(yè)形式主要以個(gè)體和私營(yíng)為主，企業(yè)規(guī)模不大。從創(chuàng)業(yè)模式來(lái)看，涉及到很多方面如種植養(yǎng)殖業(yè)、加工業(yè)、餐飲服務(wù)業(yè)、農(nóng)村旅游業(yè)等。根據(jù)對(duì)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的經(jīng)營(yíng)形式主要是個(gè)體經(jīng)營(yíng)、私營(yíng)企業(yè)，還有承包、租賃經(jīng)營(yíng)等。從企業(yè)規(guī)模來(lái)看，多是中小企業(yè)，可分為就業(yè)謀生型企業(yè)，主要是解決個(gè)人及家庭的就業(yè)問(wèn)題；成長(zhǎng)謀利型企業(yè)；現(xiàn)代企業(yè)等。同時(shí)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)多以男性為主，并且有一定的文化素質(zhì)和生產(chǎn)技能，積累了豐富的社會(huì)知識(shí)和管理經(jīng)驗(yàn)，這為創(chuàng)業(yè)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。另外一些新的創(chuàng)業(yè)方式和力量開(kāi)始出現(xiàn)。一些年輕農(nóng)民創(chuàng)辦農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織，積極發(fā)展中介組織和合作組織，通過(guò)農(nóng)產(chǎn)品的購(gòu)銷、傳播信息等為農(nóng)業(yè)發(fā)展服務(wù)。

（二）農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)存在問(wèn)題

農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)面臨諸多問(wèn)題，首先資金有限，融資較難。農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)缺乏資金，靠自籌資金是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，申請(qǐng)銀行貸款較難，很難得到金融服務(wù)，所以農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)多是靠民間借貸，如果政府和銀行不能很好的解決農(nóng)民工的創(chuàng)業(yè)資金問(wèn)題，農(nóng)民工的創(chuàng)業(yè)夢(mèng)想難以實(shí)現(xiàn)。其次缺乏市場(chǎng)信息?，F(xiàn)代社會(huì)是一個(gè)信息化的社會(huì)，信息決定成敗。農(nóng)民工在發(fā)達(dá)城市掌握了一些先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)、技能，但如果缺乏及時(shí)的信息服務(wù)，會(huì)導(dǎo)致對(duì)當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)需求的把握不準(zhǔn)，這不利于創(chuàng)業(yè)的成功。再次農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策有限。專門針對(duì)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的配套扶持政策較少，需求支持較難。農(nóng)民工創(chuàng)辦的多是中小企業(yè)，投資規(guī)模小，科技含量較低，難以享受國(guó)家的扶持政策。

三、促進(jìn)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的對(duì)策建議

（一）重視農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)問(wèn)題

農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)不僅能解決自我就業(yè)問(wèn)題，還能為社會(huì)帶來(lái)就業(yè)機(jī)會(huì)，尤其是農(nóng)村剩余勞動(dòng)力就業(yè)的重要渠道。政府要轉(zhuǎn)變思想觀念，認(rèn)識(shí)到農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)對(duì)就業(yè)工作的重要性，并把農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)納入到發(fā)展規(guī)劃中，將農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)作為解決三農(nóng)問(wèn)題的有效途徑。也即是說(shuō)從思想上高度重視農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)，尊重農(nóng)民工的創(chuàng)業(yè)精神，尊重農(nóng)民工自主創(chuàng)業(yè)的權(quán)利，保護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益。同時(shí)對(duì)有創(chuàng)業(yè)想法，但是還沒(méi)有進(jìn)行創(chuàng)業(yè)的要積極引導(dǎo)，實(shí)行優(yōu)惠政策，改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境，鼓勵(lì)他們創(chuàng)業(yè)。

（二）多渠道解決融資難問(wèn)題

農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)初期大都會(huì)出現(xiàn)資金問(wèn)題，這一階段基本上都是利用自己積累的資金好技術(shù)創(chuàng)業(yè)，等發(fā)展到一定程度后需要進(jìn)行擴(kuò)大再生產(chǎn)，這就涉及到資金問(wèn)題。政府對(duì)不同的企業(yè)情況要區(qū)別對(duì)待，給予不同的財(cái)政與信貸支持。要發(fā)展城鎮(zhèn)中小金融機(jī)構(gòu)，扶植民間融資，引導(dǎo)信貸合法合規(guī)經(jīng)營(yíng)。國(guó)有商業(yè)銀行要按照商業(yè)銀行規(guī)范對(duì)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)提供貸款，建立信貸激勵(lì)機(jī)制，調(diào)動(dòng)信貸人員的積極性。貸款抵押要靈活多樣，開(kāi)辦固定資產(chǎn)抵押貸款、個(gè)人委托貸款、行業(yè)聯(lián)保互保貸款等，建立農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的信貸扶持擔(dān)保機(jī)制。

（三）做好農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)

農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)多會(huì)遇到文化素質(zhì)問(wèn)題，要做好農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作，建立多層次的培訓(xùn)教育體系，積極鼓勵(lì)各大高校開(kāi)展創(chuàng)業(yè)課程，開(kāi)展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。對(duì)農(nóng)民工做好種植、養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工等方面的培訓(xùn)，對(duì)掌握一定技能、積累一定資金的農(nóng)民工開(kāi)展服務(wù)業(yè)、加工業(yè)等為主的培訓(xùn)，調(diào)動(dòng)其創(chuàng)業(yè)積極性。同時(shí)要?jiǎng)?chuàng)新培訓(xùn)模式，多開(kāi)展創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)活動(dòng)，提高創(chuàng)業(yè)能力。

（四）對(duì)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)實(shí)行稅費(fèi)減免

對(duì)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)給予一定的稅費(fèi)減免，按照參照引進(jìn)外資的稅收減免政策，先鼓勵(lì)、引導(dǎo)企業(yè)發(fā)展起來(lái)，再按照統(tǒng)一的稅率進(jìn)行征收。國(guó)家要積極利用財(cái)政、信貸工具積極有效的引導(dǎo)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)，根據(jù)不同地區(qū)的情況，對(duì)不同區(qū)域的同一產(chǎn)業(yè)實(shí)行不同的政策，推動(dòng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)發(fā)展壯大。

總之，當(dāng)前形勢(shì)下農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)更需要支持，政府要給予農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)更多的政策支持與服務(wù)力度，為農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)搭建良好的平臺(tái)，使其在新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮重要作用。