談高等教育事業(yè)統(tǒng)計(jì)在高校管理中的作用

孫藝璇

【摘要】教育統(tǒng)計(jì)學(xué)是統(tǒng)計(jì)學(xué)的分支，是統(tǒng)計(jì)學(xué)與教育學(xué)的結(jié)合。高等教育事業(yè)統(tǒng)計(jì)運(yùn)用統(tǒng)計(jì)思想方法來(lái)處理和研究高校教育、管理問題。

【關(guān)鍵詞】統(tǒng)計(jì)學(xué) 高等教育 高校管理

【中圖分類號(hào)】G64 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A 【文章編號(hào)】2095-3089（2016）05-0028-02

統(tǒng)計(jì)學(xué)是一種定量認(rèn)識(shí)問題的工具，只有與具體的實(shí)質(zhì)性學(xué)科相結(jié)合，才能夠發(fā)揮出其強(qiáng)大的數(shù)量分析功效。如果實(shí)質(zhì)性學(xué)科是縱向的學(xué)科，那么統(tǒng)計(jì)學(xué)就是一門橫向的學(xué)科，統(tǒng)計(jì)方法與相應(yīng)的實(shí)質(zhì)性學(xué)科相結(jié)合，才產(chǎn)生了相應(yīng)的統(tǒng)計(jì)學(xué)分支，統(tǒng)計(jì)學(xué)與教育學(xué)相結(jié)合產(chǎn)生了教育統(tǒng)計(jì)。分支學(xué)科的存在主要是為了解決實(shí)質(zhì)性學(xué)科研究中的有關(guān)定量分析問題，因此，教育統(tǒng)計(jì)的產(chǎn)生則是為了處理和研究教育問題。

1.反映高等教育事業(yè)發(fā)展的基本情況

作為教育工作者，應(yīng)該了解教育信息動(dòng)態(tài)、熟悉國(guó)家教育政策、把握教育發(fā)展方向，以便指導(dǎo)日常實(shí)際工作。每年國(guó)家都會(huì)向社會(huì)發(fā)布《教育事業(yè)統(tǒng)計(jì)公報(bào)》、《四川省教育事業(yè)統(tǒng)計(jì)年鑒》，包括各類教育事業(yè)發(fā)展基本情況、高等教育、中等職業(yè)教育、基礎(chǔ)教育等，是為以統(tǒng)計(jì)數(shù)字顯示的教育工作總結(jié)、規(guī)劃、目標(biāo)進(jìn)行詮釋。這些是各類有關(guān)部門研究教育改革和發(fā)展的必備資料，是教育界各機(jī)關(guān)、學(xué)校指導(dǎo)部門制定教育計(jì)劃、指導(dǎo)教育改革必不可少的依據(jù)。

高等教育事業(yè)統(tǒng)計(jì)反映了高等教育事業(yè)發(fā)展變化的規(guī)律?？v觀近五年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，反映了全國(guó)普通高等教育招生、就業(yè)、師資等信息每年的增長(zhǎng)或減少態(tài)勢(shì)；分析相關(guān)數(shù)據(jù)變化規(guī)律，可以推測(cè)出國(guó)家近五年對(duì)高等教育的宏觀調(diào)控政策是，適當(dāng)控制招生增長(zhǎng)速度，相對(duì)穩(wěn)定招生規(guī)模，而把重點(diǎn)放在提高質(zhì)量上來(lái)。

2.揭示高等教育的社會(huì)關(guān)系

《高等教育法》中這樣描述高等教育的目的：高等教育必須貫徹國(guó)家的教育方針，為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)，與生產(chǎn)勞動(dòng)相結(jié)合，使受教育者成為德、智、體等方面全面發(fā)展的社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者和接班人。因此，高等教育是一種社會(huì)現(xiàn)象，由社會(huì)性質(zhì)決定，怎樣的社會(huì)就會(huì)有怎樣的教育，社會(huì)發(fā)展促使了高等教育改革與進(jìn)步。同時(shí)，教育則傳承與發(fā)展社會(huì)文化，促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步。

以2014年為例，四川省范圍內(nèi)高等教育招生情況為：研究生教育27817人，普通高等教育408941人，成人高等教育179380人，網(wǎng)絡(luò)本?？?29099人，以上數(shù)據(jù)反映了2014年四川省高等教育招生745237人，普通高等教育所占比例54.87%為最高?？v觀2010-2014年普通高等教育占高等教育比例也是遙遙領(lǐng)先，說(shuō)明整個(gè)社會(huì)高等教育仍以普通本?？平逃秊橹?。

3.國(guó)家對(duì)高校宏觀調(diào)控的依據(jù)

近年來(lái)，高校辦學(xué)規(guī)模不斷擴(kuò)大，國(guó)家對(duì)高校宏觀政策調(diào)控力度隨之逐步加大，相繼出臺(tái)的一系列教育政策指導(dǎo)性文件、教育教學(xué)法規(guī)無(wú)不以數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)。如現(xiàn)行《教育部關(guān)于印發(fā)<普通高等學(xué)校基本辦學(xué)條件指標(biāo)（試行）>的通知》（教發(fā)[2004]2號(hào)）是在有關(guān)教育部門進(jìn)行專題研究、充分征求教育管理部門和部分高等學(xué)校意見的基礎(chǔ)上，對(duì)普通高等學(xué)?；巨k學(xué)條件制定的具體量化標(biāo)準(zhǔn)，是高等教育事業(yè)統(tǒng)計(jì)工作的指導(dǎo)性文件。

各高校年度《高等教育事業(yè)統(tǒng)計(jì)報(bào)表》包含上千條數(shù)據(jù)信息，其中反映的主要信息有：生師比、具有研究生學(xué)位教師占專任教師的比例、生均教學(xué)行政用房等基本辦學(xué)條件指標(biāo)，生均占地面積、百名學(xué)生配教學(xué)用計(jì)算機(jī)臺(tái)數(shù)、新增教學(xué)科研儀器設(shè)備所占比例、生均年進(jìn)書量等監(jiān)測(cè)辦學(xué)條件指標(biāo)。國(guó)家教育部以《基本辦學(xué)條件指標(biāo)》為標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)這些指標(biāo)衡量普通高等學(xué)?；巨k學(xué)條件和核定年度招生規(guī)模。

4.高等教育事業(yè)統(tǒng)計(jì)是高校實(shí)行科學(xué)管理的工具

高校通過(guò)建立健全統(tǒng)計(jì)網(wǎng)絡(luò)、完善統(tǒng)計(jì)規(guī)章制度、建立基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)和統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳，規(guī)范高等教育事業(yè)統(tǒng)計(jì)工作。高等教育事業(yè)統(tǒng)計(jì)工作在高校內(nèi)不是一項(xiàng)獨(dú)立的工作，而是與其他教學(xué)、管理工作彼此關(guān)聯(lián)、相互促進(jìn)。高校招生、就業(yè)、財(cái)務(wù)、教育教學(xué)、行政管理等工作提供基礎(chǔ)信息，由高等教育事業(yè)統(tǒng)計(jì)工作匯總信息，為高校各項(xiàng)管理工作提供數(shù)字依據(jù)、規(guī)律分析，反映變化特點(diǎn)。

高等教育事業(yè)統(tǒng)計(jì)信息客觀反映了特定時(shí)間段內(nèi)高校教學(xué)、管理等方面工作情況，并通過(guò)同比、環(huán)比間數(shù)據(jù)比較，結(jié)合高等教育發(fā)展現(xiàn)狀，參考政策法規(guī)，通過(guò)全面統(tǒng)計(jì)分析，為高校領(lǐng)導(dǎo)實(shí)施決策、規(guī)范管理、制定發(fā)展規(guī)劃提供數(shù)字和文字依據(jù)，充分體現(xiàn)高等教育事業(yè)統(tǒng)計(jì)工作在高校管理工作中的參謀作用。

5.高等教育事業(yè)統(tǒng)計(jì)是高校進(jìn)行評(píng)估的重要方法

教育部從2004年起正式啟動(dòng)高職高專院校人才培養(yǎng)水平評(píng)估工作。高等教育事業(yè)統(tǒng)計(jì)為教學(xué)評(píng)估指標(biāo)體系建立提供參考，評(píng)估理論依據(jù)之一《高職高專院校人才培養(yǎng)工作水平評(píng)估指標(biāo)體系》與教育部在2004年公布的《基本辦學(xué)條件指標(biāo)》，其中有許多指標(biāo)都有相似之處。高等教育事業(yè)統(tǒng)計(jì)是評(píng)估的基礎(chǔ)工作之一，為學(xué)校自評(píng)提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)依據(jù)。通過(guò)高等教育事業(yè)統(tǒng)計(jì)工作所提供的原始數(shù)據(jù)，高校依據(jù)《評(píng)估指標(biāo)體系》，對(duì)比數(shù)據(jù)差距、找出主要問題、研究解決對(duì)策、制定整改方案，真正體現(xiàn)“以評(píng)促建、以評(píng)促改、以評(píng)促管、評(píng)建結(jié)合、重在建設(shè)”的評(píng)估方針。

高校教育事業(yè)統(tǒng)計(jì)要根據(jù)高等教育的發(fā)展、評(píng)估體系的完善，不斷創(chuàng)新統(tǒng)計(jì)工作方法，發(fā)揮統(tǒng)計(jì)分析的主動(dòng)性，更好地為高校調(diào)控、評(píng)估和規(guī)劃等工作提供統(tǒng)計(jì)信息服務(wù)。