加強(qiáng)優(yōu)勢特色學(xué)科建設(shè)，提高我省高等教育整體水平

省政府統(tǒng)籌國家政策和我省高等教育現(xiàn)狀，決定實(shí)施優(yōu)勢特色學(xué)科建設(shè)工程。2015年年初，省長謝伏瞻在省政府工作報(bào)告中正式提出：“今后三年省財(cái)政每年安排3億元實(shí)施優(yōu)勢特色學(xué)科建設(shè)工程，建設(shè)國內(nèi)一流學(xué)科和優(yōu)勢特色學(xué)科。”

2015年10月24日，國務(wù)院印發(fā)《統(tǒng)籌推進(jìn)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)總體方案》（以下簡稱“雙一流”），要求按照“四個全面”戰(zhàn)略布局和黨中央、國務(wù)院決策部署，堅(jiān)持以中國特色、世界一流為核心，以立德樹人為根本，以支撐創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展為導(dǎo)向，堅(jiān)持“以一流為目標(biāo)、以學(xué)科為基礎(chǔ)、以績效為杠桿、以改革為動力”的基本原則，加快建成一批世界一流大學(xué)和一流學(xué)科。這是國家在高等教育領(lǐng)域的又_重大工程與布局，將對今后的優(yōu)勢特色學(xué)科建設(shè)產(chǎn)生極其重大的影響。

加強(qiáng)我省優(yōu)勢特色學(xué)科建設(shè)，是新常態(tài)下我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新需求

目前，我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展正處于爬坡過坎、攻堅(jiān)克難的關(guān)鍵階段，經(jīng)濟(jì)下行壓力增大，民生發(fā)展任務(wù)繁重。高校是人才的搖籃、創(chuàng)新的源泉，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)的背景下，高等教育服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的功能更加凸顯，更加需要高等教育提供強(qiáng)有力的智力支撐、人才支持和創(chuàng)新引領(lǐng)。省長謝伏瞻在2013年省政府與教育部聯(lián)席會議上指出，高等教育質(zhì)量和水平不高仍是河南教育的最大短板，與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展結(jié)合不緊、融合不夠是高等教育的突出問題，改革發(fā)展的重點(diǎn)之一就是要提高高等教育的質(zhì)量和水平，要辦符合教育發(fā)展規(guī)律、符合河南實(shí)際、符合人民期盼的教育。學(xué)科是高校學(xué)術(shù)地位、辦學(xué)水平、辦學(xué)特色和核心競爭力的重要標(biāo)志，是人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會服務(wù)、文化傳承和創(chuàng)新的重要載體。優(yōu)勢特色學(xué)科是學(xué)科建設(shè)的龍頭，是重大科技創(chuàng)新和關(guān)鍵技術(shù)突破的主陣地，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略和我省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，都對優(yōu)勢特色學(xué)科建設(shè)提出了新要求。

加強(qiáng)我省優(yōu)勢特色學(xué)科建設(shè)，是我省高等教育局部高端突破的迫切需要

我省是高等教育大省，但是高等教育整體發(fā)展水平不高、大而不強(qiáng)的問題亟待解決。我省優(yōu)質(zhì)高等教育資源比較少，存在“四缺”：缺名校，沒有部屬高校和“985高校”，“211高校”只有1所；缺名師，兩院院士、長江學(xué)者、國家杰青等大師級、領(lǐng)軍人才較少；缺高端平臺，全國近1000個國家重點(diǎn)學(xué)科中我省只有8個，100多個國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室我省只有4個；缺高水平研究生，由于研究生培養(yǎng)單位、學(xué)位授權(quán)點(diǎn)、招生規(guī)模等遠(yuǎn)低于全國平均水平，2014年，碩士生、博士生招生計(jì)劃分別只占全國的2.28%、0.68%。這“四缺”嚴(yán)重制約著我省高等教育跨臺階、上水平，與我省人口規(guī)模、經(jīng)濟(jì)規(guī)模極不相稱，與我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對人才的需求極不適應(yīng)。當(dāng)前高等教育已經(jīng)進(jìn)入內(nèi)涵提升、大眾化深入發(fā)展的新階段，我省高等教育要想在一個不太長的時間內(nèi)由大變強(qiáng)，迅速縮小與發(fā)達(dá)地區(qū)高等教育的差距，必須突出重點(diǎn)，特色發(fā)展，把優(yōu)勢特色學(xué)科建設(shè)作為突破口，實(shí)施重點(diǎn)投入、重點(diǎn)建設(shè)，在人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、管理水平和服務(wù)創(chuàng)新驅(qū)動等方面躋身國內(nèi)先進(jìn)行列，實(shí)現(xiàn)局部高端突破，帶動我省高等教育水平整體提高。

省政府統(tǒng)籌考慮國家政策和我省高等教育現(xiàn)狀，決定實(shí)施優(yōu)勢特色學(xué)科建設(shè)工程。2015年年初，省長謝伏瞻在省政府工作報(bào)告中正式提出：“今后三年省財(cái)政每年安排3億元實(shí)施優(yōu)勢特色學(xué)科建設(shè)工程，建設(shè)國內(nèi)一流學(xué)科和優(yōu)勢特色學(xué)科?！?/p>

實(shí)施優(yōu)勢特色學(xué)科建設(shè)工程，是我省高等教育領(lǐng)域的一項(xiàng)重大決策

實(shí)施優(yōu)勢特色學(xué)科建設(shè)工程是省政府在高等教育領(lǐng)域的一項(xiàng)重大決策，涉及項(xiàng)層設(shè)計(jì)、宏觀布局、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、資金分配等諸多重要問題，要求之高、任務(wù)之重，前所未有，必須嚴(yán)肅對待、慎之又慎，積極工作、扎實(shí)推進(jìn)，有的放矢、確保實(shí)效。教育廳高度重視，將此項(xiàng)工作列入重點(diǎn)工作之一。在省教育廳廳長朱清孟、副廳長訾新建的親自領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)下，我們不斷增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，積極工作，多方協(xié)調(diào)，會同省財(cái)政廳專題調(diào)研、論證。35個優(yōu)勢特色學(xué)科的遴選主要包括三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

深入研究，廣泛調(diào)研，審慎論證，科學(xué)制定實(shí)施方案。學(xué)科建設(shè)必須持之以恒，對待這項(xiàng)學(xué)科領(lǐng)域的重大投入，需要統(tǒng)籌規(guī)劃、持續(xù)建設(shè)，才能發(fā)揮最大效益。實(shí)施方案是遴選學(xué)科的前提。一是深入研究有關(guān)政策。對國家“211工程”“985工程”“2011計(jì)劃”（即協(xié)同創(chuàng)新中心）有關(guān)學(xué)科建設(shè)的政策進(jìn)行仔細(xì)對比分析，同時密切聯(lián)系教育部，了解國家“雙一流”建設(shè)的相關(guān)政策和進(jìn)展情況。二是學(xué)習(xí)借鑒省外經(jīng)驗(yàn)。多渠道了解江蘇、廣東、上海等省市重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)的成功做法。三是開展調(diào)研。分赴鄭州大學(xué)、河南大學(xué)、河南農(nóng)業(yè)大學(xué)、河南理工大學(xué)、河南師范大學(xué)等高校調(diào)研座談，廣泛征求意見建議。四是充分論證。2015年5月，教育廳會同財(cái)政廳起草了《河南省優(yōu)勢特色學(xué)科工程建設(shè)實(shí)施方案（征求意見稿）》（以下簡稱《方案》）。7月下旬全省高等教育工作會議之后，根據(jù)省長謝伏瞻的講話精神，教育廳、財(cái)政廳對《方案》進(jìn)行深入討論并修改。10月14日，教育廳、財(cái)政廳聯(lián)合召開全省19所博士、碩士學(xué)位授權(quán)高校黨委書記、校長座談會，對《方案》進(jìn)一步論證。密切跟蹤國家“雙一流”建設(shè)工作動向。我省實(shí)施優(yōu)勢特色學(xué)科建設(shè)工程恰逢國家即將啟動“雙一流”建設(shè)。為了與國家規(guī)劃有效對接，我們密切關(guān)注國家政策走向，及時調(diào)整、修改《方案》，前后歷經(jīng)30多稿。2015年8月18日，習(xí)近平總書記主持召開中央深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十五次會議審議通過《統(tǒng)籌推進(jìn)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)總體方案》；2015年11月5日，國務(wù)院公布《統(tǒng)籌推進(jìn)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)總體方案》，教育廳立即認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會國家總體方案的核心內(nèi)容，再次對《方案》認(rèn)真修改，向副省長徐濟(jì)超作專題匯報(bào)，根據(jù)徐濟(jì)超的指示要求，對《方案》又作進(jìn)一步修改。2015年11月9日，省長謝伏瞻做出重要批示：“堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)揮優(yōu)勢，突出特色，公平公正確定重點(diǎn)支持學(xué)科并持續(xù)支持，力爭早出成果，早出人才，形成整體合力，決不能撒胡椒面，不能照顧平衡?！?/p>

認(rèn)真做好第三方評價(jià)遴選。為了切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，科學(xué)、公平、公正地遴選立項(xiàng)建設(shè)的學(xué)科，自2015年9月上旬起，教育廳便與教育部學(xué)位與研究生教育發(fā)展中心（以下簡稱學(xué)位中心）就河南省優(yōu)勢特色學(xué)科的遴選辦法、評審指標(biāo)等重要問題進(jìn)行反復(fù)交流磋商。2015年10月和11月，有關(guān)人員兩次赴學(xué)位中心，與中心領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)處室負(fù)責(zé)同志進(jìn)行協(xié)商。經(jīng)積極努力，學(xué)位中心同意接受我省委托其作為第三方評價(jià)機(jī)構(gòu)，通過函評和會評兩個環(huán)節(jié)，聘請國務(wù)院學(xué)科評議組成員、長江學(xué)者、國家杰青等國內(nèi)高水平專家實(shí)施。2015年10月27日，教育廳會同財(cái)政廳印發(fā)《關(guān)于做好河南省優(yōu)勢特色學(xué)科建設(shè)工程一期項(xiàng)目申報(bào)準(zhǔn)備工作的通知》，組織有關(guān)高校做好申報(bào)工作。2015年10月15～24日，學(xué)位中心聘請382名專家分22個組對46個申報(bào)學(xué)科進(jìn)行了函評；11月30日～12月1日，學(xué)位中心聘請34位國內(nèi)一流專家蒞臨河南，聽取了申報(bào)學(xué)科的答辯。教育廳、財(cái)政廳根據(jù)學(xué)位中心提交的綜合評審結(jié)果，報(bào)請省政府批準(zhǔn)，確定了35個河南省優(yōu)勢特色學(xué)科建設(shè)工程一期建設(shè)學(xué)科。

培育優(yōu)勢特色學(xué)科，高校須長期堅(jiān)持，持續(xù)投入，加強(qiáng)管理，爭創(chuàng)一流

目前，我省學(xué)科建設(shè)的突出問題表現(xiàn)在幾個方面：一是缺少高水平領(lǐng)軍人才在全國具有較大學(xué)術(shù)影響力、較強(qiáng)科研能力和較高認(rèn)可度的學(xué)科創(chuàng)新人才和團(tuán)隊(duì)較少；二是缺少高水平科研成果，具有重大影響的原創(chuàng)性科研成果較少；三是學(xué)科建設(shè)與我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展融合度不夠，主動融入意識需要進(jìn)一步加強(qiáng)。

2011年，教育廳、財(cái)政廳聯(lián)合在鄭州大學(xué)等5所博士學(xué)位授權(quán)高校遴選了8個一級學(xué)科重點(diǎn)學(xué)科進(jìn)行重點(diǎn)培育，省財(cái)政連續(xù)三年給予每個學(xué)科每年2000萬元專項(xiàng)資助。2015年，我們會同財(cái)政廳，以第三方評估的方式，委托學(xué)位中心聘請16名主要由國務(wù)院學(xué)科評議組成員、長江學(xué)者、國家杰青組成的國內(nèi)高水平專家組蒞臨我省，組織學(xué)科集中答辯，赴學(xué)科點(diǎn)現(xiàn)場考察。最后，學(xué)位中心綜合學(xué)校自評、通訊評審和現(xiàn)場考察的情況，對重點(diǎn)培育學(xué)科建設(shè)成效、存在問題、發(fā)展方向進(jìn)行全面、深入、客觀的評價(jià)。評價(jià)結(jié)果顯示，這種集中財(cái)力、重點(diǎn)建設(shè)的方式是切合我省實(shí)際的學(xué)科建設(shè)之路，為我省隨后順利啟動實(shí)施優(yōu)勢特色學(xué)科建設(shè)工程進(jìn)行了有益探索，提供了寶貴經(jīng)驗(yàn)，奠定了良好基礎(chǔ)。

按照河南省優(yōu)勢特色學(xué)科建設(shè)工程實(shí)施方案，本次遴選的河南省優(yōu)勢特色學(xué)科一期建設(shè)學(xué)科建設(shè)期為5年。我們將積極采取多種措施，切實(shí)加強(qiáng)管理，確保建設(shè)效益。一是進(jìn)一步完善有關(guān)學(xué)科建設(shè)規(guī)劃，2016年2月26日會同財(cái)政廳下達(dá)了《關(guān)于完善河南省優(yōu)勢特色學(xué)科建設(shè)工程建設(shè)規(guī)劃的通知》，進(jìn)一步規(guī)范細(xì)化建設(shè)任務(wù)。二是會同財(cái)政廳研究制定河南省優(yōu)勢特色學(xué)科建設(shè)工程經(jīng)費(fèi)管理辦法，確保資金投入效益和效率。三是繼續(xù)與學(xué)位中心合作，建立第三方評價(jià)平臺，對優(yōu)勢特色學(xué)科建設(shè)過程進(jìn)行及時跟蹤和動態(tài)評估。四是建立優(yōu)勢特色學(xué)科建設(shè)季報(bào)制度。五是建立優(yōu)勢特色學(xué)科交流機(jī)制，有關(guān)學(xué)校和學(xué)科定期交流建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，研究解決共性問題，提高建設(shè)成效。

責(zé)編：英杰endprint