上海解放初期黨管報(bào)業(yè)體系的建立

[摘 要]上海解放后，中國(guó)共產(chǎn)黨首先對(duì)龐大的舊報(bào)業(yè)進(jìn)行革新，接管、軍管等國(guó)民黨官僚報(bào)業(yè)，保護(hù)發(fā)展民營(yíng)報(bào)業(yè)，允許并限制英美報(bào)業(yè)的出版，實(shí)行報(bào)業(yè)登記管理制度，并妥善處理舊的新聞工作人員。其次，重點(diǎn)發(fā)展黨報(bào)《解放日?qǐng)?bào)》，確立了其在新的人民報(bào)業(yè)體系中的主導(dǎo)地位。最后，通過(guò)對(duì)民營(yíng)報(bào)業(yè)的恢復(fù)、調(diào)整等，最終確立了黨管報(bào)業(yè)體系的形成。

[關(guān)鍵詞]解放初期；上海；黨管報(bào)業(yè)

[中圖分類(lèi)號(hào)] G215 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1009-928X（2016）06-0012-03

上海解放后，對(duì)于新生政權(quán)來(lái)說(shuō)機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，舊上海留下了發(fā)達(dá)的報(bào)業(yè)基礎(chǔ)，如何利用好這些基礎(chǔ)建立起人民的報(bào)業(yè)，作為一個(gè)歷史性的任務(wù)擺在了共產(chǎn)黨人的面前。經(jīng)過(guò)探索實(shí)踐，上海在接管和改造舊有的新聞機(jī)構(gòu)的同時(shí)，逐步建立起黨委主管的黨報(bào)統(tǒng)領(lǐng)的國(guó)營(yíng)社會(huì)主義報(bào)業(yè)體系。

一、上海舊報(bào)業(yè)的革新

上海解放前夕，尚存70余家報(bào)紙，大部分處于?？虬胪？癄顟B(tài)。解放后，首先，接管、軍管?chē)?guó)民黨政府、黨派、軍隊(duì)等部門(mén)的報(bào)紙。先后接管的有《中央日?qǐng)?bào)》、《東南日?qǐng)?bào)》等15家。其次，保護(hù)、新辦民營(yíng)報(bào)紙。商辦、民辦的《申報(bào)》、《新聞報(bào)》，因抗戰(zhàn)勝利后為國(guó)民黨所控制，摻入了官股，解放時(shí)，屬于官僚資本的部分被接管，屬于私人資本的部分予以保留，仍歸私人所有。為了促進(jìn)工商業(yè)的恢復(fù)與改造和宣傳新中國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的方針、政策，創(chuàng)辦了《新聞日?qǐng)?bào)》并于1949年6月29日在《新聞報(bào)》原址出版。英文《大陸報(bào)》解放后停止出版，上海當(dāng)時(shí)還有不少外僑，因此利用《大陸報(bào)》原有設(shè)備，創(chuàng)辦了解放后國(guó)內(nèi)第一張英文報(bào)紙《上海新聞》。7月，上海還先后出版了《大報(bào)》、《亦報(bào)》、《人民文化報(bào)》、《劇影日?qǐng)?bào)》等。再次，對(duì)于外國(guó)僑民在上海辦的報(bào)紙，視情況允許繼續(xù)出版或加以限制。當(dāng)時(shí)中華人民共和國(guó)尚未正式成立，外國(guó)政府和新政權(quán)還沒(méi)有外交關(guān)系，外國(guó)僑民在上海的報(bào)紙只要不敵視中國(guó)人民，都允許其繼續(xù)出版，包括英美外商辦的《字林西報(bào)》、《大美晚報(bào)》和《密勒氏評(píng)論報(bào)》三家，還有蘇聯(lián)僑民辦的《蘇聯(lián)公民報(bào)》（原《俄文日?qǐng)?bào)》）、《新生活報(bào)》等?！蹲至治鲌?bào)》、《大美晚報(bào)》在解放戰(zhàn)爭(zhēng)中雖然一貫支持國(guó)民黨政權(quán)，還是允許他們繼續(xù)出版。但這兩家報(bào)紙堅(jiān)持?jǐn)骋曋袊?guó)人民的解放事業(yè)，在報(bào)上制造謠言，恫嚇上海人民，企圖制造混亂，受到市軍管會(huì)的警告，也遭到上海人民包括這兩家報(bào)紙內(nèi)部工人的反對(duì)，報(bào)紙沒(méi)有什么銷(xiāo)路。1949年6月10日，《字林西報(bào)》表示愿意登報(bào)道歉。該報(bào)出版至1956年3月31日自行?？！洞竺劳韴?bào)》則不愿更正，同時(shí)因報(bào)館內(nèi)部發(fā)生勞資糾紛，難以繼續(xù)出版而?？?。美國(guó)僑民的《密勒氏評(píng)論報(bào)》公開(kāi)反對(duì)美國(guó)發(fā)動(dòng)侵朝戰(zhàn)爭(zhēng)，曾多次發(fā)表文章批評(píng)某些西方報(bào)紙對(duì)新中國(guó)的造謠誣蔑，后因揭露美國(guó)在侵朝戰(zhàn)爭(zhēng)中使用化學(xué)武器，遭到美國(guó)政府的郵禁，由此失去海外大量訂戶(hù)，不得不于1953年6月?？?。

1949年5月27日，上海一解放，上海市軍管會(huì)就頒布了《關(guān)于上海市報(bào)紙、雜志、通訊社登記的暫行辦法》，要求已出版、將出版或?qū)?fù)刊之報(bào)紙和雜志及已營(yíng)業(yè)將營(yíng)業(yè)或?qū)?fù)業(yè)之通訊社，均須依照本方法，向軍管會(huì)申請(qǐng)登記。新聞單位的登記工作根據(jù)本辦法于5月30日正式開(kāi)始，由軍管會(huì)新聞出版處接受報(bào)紙通訊社的登記。從5月31日至6月30日，填送申請(qǐng)登記表的新聞單位共244家，其中報(bào)紙43家，通訊社12家，雜志189家。經(jīng)審核第一批發(fā)給登記證的有《解放日?qǐng)?bào)》、《新聞日?qǐng)?bào)》、《大公報(bào)》、《文匯報(bào)》等14家報(bào)紙，新華社華東總社、新華社上海分社、工商新聞社三家通訊社和28家雜志。

在這當(dāng)中，妥善安置新聞從業(yè)人員。對(duì)于原上海國(guó)民黨黨政機(jī)關(guān)的工作人員，我們黨接管城市的一項(xiàng)重要政策就是，除極個(gè)別證據(jù)確鑿的反革命分子依法懲辦外，采取全部包下來(lái)的辦法。凡是留下繼續(xù)工作的，原職原薪，不降低生活水平；凡多余的新聞從業(yè)人員，包括早已停辦的新聞單位的人員，全部妥善安置。還有相當(dāng)數(shù)量愿意繼續(xù)從事新聞工作的從業(yè)人員，被送到華東新聞學(xué)院學(xué)習(xí)，其中有不少人成為黨的新聞戰(zhàn)線、文化戰(zhàn)線工作的領(lǐng)導(dǎo)和中堅(jiān)力量。

對(duì)舊報(bào)業(yè)的革新，對(duì)于上海建立人民報(bào)業(yè)、及時(shí)宣傳黨的政策起了重要作用。陳毅在1949年8月3日的報(bào)告中指出：“我們停止了國(guó)民黨反動(dòng)派辦的報(bào)紙和過(guò)去作為反動(dòng)喉舌的報(bào)紙，刊行了人民的報(bào)紙，實(shí)行兩家報(bào)紙的改組，輔助了過(guò)去在國(guó)民黨時(shí)代受壓迫而停刊的進(jìn)步報(bào)紙的復(fù)刊。”[1]

二、黨報(bào)《解放日?qǐng)?bào)》主導(dǎo)地位的確立

人民的報(bào)紙隨著上海的解放、社會(huì)生活的穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而陸續(xù)創(chuàng)刊。1949年5月27日上海解放，28日，中共中央華東局兼中共上海市委機(jī)關(guān)報(bào)的《解放日?qǐng)?bào)》創(chuàng)刊。六七月間，由上海工會(huì)聯(lián)合會(huì)主辦的《勞動(dòng)報(bào)》，中國(guó)新民主主義青年團(tuán)上海市委主辦的《青年報(bào)》也先后創(chuàng)刊。

《解放日?qǐng)?bào)》原是延安時(shí)期中共中央機(jī)關(guān)報(bào)，為了迎接上海解放，中共中央決定把《解放日?qǐng)?bào)》改作中共中央華東局和中共上海市委的聯(lián)合機(jī)關(guān)報(bào)，并決定接管《申報(bào)》為社址。因此，解放日?qǐng)?bào)社是在原申報(bào)館的基礎(chǔ)上組建起來(lái)的。《申報(bào)》是有著悠久歷史在近代中國(guó)具有較大影響的一份報(bào)紙。5月27日，軍管會(huì)接管申報(bào)館，《申報(bào)》編輯部立即被解散，新的《解放日?qǐng)?bào)》編輯部進(jìn)入《申報(bào)》大樓辦公。5月28日，《解放日?qǐng)?bào)》就和上海人民見(jiàn)面了。華東局和上海市委為解放日?qǐng)?bào)社配備了強(qiáng)大的領(lǐng)導(dǎo)陣容，由中共黨內(nèi)的資深辦報(bào)人范長(zhǎng)江、惲逸群、魏克明、陳虞孫、陳祥生等組成社務(wù)委員會(huì)和編輯委員會(huì)。8月5日，華東局發(fā)出通知，決定成立《解放日?qǐng)?bào)》社論委員會(huì)，以舒同、魏文伯、劉瑞龍、馮定、夏衍、范長(zhǎng)江、惲逸群、章漢夫、許滌新為委員。1950年10月5日，華東局還特設(shè)黨報(bào)委員會(huì)，由舒同、劉曉、魏文伯、夏衍、惲逸群五人組成，舒同為書(shū)記[2]。黨報(bào)委員會(huì)的設(shè)立凸顯黨報(bào)地位，加強(qiáng)黨對(duì)報(bào)紙的領(lǐng)導(dǎo)。

《解放日?qǐng)?bào)》成為中共中央華東局暨上海市委機(jī)關(guān)報(bào)，是上海乃至華東地區(qū)的新聞中心，《解放日?qǐng)?bào)》的迅速出版更是從新聞宣傳上占據(jù)領(lǐng)導(dǎo)地位，是黨執(zhí)政上海的重要體現(xiàn)。該報(bào)創(chuàng)刊后即致力于宣傳馬克思列寧主義、毛澤東思想和黨的路線、方針、政策。面對(duì)新解放區(qū)的廣大讀者，一度辟文獻(xiàn)專(zhuān)版，刊登有關(guān)黨的政策、決議等文件和黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人的重要講話、文章，僅1949年6月即刊登40余篇。

三、民營(yíng)報(bào)業(yè)的恢復(fù)

上海解放前，國(guó)民黨當(dāng)局幾乎封閉了所有舊上海的進(jìn)步報(bào)紙。上海一解放，新生的人民民主政權(quán)從政治上、物資上幫助這些進(jìn)步報(bào)紙復(fù)刊，《新民報(bào)》、《文匯報(bào)》、《大公報(bào)》等幾家上海民營(yíng)大報(bào)以及《亦報(bào)》等幾家民營(yíng)小報(bào)獲得了生存和發(fā)展。1949年初，為了迎接新中國(guó)成立，中國(guó)共產(chǎn)黨邀請(qǐng)數(shù)百民主人士、知識(shí)精英和文化名人從香港啟程前往北平，與他們廣泛接觸和交流，其中有上?！洞蠊珗?bào)》的王蕓生、《文匯報(bào)》的徐鑄成、《新民報(bào)》的趙超構(gòu)等。1949年3至5月，徐鑄成利用北上之機(jī)會(huì)，數(shù)次就《文匯報(bào)》回上海復(fù)刊一事與中共有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)商議，并得到中共中央統(tǒng)戰(zhàn)部部長(zhǎng)李維漢和負(fù)責(zé)新聞出版接管工作的范長(zhǎng)江明確首肯?！洞蠊珗?bào)》、《新民報(bào)》也獲得新中國(guó)成立后繼續(xù)辦報(bào)的指示。因此，徐鑄成與一部分上海知名報(bào)人于5月初隨人民解放軍南下。行前，周恩來(lái)設(shè)宴為之餞行，給各報(bào)以很大鼓勵(lì)。6月21日，《文匯報(bào)》在上海正式復(fù)刊。《新民報(bào)》兩月后復(fù)刊，上海解放時(shí)繼續(xù)出版?！洞蠊珗?bào)》在革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代有過(guò)一些不利于人民解放事業(yè)的報(bào)道與言論，曾受到進(jìn)步輿論界的批評(píng)，上海解放時(shí)一度休刊。6月17日發(fā)表了由該報(bào)社長(zhǎng)兼總編輯王蕓生執(zhí)筆的《大公報(bào)新生宣言》，對(duì)該報(bào)過(guò)去錯(cuò)誤進(jìn)行自我批評(píng)，得到了讀者的諒解，恢復(fù)出版。

上海民營(yíng)大報(bào)的復(fù)刊，得到新政權(quán)物質(zhì)上的大力支持。上海市軍管會(huì)文教管理委員會(huì)指示新聞出版處對(duì)民營(yíng)報(bào)紙給予紙張和印刷方面的資助，比如解放日?qǐng)?bào)社借給《文匯報(bào)》大量紙張、油墨等，并協(xié)助解決房屋、機(jī)器等方面的困難?！段膮R報(bào)》與《大公報(bào)》等五家報(bào)社聯(lián)名請(qǐng)求享受優(yōu)惠水電費(fèi)、減免房捐、核減郵政運(yùn)費(fèi)以及免征營(yíng)業(yè)稅等，上海市軍管會(huì)均予一段時(shí)間內(nèi)準(zhǔn)許，以救燃眉之急[3]。

《文匯報(bào)》、《大公報(bào)》、《新民報(bào)》等在民國(guó)時(shí)期的上海報(bào)界就具有廣泛的影響力，因此在復(fù)刊后，迅速得到一大批讀者的青睞，發(fā)行量迅速上升。民營(yíng)報(bào)紙迎來(lái)了一片欣欣向榮的景象。

四、黨管報(bào)業(yè)體系的確立與發(fā)展

《文匯報(bào)》復(fù)刊之時(shí)決心要替代《大公報(bào)》，成為名副其實(shí)的全國(guó)大報(bào)?！洞蠊珗?bào)》《新民報(bào)》本來(lái)就是一報(bào)多地?cái)?shù)版，王蕓生、趙超構(gòu)更是躊躇滿(mǎn)志。然而民營(yíng)報(bào)紙的繁榮與發(fā)展，顯然對(duì)黨管報(bào)業(yè)體系形成沖擊。建立黨報(bào)《解放日?qǐng)?bào)》為統(tǒng)領(lǐng)的專(zhuān)業(yè)報(bào)紙分工合作的上海報(bào)業(yè)新格局，是新生的人民民主政權(quán)的核心工作，因此必須對(duì)民營(yíng)報(bào)紙進(jìn)行準(zhǔn)確定位定性以及辦報(bào)的紀(jì)律規(guī)范。

1950年春的全國(guó)新聞工作會(huì)議后，上海報(bào)業(yè)的各領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)根據(jù)會(huì)議精神，研究各民營(yíng)大報(bào)的分工問(wèn)題，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)達(dá)成了兩點(diǎn)共識(shí)：一是“上海的報(bào)紙?zhí)?，群眾不需要那么多種的報(bào)紙”；二是民營(yíng)報(bào)紙須重新定位，“調(diào)整集中辦好一兩張報(bào)紙”。[4]同時(shí)改民營(yíng)報(bào)紙的民營(yíng)性質(zhì)為私營(yíng)性質(zhì)，強(qiáng)化了民營(yíng)報(bào)紙的階級(jí)屬性，強(qiáng)調(diào)了公營(yíng)報(bào)紙?jiān)趫?bào)業(yè)中的絕對(duì)主導(dǎo)地位。同時(shí)，用黨的新聞紀(jì)律和規(guī)范約束私營(yíng)報(bào)紙，破除搶新聞、搶市場(chǎng)、爭(zhēng)獨(dú)家、自主辦報(bào)、張揚(yáng)個(gè)性等理念。經(jīng)過(guò)對(duì)民營(yíng)報(bào)紙定位、改性和紀(jì)律規(guī)范，上海黨管報(bào)業(yè)體系基本形成。

黨管報(bào)業(yè)體系，除了黨報(bào)《解放日?qǐng)?bào)》主導(dǎo)地位確立，還要加強(qiáng)對(duì)私營(yíng)報(bào)紙的領(lǐng)導(dǎo)與調(diào)整，以改變公營(yíng)、私營(yíng)報(bào)紙分工不明確、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)無(wú)序的局面。在私營(yíng)報(bào)紙內(nèi)部共產(chǎn)黨員力量薄弱，各報(bào)黨員人數(shù)少，除《新聞日?qǐng)?bào)》有13人外，《大公報(bào)》、《新民報(bào)》、《文匯報(bào)》三報(bào)僅各有二人，《亦報(bào)》一個(gè)也沒(méi)有[5]?？梢哉f(shuō)私營(yíng)報(bào)紙都是從解放以前原封不動(dòng)繼續(xù)下來(lái)了，難免繼承過(guò)去舊的辦報(bào)思想和作風(fēng)，勢(shì)必影響黨對(duì)私營(yíng)報(bào)紙的領(lǐng)導(dǎo)。因此，1952年8月21日至10月21日，上海新聞界進(jìn)行了為期兩個(gè)月的思想改造運(yùn)動(dòng)。參加這次學(xué)習(xí)運(yùn)動(dòng)的有《新聞日?qǐng)?bào)》、《大公報(bào)》、《文匯報(bào)》、《新民報(bào)》、《亦報(bào)》五個(gè)單位的編輯、經(jīng)理兩部門(mén)工作人員566人（其中編輯人員356人）[6]。《解放日?qǐng)?bào)》、《勞動(dòng)報(bào)》等單位因已經(jīng)過(guò)三反運(yùn)動(dòng)，故未參加。因此參加此次思想改造運(yùn)動(dòng)，除了公私合營(yíng)的《新聞日?qǐng)?bào)》，其余各報(bào)均為私營(yíng)報(bào)紙。運(yùn)動(dòng)后，根據(jù)“整頓鞏固，提高質(zhì)量，重點(diǎn)發(fā)展，穩(wěn)步前進(jìn)”的方針，上海報(bào)業(yè)進(jìn)行全面調(diào)整。英文《上海新聞》遷北京，《大公報(bào)》遷天津，與《進(jìn)步日?qǐng)?bào)》合并；《大報(bào)》、《亦報(bào)》并入《新民報(bào)》。留在上海的《新民報(bào)》、《文匯報(bào)》均改為公私合營(yíng)性質(zhì)。在思想改造的基礎(chǔ)上進(jìn)行整黨建黨，加強(qiáng)黨在各報(bào)中的領(lǐng)導(dǎo)力量，重點(diǎn)加強(qiáng)思想領(lǐng)導(dǎo)。

黨管報(bào)業(yè)體系的核心是黨報(bào)主導(dǎo)地位的加強(qiáng)。根據(jù)中共中央指示，《解放日?qǐng)?bào)》自1954年12月1日改為中共上海市委機(jī)關(guān)報(bào)。12月16日，上海市委作出《關(guān)于貫徹〈中共中央關(guān)于改進(jìn)報(bào)紙工作的決議〉，辦好〈解放日?qǐng)?bào)〉的決定（草案）》，要求該報(bào)應(yīng)以更加地方化、群眾化作為自己的工作方針，以上海人民群眾，首先是工人群眾作為自己的讀者對(duì)象，在教育、團(tuán)結(jié)和組織上海人民完成社會(huì)主義建設(shè)和社會(huì)主義改造事業(yè)中，發(fā)揮更大的作用?！稕Q定》還強(qiáng)調(diào)“新聞報(bào)道要求做到準(zhǔn)確、多方面、生動(dòng)與及時(shí)”，“報(bào)紙上的大多數(shù)文字，應(yīng)使初中程度的工人能看得懂，不識(shí)字的工人在略加解釋后能聽(tīng)得懂”[7]。在這樣的方針指導(dǎo)下，《解放日?qǐng)?bào)》的新聞報(bào)道、社論等更加貼近讀者，受到群眾的贊同，擴(kuò)大了閱讀范圍，報(bào)紙發(fā)行量提高，影響范圍更加廣泛?！督夥湃?qǐng)?bào)》作為上海的黨報(bào)地位進(jìn)一步鞏固和確立。

以《解放日?qǐng)?bào)》為核心的黨管報(bào)業(yè)社會(huì)主義報(bào)業(yè)體系完全確立，黨管報(bào)業(yè)的制度得到完善、強(qiáng)化和發(fā)展。上海報(bào)紙作為黨進(jìn)行宣傳戰(zhàn)線的工具，黨的喉舌，緊緊圍繞各個(gè)時(shí)期黨的中心工作開(kāi)展宣傳，評(píng)論、報(bào)道、編輯都服從于中心，堅(jiān)決地為貫徹落實(shí)黨的方針、政策，積極做好宣傳。這一切都體現(xiàn)了黨管報(bào)業(yè)的社會(huì)主義報(bào)業(yè)體系明顯的優(yōu)勢(shì)。

參考文獻(xiàn)

[1]陳毅.關(guān)于上海市軍管會(huì)和人民政府六、七月的工作報(bào)告（1949年8月3日）[A].陳毅軍事文選[C].北京：解放軍出版社，1996.505.

[2]馬光仁.上海新聞史[M].上海：復(fù)旦大學(xué)出版社，1996.1091.

[3]文匯報(bào)關(guān)于5報(bào)聯(lián)名申請(qǐng)享受優(yōu)惠水電費(fèi)、減免房捐、核減郵政運(yùn)費(fèi)、卷筒紙管理措施的函及市府及有關(guān)部門(mén)的復(fù)函[Z].上海檔案館檔案，檔號(hào)：G20-1-26.

[4]關(guān)于調(diào)整上海各報(bào)紙的問(wèn)題[Z].上海檔案館檔案，檔號(hào)：A22-1-20.

[5][6]中共上海市委宣傳部關(guān)于上海新聞界思想改造總結(jié)[Z].上海檔案館檔案，檔號(hào)：A22-1-47.

[7]解放日?qǐng)?bào)、新聞日?qǐng)?bào)報(bào)史資料（1）[Z].3.

作者單位：中共上海市委黨史研究室

責(zé)任編輯：卞吉賦