后單位時(shí)代陌生人社區(qū)認(rèn)同建設(shè)困境分析

艾倩南

[摘要]隨著當(dāng)前中國(guó)的城市化進(jìn)程的加快，社會(huì)經(jīng)歷著一次深刻的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的興起，使單位制原有的功能逐漸退化并解體，城市社區(qū)進(jìn)入了后單位制時(shí)期，并伴隨著結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，出現(xiàn)新的特征。而隨著商品房的快速開(kāi)發(fā)建設(shè)，隔離社區(qū)被廣泛建設(shè)，中國(guó)一些城市的空間結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出類(lèi)似國(guó)外的碎片化特征，加之人口的快速流動(dòng)、戶(hù)籍制度等多種原因?qū)е戮幼》指瞵F(xiàn)象開(kāi)始出現(xiàn)，逐漸形成陌生人社區(qū)。與單位制時(shí)期的熟人社會(huì)不同的是，陌生人社區(qū)具有高流動(dòng)性、空間結(jié)構(gòu)分異、供給公共產(chǎn)品碎片化等特點(diǎn)，使得陌生人社區(qū)在認(rèn)同建設(shè)方面存在諸多困難。

[關(guān)鍵詞]后單位社區(qū) 社區(qū)認(rèn)同 陌生人社區(qū)

[中圖分類(lèi)號(hào)]C91 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1009-5349（2016）10-0058-02

對(duì)于社區(qū)的研究最早源于德國(guó)社會(huì)學(xué)家滕尼斯的理論。他試圖從理論上對(duì)不同性質(zhì)的社會(huì)進(jìn)行分析。滕尼斯認(rèn)為，共同體的類(lèi)型主要是在自然基礎(chǔ)之上的群體上建立的。而這個(gè)共同體不僅是各個(gè)組成部分加起來(lái)的總和，更是有機(jī)地、渾然生長(zhǎng)在一起的整體。按照他的觀(guān)點(diǎn)，社區(qū)是在血緣、地緣等基礎(chǔ)上形成的，具有情感性和親密性。

中國(guó)的單位制是我國(guó)特定歷史時(shí)期的特殊現(xiàn)象：在新中國(guó)成立伊始，國(guó)家為了社會(huì)秩序的穩(wěn)定，通過(guò)控制單位來(lái)將所有就業(yè)者牢牢地束縛在單位體制中，掌控者幾乎全部資源，并以單位制為中心，形成一系列社會(huì)制度，對(duì)于城市社會(huì)的管理和城市居住空間的塑造以及經(jīng)濟(jì)分配都產(chǎn)生直接影響。單位制社區(qū)成為居住空間與工作空間疊合的共同區(qū)域，而且承擔(dān)城市的大部分社會(huì)職能，由此形成相對(duì)封閉的空間，類(lèi)似于費(fèi)孝通在《鄉(xiāng)土中國(guó)》中所描述的“熟人社會(huì)”一般。隨著改革開(kāi)放，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的興起，單位制度逐漸走向消解，單位制社區(qū)也喪失原有的功能和作用。商品房社區(qū)日漸成為城市社區(qū)的主要類(lèi)型，由此而形成的是陌生人社區(qū)。城市社會(huì)治理模式也從單位制轉(zhuǎn)向社區(qū)制。中國(guó)城市社會(huì)進(jìn)入到后單位制時(shí)期，這種轉(zhuǎn)型不僅意味著權(quán)力、資源、空間等方面重組，也意味著一個(gè)全新的城市社區(qū)形態(tài)、人際關(guān)系、階層結(jié)構(gòu)。

一、后單位時(shí)代陌生人社區(qū)特點(diǎn)

城市社區(qū)是社會(huì)結(jié)構(gòu)變遷和轉(zhuǎn)型的承載體。與傳統(tǒng)的以血緣、地緣為主的單位制熟人社區(qū)相比，后單位時(shí)代陌生人社區(qū)在治理方面、鄰里關(guān)系方面、空間結(jié)構(gòu)以及權(quán)力關(guān)系等方面呈現(xiàn)出不同特征：

（一）社區(qū)鄰里關(guān)系陌生化

與鄉(xiāng)土社會(huì)中的熟人社會(huì)一般，在單位制“熟人社會(huì)”里，社區(qū)的構(gòu)成成員基本都是單位的同事，工作和生活具有高度的重疊性，成員之間彼此非常熟悉和了解，人際關(guān)系也是圍繞社區(qū)展開(kāi)。而隨著城市全面改革、社會(huì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型，單位制作為中國(guó)社會(huì)城市管理基礎(chǔ)架構(gòu)逐漸解體，個(gè)人對(duì)工作單位的依附關(guān)系大大減弱，越來(lái)越多的“單位人”開(kāi)始脫離單位控制，成為“社會(huì)人”，城市社區(qū)進(jìn)入后單位時(shí)代，鄰里關(guān)系發(fā)生變革和嬗變，逐漸陌生化。在貨幣主義的沖擊下，社區(qū)之間的鄰里關(guān)系陌生化，傳統(tǒng)的鄰里關(guān)系正一步步走向消亡。

（二）社區(qū)治理方式的轉(zhuǎn)變

在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代“強(qiáng)國(guó)家—弱社會(huì)”的格局下，城市社區(qū)管理的直接主體是單位，社區(qū)實(shí)行的管理制度也與單位息息相關(guān)。這種管理體制下，生活在社區(qū)的人從生產(chǎn)到生活全都受制于單位，國(guó)家通過(guò)單位控制城市居民經(jīng)濟(jì)生活的所有資源，實(shí)行“管治”，在相當(dāng)大程度上導(dǎo)致社區(qū)居民的意愿與利益無(wú)法通過(guò)合法的制度化途徑予以表達(dá)。伴隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型，單位制逐漸讓出管理主體，無(wú)法繼續(xù)實(shí)行“管治”的社區(qū)治理模式，城市社區(qū)開(kāi)始出現(xiàn)社區(qū)管理“真空”和“缺位”。多元主體逐漸參與到社區(qū)管理之中，城市社區(qū)“自治”應(yīng)運(yùn)而生——即為滿(mǎn)足社區(qū)居民物質(zhì)和文化等需要進(jìn)行的一系列自我管理。但是，當(dāng)前我國(guó)城市社區(qū)呈現(xiàn)出碎片化，尤其是社區(qū)的陌生化，很難充分發(fā)揮社區(qū)的自組織功能，無(wú)法得到不同階層民眾的一致認(rèn)同，緩解不同階層的沖突和矛盾。

（三）社區(qū)空間結(jié)構(gòu)的分異與隔離

在傳統(tǒng)的單位制社區(qū)中，社區(qū)生活和單位生活高度重疊，生產(chǎn)、消費(fèi)、養(yǎng)老等功能都集中單位于一體。社區(qū)空間具有高度的封閉性和同質(zhì)性。而陌生人社區(qū)由于社區(qū)居住成員的高流動(dòng)性，以及其異質(zhì)性，社區(qū)空間結(jié)構(gòu)上是分異的，并相對(duì)松散和開(kāi)放。陌生人社區(qū)的社區(qū)主要功能是居住，因此，外人很容易進(jìn)入其中，造成社會(huì)階層的差異及彼此的隔離。

二、后單位時(shí)代陌生人社區(qū)生成機(jī)制

后單位時(shí)代社區(qū)的陌生化與我國(guó)社會(huì)結(jié)構(gòu)形態(tài)的轉(zhuǎn)變有著很密切的關(guān)系，社會(huì)結(jié)構(gòu)變遷促使我國(guó)城市社區(qū)由“熟悉”向“陌生”過(guò)渡。

（一）陌生人社區(qū)是社會(huì)變遷、發(fā)展的產(chǎn)物

費(fèi)孝通在其《鄉(xiāng)土中國(guó)》中描述到：中國(guó)的鄉(xiāng)土社會(huì)是一個(gè)熟悉的社會(huì)，沒(méi)有陌生人的社會(huì)，生活在這個(gè)社會(huì)中的人是生于斯、長(zhǎng)于斯、死于斯的，形成一種差序格局。而現(xiàn)代社會(huì)的發(fā)展，打破了這種格局，其中，最主要的是陌生人的出現(xiàn)和進(jìn)入。生活的社區(qū)中，充斥著沒(méi)有任何關(guān)系的大量陌生人，無(wú)法讓生活在社區(qū)的人連接在一起，作為社區(qū)治理主體的居民就會(huì)缺乏社區(qū)公共事務(wù)的參與性和認(rèn)同感。

（二）單位制的消亡促進(jìn)催生陌生人社區(qū)的形成

在單位制社會(huì)中，單位充分發(fā)揮著國(guó)家的行政權(quán)力，掌握著社區(qū)的全部資源，人人都封閉地生活在單位組織之中，單位社區(qū)是具有濃厚倫理色彩的“熟人社會(huì)”。而隨著計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)變，單位社會(huì)走向終結(jié)。由“國(guó)家—單位—個(gè)人”的縱向控制體系向“國(guó)家—社區(qū)、社會(huì)團(tuán)體—個(gè)人”協(xié)同參與的模式轉(zhuǎn)變。在社區(qū)中，人們生活的地位與自主性得到提高，加之住房體制改革，大量商品房出現(xiàn)，社區(qū)居民流動(dòng)性提高，職業(yè)與社會(huì)地位開(kāi)始出現(xiàn)分異，以金錢(qián)為中介、以產(chǎn)權(quán)為紐帶的社區(qū)成員不再有特殊的“熟人連接”，彼此生活在各自的空間中，相互分割與隔離。

（三）當(dāng)前快速的社會(huì)流動(dòng)是加速陌生人社區(qū)的生成的催化劑

改革開(kāi)放后，社會(huì)流動(dòng)加劇，農(nóng)村大量的剩余勞動(dòng)力涌入到城市，擴(kuò)大了城市空間和規(guī)模。而城市社會(huì)成員中一部分人收入得到提高，開(kāi)始擺脫傳統(tǒng)單位型社區(qū)，從中分離出來(lái)，城市低收入群體以及外來(lái)人員對(duì)傳統(tǒng)單位制社區(qū)依賴(lài)性較強(qiáng)。社區(qū)成員的身份也從單一角色向多種角色轉(zhuǎn)變和分化，加劇了社區(qū)陌生化。

三、后單位時(shí)代社區(qū)認(rèn)同建設(shè)難題

隨著我國(guó)工業(yè)化、城市化進(jìn)程的加快，單位制逐漸走向終結(jié)，大量的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力涌入到城市之中工作、生活，加劇社區(qū)陌生化，也使城市社區(qū)基礎(chǔ)的社會(huì)治理處于無(wú)序狀態(tài)，無(wú)法充分發(fā)揮社區(qū)的功能和作用。對(duì)于陌生人社區(qū)的認(rèn)同建設(shè)，在當(dāng)前呈現(xiàn)出以下難題：

（一）社區(qū)治理權(quán)力移交難題

單位制的終結(jié)，使單位從社區(qū)組織管理權(quán)力角色中退出，許多原本由單位所“代管”“代辦”的事情開(kāi)始轉(zhuǎn)移到其他個(gè)體，企業(yè)、學(xué)校、社區(qū)開(kāi)始具備相關(guān)功能。社會(huì)管理的基礎(chǔ)單元發(fā)生轉(zhuǎn)換，從“單位”讓渡到“社區(qū)”。社區(qū)成為居民進(jìn)行自我服務(wù)、自我管理的基本生活共同體。而當(dāng)前的社區(qū)依舊按照單位制的管理方式，受傳統(tǒng)街居式管理模式的影響，在治理過(guò)程中，政府依舊發(fā)揮重大的功能。行政力量在大量介入社區(qū)的日常事務(wù)和居民公共生活領(lǐng)域的同時(shí)，又無(wú)法全方位地合理配置有限的資源，呈現(xiàn)出行政權(quán)泛化的形式化，無(wú)法建立有效的引導(dǎo)性機(jī)制，使居民喪失參與共同體的意愿，大部分人采取不信任的態(tài)度。

（二）社區(qū)公共道德培育與建構(gòu)難題

在后單位時(shí)代陌生人社區(qū)中，社區(qū)居民不再具備熟人社會(huì)中的某種“血緣”“地緣”等關(guān)系紐帶，在日常生活中往往都是彼此隔離，不具有強(qiáng)有力、普遍性的倫理道德與紐帶，所有人都是陌生的、不信任的。如何能夠使陌生人社區(qū)中的社區(qū)居民對(duì)社區(qū)共同體有認(rèn)同感，重新建構(gòu)居民間的社會(huì)關(guān)系？這需要繼續(xù)發(fā)揮傳統(tǒng)倫理道德的力量與價(jià)值，發(fā)揮政府在公共道德建構(gòu)的主導(dǎo)性作用。

（三）共同體困境

“共同體”是社區(qū)的本質(zhì)。生活在同一區(qū)域，但是沒(méi)有情感認(rèn)同和交往合作的人群不能算作是社區(qū)。社區(qū)建設(shè)的目標(biāo)就是通過(guò)創(chuàng)造良好的居住環(huán)境，來(lái)提升人的生活質(zhì)量，塑造“生活共同體”，通過(guò)人與人之間的交往，建立和諧有序的社會(huì)，使其成為“社會(huì)共同體”，通過(guò)社會(huì)化方式，構(gòu)建擁有共同價(jià)值觀(guān)的“精神共同體”。在當(dāng)前我國(guó)陌生人社區(qū)建設(shè)中，主要難題就是社區(qū)認(rèn)同與參與不足，人們對(duì)現(xiàn)有社區(qū)的概念理解為只是一個(gè)居住的概念，沒(méi)有歸屬感，對(duì)于社區(qū)的建設(shè)持有“事不關(guān)己”的態(tài)度，造成“共同體困境”。造成這種現(xiàn)象，鄭杭生認(rèn)為是社會(huì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌導(dǎo)致的人際關(guān)系疏松化和日常生活的公共化造成的。劉少杰認(rèn)為，社會(huì)人的職業(yè)群體生活擺脫單位，職業(yè)與生活分割，社區(qū)只是居住的地方，人們沒(méi)有太多時(shí)間和精力去關(guān)注社區(qū)的發(fā)展，對(duì)社區(qū)的依賴(lài)性不強(qiáng)。無(wú)論哪種原因，社區(qū)建設(shè)“共同體”都面臨很大困境。

四、結(jié)語(yǔ)

如何能夠在后單位時(shí)代更好地針對(duì)陌生人社區(qū)做到社會(huì)單元的治理，核心在于實(shí)現(xiàn)社區(qū)從一個(gè)單一的地域共同體到人們的精神共同轉(zhuǎn)變的社區(qū)再組織化（后單位時(shí)代的中國(guó)城市社區(qū)治理），以此來(lái)實(shí)現(xiàn)社區(qū)治理體制創(chuàng)新。因此，需要構(gòu)建多元主體的合作社區(qū)治理結(jié)構(gòu)，利用各方主體的管理優(yōu)勢(shì)和資源優(yōu)勢(shì)，為社區(qū)發(fā)展提供方向性引導(dǎo)，并通過(guò)資源動(dòng)員，讓社區(qū)居民積極加入共同體的治理，將個(gè)體的利益融入到公共福利之中，建立居民對(duì)社區(qū)的認(rèn)同感和歸屬感，使社區(qū)成為真正的地域共同體、精神共同體。

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責(zé)任編輯：張麗