近二十年來(lái)國(guó)內(nèi)近代中國(guó)社會(huì)治理研究發(fā)展概述

黃超

[摘要]自近世以來(lái)，伴隨歐風(fēng)美雨的浸潤(rùn)，傳統(tǒng)中國(guó)的社會(huì)治理模式發(fā)生重大變化，逐漸由單一的集權(quán)管理模式轉(zhuǎn)向多元的綜合治理模式，并由此衍生出了許多具有閃爍革新精神的遠(yuǎn)見(jiàn)思想。近二十年來(lái)，因指導(dǎo)當(dāng)下社會(huì)發(fā)展的需要，近代社會(huì)治理的研究取得了突破進(jìn)展，產(chǎn)生了一批豐碩成果。本文將以這段時(shí)期的主要研究成果為切入點(diǎn)，對(duì)其研究概況進(jìn)行總結(jié)和分析，并力求對(duì)其未來(lái)的發(fā)展走向提供若干可供參考的指導(dǎo)建議。

[關(guān)鍵詞]社會(huì)治理 鄉(xiāng)村變遷 人物思想 制度改革

[中圖分類號(hào)]C916 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1009-5349（2016）10-0047-03

“無(wú)規(guī)矩不成方圓”，對(duì)于構(gòu)成社會(huì)的眾多有機(jī)體而言，若無(wú)一定的規(guī)章制度加以約束、限制，那么便如肆意生長(zhǎng)的野草一般，最終會(huì)侵蝕甚至破壞社會(huì)的健康成長(zhǎng)?！爸卫砭褪菫榱吮憷哪康亩才诺膶?duì)事情的正確處理?！薄吧鐣?huì)治理”是工業(yè)革命大生產(chǎn)下的產(chǎn)物，主要是為了應(yīng)對(duì)日益多樣的社會(huì)變化，而涵蓋了多種參與力量的綜合協(xié)助。相較傳統(tǒng)的強(qiáng)權(quán)治理模式而言，其加入了大量非政府的、社會(huì)的和公民自身的力量。因此，順應(yīng)了近世民主化潮流的發(fā)展趨勢(shì)。

近世以前的中國(guó)，自秦始皇大一統(tǒng)后，歷來(lái)就以強(qiáng)權(quán)治理著稱。延至明清時(shí)期，強(qiáng)權(quán)治理伴隨著專制皇權(quán)的集中而日趨強(qiáng)化，與此相對(duì)的則是地方權(quán)力的逐漸衰微，地方治理的日益沒(méi)落。錢穆曾就此評(píng)論道：

“當(dāng)知中國(guó)政治上的中央集權(quán)，地方?jīng)]落，已經(jīng)有它顯著的歷史趨勢(shì)，而且為期已不短。地方官一天天沒(méi)有地位，地方政治也一天天沒(méi)有起色，全部政治歸屬到中央，這不是一好現(xiàn)象?！?/p>

鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)后，中國(guó)逐漸進(jìn)入了近世時(shí)代，隨著通商口岸、邊疆商埠的不斷開(kāi)辟及西方傳教士的相繼來(lái)華，西學(xué)也隨之大量傳入了中國(guó)。一方面，它加深了國(guó)人對(duì)世界的了解，使其認(rèn)識(shí)到中國(guó)是世界的一部分而非所謂的“天朝上國(guó)”，另一方面，它以“物競(jìng)天擇，適者生存”的道理激發(fā)了國(guó)人內(nèi)心深處的渴望變革的力量。從早期經(jīng)世思潮的萌發(fā)到洋務(wù)運(yùn)動(dòng)、戊戌變法的相繼推行，中國(guó)社會(huì)治理模式伴隨著緩慢的改變舉步維艱地進(jìn)行著。辛亥革命后，雖然洪憲帝制、軍閥混戰(zhàn)、國(guó)共內(nèi)戰(zhàn)等事件接踵而來(lái)，但掃清了皇權(quán)專制枷鎖禁錮的中國(guó)社會(huì)卻迎來(lái)了社會(huì)治理模式試驗(yàn)的“黃金時(shí)期”。隨著“鄉(xiāng)村建設(shè)運(yùn)動(dòng)”“縣政建設(shè)運(yùn)動(dòng)”“蘇區(qū)根據(jù)地建設(shè)”等多元社會(huì)治理樣式的開(kāi)展，中國(guó)社會(huì)治理迎來(lái)了一個(gè)“百家爭(zhēng)鳴”的時(shí)代。各種建設(shè)運(yùn)動(dòng)的發(fā)展，不僅扭轉(zhuǎn)了長(zhǎng)期強(qiáng)權(quán)治理模式造成的沉悶，還為日后新中國(guó)社會(huì)治理的發(fā)展積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。

新中國(guó)成立后，因“階級(jí)斗爭(zhēng)”史觀的錯(cuò)誤指導(dǎo)，關(guān)于中國(guó)近代社會(huì)治理史的研究，常常與政治史聯(lián)系在一起，被作為“人民革命史”的反面教材而大加鞭撻，因而處于停滯狀態(tài)。改革開(kāi)放后，中國(guó)學(xué)術(shù)界迎來(lái)了“解凍”的春天，隨著“解放思想 實(shí)事求是”理念的逐漸深入，“階級(jí)斗爭(zhēng)”史觀遭到不斷批判與摒棄，中國(guó)近代社會(huì)治理研究也因此初露萌芽?！澳涎仓v話”后，中國(guó)迎來(lái)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速增長(zhǎng)期的黃金時(shí)期，伴隨著社會(huì)多元化的快速發(fā)展，為適應(yīng)指導(dǎo)社會(huì)發(fā)展的需要，中國(guó)近代社會(huì)治理研究產(chǎn)生了一批初步成果，其中主要有：涂文學(xué)的《近代中國(guó)社會(huì)控制與賭博之禁》（《近代史研究》 1997年第4期），郭劍林的《徐世昌與東北近代化》（《社會(huì)科學(xué)戰(zhàn)線》 1995年第3期），龐松的《略論解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期中共對(duì)上海的接管》（《近代史研究》 1997年第2期）。進(jìn)入新千年后，由于相關(guān)史料的開(kāi)放及治史理念的革新，中國(guó)近代社會(huì)治理研究在深度、廣度上均有了較大發(fā)展。較有代表性的有：李里峰的《革命中的鄉(xiāng)村——土地改革運(yùn)動(dòng)與華北鄉(xiāng)村權(quán)力變遷》（《廣東社會(huì)科學(xué)》 2013年第3期），任吉東的《鍥入與磨合：新式學(xué)堂與鄉(xiāng)村治理——以近代直隸省獲鹿縣為例》（《中國(guó)農(nóng)史》 2008第1期），李昊魯?shù)摹稄那迥┝椃此紤椪罚ā吨袊?guó)石油大學(xué)學(xué)報(bào)》 2011年第5期）。由此，中國(guó)近代社會(huì)治理研究達(dá)到了一定水平。

一、研究狀況及評(píng)述

近二十年來(lái)的中國(guó)近代社會(huì)治理研究大體經(jīng)歷了從宏觀到微觀、整體到個(gè)案的演進(jìn)。具體而言，主要側(cè)重于以下三個(gè)方面的開(kāi)拓：

（一）鄉(xiāng)村治理模式的研究

鄉(xiāng)村，源自原始社會(huì)末期的部落村社，發(fā)軔于河流與沃野的交匯處，是世界主要文明的孕育地。在鄉(xiāng)土中國(guó)，則具有不同尋常的意義。它既是地方世家大族賴以生存的聚居之地，又是國(guó)家政令條例貫徹實(shí)行的必經(jīng)之路。因此，在地主社會(huì)時(shí)代，為有效維護(hù)統(tǒng)治，自漢武以后的君王大多強(qiáng)調(diào)以“三綱五?！睘楹诵牡娜鍖W(xué)思想治理百姓。儒學(xué)思想經(jīng)過(guò)各地長(zhǎng)官對(duì)世家大族首領(lǐng)的傳達(dá)，再由其結(jié)合自身實(shí)際情況對(duì)家族成員的講述，進(jìn)而形成一套約定俗成的“鄉(xiāng)規(guī)禮法”，從而完成由上及下的治理流程。黃仁宇曾就此評(píng)論道：

“如此一來(lái)，要在農(nóng)民大眾之中構(gòu)成基層組織，無(wú)過(guò)于提倡家族團(tuán)結(jié)。當(dāng)中的一個(gè)推論則是讓世襲君主按照父親的榜樣行事。對(duì)待其他人的好意，也務(wù)必有親疏之分，有如血緣關(guān)系之遠(yuǎn)近?！?/p>

血緣關(guān)系的“紐帶”，再加上“榜樣”力量指導(dǎo)下的“鄉(xiāng)規(guī)禮法”示范，中國(guó)鄉(xiāng)村社會(huì)在長(zhǎng)達(dá)數(shù)千年的地主社會(huì)時(shí)代一直保持著穩(wěn)定狀態(tài)。正因?yàn)槿绱?，在近世社?huì)來(lái)臨之后，它因其傳統(tǒng)氣息濃厚、思想較為陳舊，而被激進(jìn)人士冠以“保守”“落后”等字眼。

進(jìn)入近世后，伴隨著國(guó)門日益開(kāi)放，歐風(fēng)美雨飛馳而來(lái)，中國(guó)傳統(tǒng)鄉(xiāng)村治理發(fā)生了“潤(rùn)物細(xì)無(wú)聲”的變化。主要的變化體現(xiàn)在：參與鄉(xiāng)村管理的力量多元化、鄉(xiāng)村與國(guó)家的關(guān)系更為密切、農(nóng)民的自覺(jué)性日益增強(qiáng)。因此，研究近代鄉(xiāng)村治理主要圍繞著這三個(gè)變化開(kāi)展。任吉東的《鍥入與磨合：新式學(xué)堂與鄉(xiāng)村治理——以近代直隸省獲鹿縣為例》，講述了在清末新政的教育改革下，科舉制制度的廢除與近代學(xué)堂的興起對(duì)直隸省獲鹿縣的影響，并指出隨著教育興辦權(quán)的下放，各級(jí)村莊因集資辦新學(xué)而帶來(lái)了近代化的變革，從而促進(jìn)“村莊由傳統(tǒng)向近代的蛻變的速度，引發(fā)了鄉(xiāng)村社會(huì)內(nèi)部深刻的變更，催生了鄉(xiāng)村社會(huì)的權(quán)勢(shì)來(lái)源機(jī)制與運(yùn)作模式，為鄉(xiāng)村近代化打下了初步的資源與基礎(chǔ)?！毕乃蓾摹犊箲?zhàn)時(shí)期晉察冀邊區(qū)的民生問(wèn)題與鄉(xiāng)村治理》，以抗戰(zhàn)時(shí)期中共的晉察冀抗日根據(jù)地為切入點(diǎn)，梳理了在抗日戰(zhàn)爭(zhēng)的大背景下，為堅(jiān)持抗戰(zhàn)、團(tuán)結(jié)民眾、保障供給，中共采取了“行政治理+社會(huì)治理”模式的雙重結(jié)合，除嚴(yán)格落實(shí)“三三制”之外，還大力發(fā)展群眾團(tuán)體、保障群眾權(quán)利，從而改善了邊區(qū)群眾生活，并改變了其“在鄉(xiāng)村政治中的弱勢(shì)地位”，促進(jìn)了“政民關(guān)系的和諧發(fā)展”。唐元平的《清末廣東農(nóng)會(huì)與縣域治理——以香山為例》，則就清末新政時(shí)期廣東香山縣的新興組織——農(nóng)會(huì)為研究點(diǎn)，通過(guò)將地方農(nóng)會(huì)置身于當(dāng)時(shí)環(huán)境背景中，從而傳達(dá)出地方農(nóng)會(huì)“名為農(nóng)民團(tuán)體，實(shí)則士紳操控”的局面，并指出“香山的個(gè)案表明，農(nóng)會(huì)的興辦、農(nóng)會(huì)組織，農(nóng)會(huì)活動(dòng)都是極為復(fù)雜的……故要回答清末農(nóng)會(huì)是否推動(dòng)了中國(guó)近代農(nóng)業(yè)發(fā)展的問(wèn)題，必須因時(shí)因地去分析農(nóng)會(huì)與既有的社會(huì)秩序、社會(huì)結(jié)構(gòu)之關(guān)系?！毖芯拷l(xiāng)村治理的論文還有：裴巧燕的《抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期陜甘寧邊區(qū)構(gòu)建和諧社會(huì)研究》，馬欣榮的《中國(guó)近現(xiàn)代鄉(xiāng)村治理結(jié)構(gòu)研究》，宋傳偉的《山東根據(jù)地的村政改造》等。

（二）人物治理思想的研究

“問(wèn)題是時(shí)代的口號(hào)，它表現(xiàn)自己精神狀態(tài)的最實(shí)際的呼聲?！比魏我粋€(gè)國(guó)家的發(fā)展道路都不是平順坦直，而是充滿著未知的諸多變數(shù)。每個(gè)時(shí)代總有屬于它自身的挑戰(zhàn)，而挑戰(zhàn)的到來(lái)卻又總能激發(fā)它內(nèi)部最具變革思想者的內(nèi)心激蕩。當(dāng)達(dá)到一定程度時(shí)，便會(huì)如熔巖地火般的迸發(fā)出來(lái)。

中國(guó)歷代知識(shí)分子，其最大的夢(mèng)想無(wú)非是獲得“學(xué)成文武藝，貨與帝王家”的榮耀。然而，飽讀儒學(xué)經(jīng)典的士子們不能不對(duì)其中關(guān)于“仁政愛(ài)民”“治國(guó)安邦”的理念有所觸動(dòng)。因此，從某種意義上講，中國(guó)知識(shí)分子是關(guān)心政治，并企圖將所學(xué)之儒家精神貫穿于施政理念的。即使在文網(wǎng)最嚴(yán)密的清代乾隆帝統(tǒng)治時(shí)期，這一舉動(dòng)也未曾有過(guò)較大變化。對(duì)此，孔飛力教授評(píng)價(jià)道：

“然而，這一問(wèn)題在中國(guó)的特殊性在于，自帝制時(shí)代之初起，文人們?cè)诮邮芙逃龝r(shí)便將考慮政治問(wèn)題當(dāng)作自己的天職……在中國(guó)精英分子的政治使命感中，從來(lái)就包含著一種對(duì)于全國(guó)性政治問(wèn)題——尤其是對(duì)于政府品質(zhì)和合法性問(wèn)題——的普遍興趣”。

鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)后，隨著一大批不平等條約的簽訂，中國(guó)在屈辱中邁入了近世時(shí)代。面對(duì)“三千年未有之大變局”的動(dòng)蕩，中國(guó)知識(shí)分子開(kāi)始在西學(xué)東漸的道路上探求國(guó)富民強(qiáng)的政策。伴隨著“社會(huì)契約說(shuō)”“天賦人權(quán)說(shuō)”“主權(quán)在民說(shuō)”等西方學(xué)說(shuō)相繼傳入，國(guó)人的視野被進(jìn)一步拓寬，少數(shù)先進(jìn)知識(shí)分子立足時(shí)代情況結(jié)合西學(xué)精華，在社會(huì)治理方面提出了不少有意義的思想。主要表現(xiàn)在：“禮”與“器”的結(jié)合，“體”與“用”的互補(bǔ)，“現(xiàn)代”與“傳統(tǒng)”的交匯。對(duì)此，研究也大體沿這三個(gè)聚合點(diǎn)延伸。吳靜在《論魏源的社會(huì)控制思想》一文中，指出魏源在變局出現(xiàn)的情況下承繼“經(jīng)世派”的關(guān)心時(shí)政之風(fēng)，同時(shí)又融合了西方初到的社會(huì)治理思想，在禮治規(guī)范、經(jīng)濟(jì)富民、慎選良吏等方面提出了許多有意的見(jiàn)解，言其“社會(huì)控制思想對(duì)于推動(dòng)中國(guó)近代社會(huì)的發(fā)展具有重大意義，散發(fā)著經(jīng)世致用、整合社會(huì)的濃厚的近代氣息。”劉艷慶在《馮桂芬的理想社會(huì)》一文中，指出馮桂芬的《校邠廬抗議》是其思想在窺探社會(huì)變遷后的重要結(jié)晶，其思想內(nèi)核是使西方的部分先進(jìn)制度及理念，在傳統(tǒng)中國(guó)可承載的范圍內(nèi)，為其走向富強(qiáng)打開(kāi)一條可實(shí)行的道路。為此中國(guó)需要實(shí)行“選鄉(xiāng)官”“統(tǒng)度量”“強(qiáng)武力”“擇良師”等改革舉措，進(jìn)而達(dá)到“理想社會(huì)”的實(shí)現(xiàn)。余飛躍在《孫中山對(duì)中西社會(huì)治理思想的傳承與創(chuàng)新》一文中，指出孫中山的的社會(huì)治理思想來(lái)源主要植根于傳統(tǒng)中國(guó)，“因襲吾國(guó)固有之思想”，又結(jié)合西方現(xiàn)代社會(huì)治理的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，“規(guī)撫歐洲之學(xué)說(shuō)事跡”，再加上個(gè)人心得感悟，“吾所獨(dú)見(jiàn)而創(chuàng)獲”，最終得以自成一家。研究近代人物治理思想的論文還有：戴仕軍的《李鴻章督直期間對(duì)直隸河流的治理》，馬嘯的《左宗棠與新疆生態(tài)環(huán)境的治理》，趙明遠(yuǎn)的《張謇構(gòu)建的近代南通社會(huì)保障體系》等。

（三）制度治理變化的研究

國(guó)家產(chǎn)生后，伴隨著各種問(wèn)題的層出不斷，為更好地治理國(guó)家以達(dá)到維護(hù)統(tǒng)治的目的，統(tǒng)治者便根據(jù)已成文的條例及不成文的習(xí)俗制定出人人都有義務(wù)遵守的辦事規(guī)程或行動(dòng)準(zhǔn)則，由此便產(chǎn)生了制度。西方啟蒙時(shí)代來(lái)臨后，隨著“社會(huì)契約論”學(xué)說(shuō)的深入發(fā)展，“制度”本身所內(nèi)含的平等公約精神開(kāi)始逐漸擴(kuò)大，范圍涵蓋了上至王侯，下到黎庶的所有社會(huì)群體。法國(guó)啟蒙思想家盧梭，綜合霍布斯、洛克等思想家的觀點(diǎn)，結(jié)合身處時(shí)代特點(diǎn)對(duì)此曾解釋道：

“基本公約不僅沒(méi)有摧毀自然的平等，反而以道德和法律的平等來(lái)代替自然所造成人與人之間的身體上的不平等，因而，雖然人與人之間在體力和智力上不相等，但由于公約和權(quán)利的保證，他們?nèi)巳硕际瞧降鹊??！?/p>

由此可見(jiàn)，這一時(shí)期有關(guān)“制度”的論述，已經(jīng)實(shí)現(xiàn)與當(dāng)時(shí)西方民主思想潮流的有機(jī)結(jié)合。即不再將制度看成是維護(hù)統(tǒng)治者個(gè)人的利益得失，而將其看作是服務(wù)公眾的天道法器。

自秦始皇橫掃六國(guó)，以地主社會(huì)取代封建社會(huì)后，中國(guó)進(jìn)入了漫長(zhǎng)的皇權(quán)專制社會(huì)?！捌仗熘?，莫非王土；率土之濱，莫非王臣”?；实鄢蔀橹袊?guó)最高權(quán)力的統(tǒng)治者，以其為核心的各項(xiàng)制度，伴隨著歷朝歷代的更迭，大體經(jīng)歷了“新建—補(bǔ)充—完善—定型”的過(guò)程，伴隨清代中葉大一統(tǒng)格局的最終形成，中國(guó)的各項(xiàng)制度也由此完備至臻。雖然長(zhǎng)達(dá)數(shù)千年的時(shí)間里，少數(shù)開(kāi)明統(tǒng)治者因維護(hù)自身需要，曾在幾個(gè)時(shí)代里設(shè)立或開(kāi)創(chuàng)了較有民主性的制度。但伴隨地主階級(jí)的整體沒(méi)落，各項(xiàng)制度逐漸趨于保守、僵化。其中尤以君主專制危害最大，明末清初的思想家黃宗羲對(duì)此曾批判道：

“然則為天下之大害者，君而已矣。向使無(wú)君，人各得自私也，人各得自利也。嗚呼，豈設(shè)君之道固如是乎！”

乾嘉時(shí)期，傳統(tǒng)中國(guó)因人口膨脹及體制落后等因素，已經(jīng)出現(xiàn)“衰世”的征兆。鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)后，伴隨著西方殖民者的蜂擁而至和西方學(xué)說(shuō)的東移，近世中國(guó)出現(xiàn)了“新陳代謝”的變化，一方面，大量新制度隨著“洋人”的到來(lái)而紛紛建立，另一方面，大量舊制度在內(nèi)外力的作用下，呈現(xiàn)出或“新舊相存”，或“除舊布新”的變化。對(duì)此，關(guān)于制度治理的研究領(lǐng)域主要表現(xiàn)為：“舊”與“新”的相斥；“舊”與“新”的互通。李昊魯在《從清末立憲反思憲政之根基》一文中，指出清政府當(dāng)時(shí)推行立憲運(yùn)動(dòng)、設(shè)立各項(xiàng)有關(guān)制度是順應(yīng)潮流而為，本身是值得肯定，故以“騙局”形容有失公允，但受制于當(dāng)時(shí)社會(huì)經(jīng)濟(jì)、教育文化等因素，再加上后期決策失誤、用人不當(dāng)，致使“清末立憲因此出現(xiàn)了以悲劇告終的結(jié)局?！敝鼙矩懺凇?949—1957年西南少數(shù)民族地區(qū)社會(huì)治理問(wèn)題研究》一文中，指出新中國(guó)建立后，隨著西南地區(qū)的相繼解放，少數(shù)民族治理成為近世中國(guó)遺留給新政權(quán)的問(wèn)題之一，對(duì)此，黨和政府從少數(shù)民族問(wèn)題的實(shí)情出發(fā)，在尊重其風(fēng)俗習(xí)慣與生活方式的背景下，相繼采取了“設(shè)立縣區(qū)”“民主改革”“完善機(jī)構(gòu)”等措施，并配套了相關(guān)多元化的調(diào)解機(jī)制。最終，在“舊”與“新”的有機(jī)結(jié)合下，實(shí)現(xiàn)了“社會(huì)治理上的目標(biāo)與國(guó)家的政治目標(biāo)”。張東剛在《商會(huì)與近代中國(guó)的制度安排與變遷》一文中，指出自西方商業(yè)法令及契約精神的相繼傳入，中國(guó)傳統(tǒng)商會(huì)也開(kāi)始發(fā)生重大變化，其中最為突出的變化則是法規(guī)條例在保障正常的商業(yè)運(yùn)作中發(fā)揮越來(lái)越大的作用。從而“降低了交易成本”和“明晰了產(chǎn)權(quán)關(guān)系”研究近代制度治理變化的論文還有：劉旺的《近代中國(guó)外事警察制度研究》，黃鴻山的《中國(guó)近代慈善事業(yè)研究——以晚清江南為中心》，朱婷的《近代上海租界政體制度與城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展》。

二、若干思考

近代中國(guó)社會(huì)治理研究萌芽于20世紀(jì)80年代，經(jīng)過(guò)近三十多年的發(fā)展，逐漸初具規(guī)模，研究呈現(xiàn)出“碎片化”與“整體化”并存的發(fā)展趨勢(shì)。這進(jìn)一步證明：樹立了以唯物史觀為指導(dǎo)的中國(guó)史學(xué)界，通過(guò)融合西方先進(jìn)的治史理念，進(jìn)而達(dá)到了一種全新高度。

但是，近代中國(guó)社會(huì)治理研究發(fā)展中所存在的一些問(wèn)題也是不容回避的。歸結(jié)起來(lái)，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是“碎片化”與“整體化”發(fā)展不均，缺乏宏觀的專著總結(jié)概括，社會(huì)治理史是社會(huì)史的一部分，中國(guó)自20世紀(jì)80年代后，受西方年鑒學(xué)派的影響，開(kāi)始逐漸對(duì)社會(huì)史重視起來(lái)，“進(jìn)村找廟，進(jìn)廟找碑”式的研究成為社會(huì)史研究的熱點(diǎn)。然而，“細(xì)致入微”的探究，最終是為了實(shí)現(xiàn)“破鏡重圓”的新組合。反觀這一時(shí)期的社會(huì)治理史，雖在“碎片化”研究上成果斐然，卻乏“整體化”研究上綜合佳作，而這一點(diǎn)的缺失卻又使研究在未來(lái)理論的構(gòu)建上可能出現(xiàn)“頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳”的局面，對(duì)此，必須適當(dāng)?shù)胤蛛A段性予以總結(jié)概述；二是研究領(lǐng)域亟待開(kāi)拓，中國(guó)社會(huì)治理的變化是伴隨中國(guó)社會(huì)的變化而變化的，楊念群曾說(shuō)到：“中國(guó)社會(huì)變化不是“自上而下”或“自下而上”兩種單項(xiàng)流動(dòng)態(tài)勢(shì)所能單獨(dú)決定的，而是上層政治經(jīng)濟(jì)與基層“地方性”反復(fù)博弈互動(dòng)的結(jié)果?！狈喗陙?lái)關(guān)于近代中國(guó)社會(huì)治理研究，“大人物、大歷史”的研究層出不斷，而“小人物、小歷史”的研究卻鮮有著述。須知，任何一項(xiàng)社會(huì)治理的載體都是廣大人民群眾，普通民眾對(duì)近世以來(lái)中國(guó)社會(huì)治理變化的承受度究竟達(dá)到幾何，對(duì)政府實(shí)施政策的認(rèn)知多少，這些都是大有可為的課題。此外，隨著大數(shù)據(jù)時(shí)代的到來(lái)，信息獲取的日益便捷，致使跨學(xué)科、跨領(lǐng)域研究的熱度不減，近代中國(guó)社會(huì)治理具體改革舉措涉及民族、生態(tài)、衛(wèi)生等諸多新領(lǐng)域，因此，在涉及到相關(guān)領(lǐng)域的具體研究中可以采用跨學(xué)科、跨領(lǐng)域的綜合研究方法，用生態(tài)學(xué)、心理學(xué)、醫(yī)藥學(xué)等學(xué)科的研究方法來(lái)分析近代中國(guó)社會(huì)治理中的種種變化及歷史作用，并通過(guò)引入政治社會(huì)學(xué)、民族政治學(xué)等相關(guān)學(xué)科來(lái)拓寬近代中國(guó)社會(huì)治理的新領(lǐng)域與新路徑。

三、展望未來(lái)

解決現(xiàn)階段中國(guó)社會(huì)治理的諸多弊端，“借智海外”不必言喻，“反躬自身”更需注意。近世中國(guó)，因其特有的政權(quán)并立且思想爭(zhēng)鳴的特色，故在社會(huì)治理上頗具多樣性、創(chuàng)新性。因此，相關(guān)近代中國(guó)社會(huì)治理史的研究可作為當(dāng)下中國(guó)社會(huì)治理的“參謀”，而進(jìn)一步開(kāi)拓發(fā)展。這樣以來(lái)，中國(guó)的發(fā)展便會(huì)在融古貫今中走上一條良性發(fā)展道路。

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