立即全面放開二孩政策的人口學后果分析

張玉

[摘要]我國婦女的生育水平在20世紀90年代逐漸下降到標準水平以下，并且長時間維持在這個水平線下。這種情況下，我國對于生育政策展開了全面討論。本文以人口普查中的數(shù)據(jù)為研究基礎，對于我國獨生子女模式進行研究，并判斷了二孩政策開放后的人口數(shù)據(jù)。在實際研究中發(fā)現(xiàn)，我國二孩政策針對的人群數(shù)量較大，并且婦女生二孩的意愿較高，我國人口數(shù)量在二孩政策開放后也明顯增加。立即全面開放二孩政策可以緩解社會中的人口老齡化壓力，增加社會中的勞動力資源。

[關鍵詞]全面開放二孩 出生人數(shù) 總和生育率 人口預測

[中圖分類號]C923 [文獻標識碼]A [文章編號]1009-5349（2016）10-0045-02

我國在十八屆三中全會中對于我國的生育政策全面研究，就二孩政策不斷進行完善，將實施三十多年的獨生子女政策全面調(diào)整。在二孩政策推出的過程中，社會各界對于二孩政策存在較大的顧慮。實施獨生子女政策的過程中，我國的人口環(huán)境已經(jīng)發(fā)生了明顯改變，一系列人口環(huán)境問題已經(jīng)嚴重影響了我國經(jīng)濟建設，根據(jù)這種情況，有必要全面、立即放開二孩政策。

一、生育政策調(diào)整模型研究

我國人口數(shù)量與我國的生育政策間存在直接關系，是我國生育研究人員的主要參考依據(jù)。我國生育水平在改變的過程中將直接對社會及人們的生活產(chǎn)生明顯影響，主要是受到我國生育政策的約束。計劃生育政策直接規(guī)定了我國人口數(shù)據(jù)，但是人口學研究中主要都是對于婦女的整體生育率進行研究。

圖1 生育政策調(diào)整中進入與未進入生育階段的婦女

如圖1所示，我國生育政策的內(nèi)容將直接影響我國人口數(shù)據(jù)的變化。由于獨生子女政策，造成我國有大量的獨生子女，這也就意味著我國存在大量的育齡婦女。二孩政策全面開放主要針對的就是該類人群。想要掌握全面開放二孩政策后人口的變化情況，就要對我國現(xiàn)有的育齡婦女進行統(tǒng)計，判斷我國育齡婦女的數(shù)量。人口數(shù)量在變化中經(jīng)常會受到生育能力等因素限制，人口數(shù)據(jù)較為穩(wěn)定，降低因不定因素造成數(shù)據(jù)中的錯誤。[1]

二、我國獨生子女規(guī)模

在我國2005年人口普查中，對于調(diào)查者的兄弟姐妹數(shù)量有著系統(tǒng)的統(tǒng)計，這是判斷我國實行獨生子女政策過程中子女結(jié)構(gòu)及其規(guī)模。

根據(jù)圖2所示，在2005年人口普查中，在2014年到達生育年齡應該為7—35歲，在本文的研究中，都是以此數(shù)據(jù)作為基礎，對二孩政策全面開放的主要針對人群進行估計。我國獨生子女政策在實施中并非全部是真正“一家一孩”的情況，有一部分家庭符合可以生育兩個孩子的政策。因此，在2005年人口普查中調(diào)查的獨生子女數(shù)據(jù)并不是真實的獨生子女數(shù)據(jù)，因為在人口普查后，部分家庭可能會生育二孩。在二孩政策開放人口分析中，需要將低年齡段的生育情況根據(jù)時間變化進行考慮，全面分析二孩政策人口數(shù)據(jù)。[2]

對于二孩政策全面開放的人口學進行研究，就必須對于2005年人口普查中的獨生子女數(shù)量進行科學性調(diào)整，讓獨生子女的數(shù)量與實際情況間存在較小差距。初步統(tǒng)計的人口總數(shù)為1.5億。但是隨著時間推移，育齡模式將會根據(jù)死亡模式而作出改變，在原有的基礎上應該減少100萬的獨生子女數(shù)量。

三、立即開放二孩政策主要針對人群

二孩政策的開放中，2005年的人口普查中的部分婦女將不再擁有生育能力，根據(jù)這種情況研究二孩開放后的主要人群年齡，就可以定為30歲以下的女性。在我國2010年進行的第六次人口普查中的原始數(shù)據(jù)內(nèi)無法獲得，因此僅能根據(jù)我國2005年進行的第五次人口普查中的數(shù)據(jù)作為研究基礎，對于在2012年開放二孩政策主要針對的人群初步估計，大約為1.53億，這是二孩政策開放中主要針對的人群。二孩政策開放后，針對人群年齡分布間存在明顯特點，當婦女年齡在40歲以下，針對人群的數(shù)量將跟隨年齡的增加而呈現(xiàn)增長態(tài)勢，這種增長態(tài)勢與我國婦女的實際生育年齡間存在一定關系。當婦女年齡超過40歲以后，隨著年齡的增加，大體上呈現(xiàn)下落態(tài)勢，這是由于該年齡段婦女生育能力存在一定幅度的波動。[3]

四、對于我國可能出生人口及女性生育能力

（一）我國可能出生人口

當二孩生育政策全面開放中，國家人口變化將不再受到相關生育政策的約束，但還是與婦女的生育意愿間存在聯(lián)系。正常情況下，我國夫妻雙方間所希望的子女數(shù)量并不與實際情況相一致，本文主要研究的是政策允許的情況下已經(jīng)生育一個孩子的家庭要二孩的情況。對于育齡年齡段婦女的研究調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，婦女普遍具有要二孩的意愿，在二孩政策全面推廣的大環(huán)境下，婦女生育情況的研究具有重要的現(xiàn)實意義。二孩政策全面的開放情況下，我國育齡婦女就可能生育出1個多億的新生兒。但是，新生兒規(guī)模也會根據(jù)婦女年齡分布存在的差異而做出適當?shù)恼{(diào)整，不同年齡階段的二孩新生兒規(guī)模間也會存在差距。如果二孩政策全面開放中，并不將婦女的年齡因素進行參考，研究出的數(shù)據(jù)與實際情況間將存在較大差距，因此，在實際研究中，必須將不同年齡段婦女二孩生育意愿作為重點關注對象，這樣所研究出的數(shù)據(jù)與實際數(shù)據(jù)間的差距才會較小。

在二孩政策開放中生育出的新生兒數(shù)量將與婦女的生育率間存在直接聯(lián)系，在不同年度出生的嬰兒數(shù)量可以判斷該年份中婦女生育率的水平。將2010年第六次人口普查中的婦女生育年齡作為研究前提，將2010年內(nèi)的新生兒作為主要參考數(shù)據(jù)，可以表現(xiàn)立即全面開放二孩政策后婦女的生育率水平。二孩政策立即全面開放中，在5年的時間內(nèi)婦女生育率將呈現(xiàn)明顯上升態(tài)勢，但是隨著時間的推移，婦女生育率也將逐漸呈現(xiàn)出較為平穩(wěn)的態(tài)勢。[4]

（二）女性生育能力

女性的生育能力與女性的年齡間存在直接關系。在二孩政策頒布中，我國年紀在40歲以下的女性將是主要的二孩人群，該年齡段的女性生育能力及生育意愿較為強烈；40歲以上的女性出于自身身體及環(huán)境的考慮，選擇生二孩的可能性普遍較低。在二孩政策全面開放的過程中，我國婦女就已經(jīng)生育出將近9700萬個孩子，在這其中，40歲的婦女占據(jù)將近99.4%，僅僅大約有0.6%的40歲以上的婦女選擇生育二孩。這種情況會隨著二孩政策的不斷建設與完善發(fā)生變化，但是也可以反映出我國女性在二孩生育能力方面的體現(xiàn)。

五、立即全面放開二孩政策的愿望

生育政策發(fā)生改變將對于社會中的總?cè)丝谠斐芍苯有杂绊?，對我國社會環(huán)境建設具有重要作用。在二孩政策全面開放的環(huán)境下，我國社會人口走向及勞動力年齡都將發(fā)生明顯變化。[5]

（一）我國人口未來走向

二孩政策所主要針對的人群數(shù)量及規(guī)模較為龐大，在這種情況下，我國婦女對于二孩生育的意愿也較為強烈，在短時間內(nèi)我國將有大量的新生兒誕生，為二孩生育提供巨大的能量。在二孩政策全面開放的背景下，我國的出生人口及婦女育齡水平都發(fā)生了明顯的變化，甚至在某一時間段內(nèi)呈現(xiàn)劇烈的波動，這種情況對于我國未來的人口走向?qū)⒅苯佑绊?，決定我國社會中的總?cè)藬?shù)。在二孩政策保證不變的前提下，我國在近幾年的總?cè)丝诙紝⒊尸F(xiàn)上升趨勢，并且這種趨勢將持續(xù)十年之久。

在二孩政策長時間不變的情況下，我國總?cè)丝跀?shù)量到2016年間都將呈現(xiàn)一種較為平緩的上升趨勢；到2026的時候，我國出生人口數(shù)量將達到最大值；在2026年以后，我國的出生人口將呈現(xiàn)負增長的趨勢，并且出生人口的規(guī)模將不斷下降。二孩政策的全面開放對于我國社會人口走向嚴重影響，甚至可以改變我國在長時間內(nèi)的人口發(fā)展趨勢。二孩政策的背景下，我國婦女二孩生育愿望較為強烈，我國社會在短時間內(nèi)將迎來大規(guī)模的人口增加，讓人口結(jié)構(gòu)發(fā)生明顯變化，甚至可能呈現(xiàn)出金字塔狀的人口結(jié)構(gòu)。

（二）我國未來社會勞動力

二孩政策的頒布對于我國社會建設中的勞動力壓力將進行緩解，所生育出的新生兒將成為社會在未來建設中的潛在勞動力。二孩政策在全面開放中將會迎來大規(guī)模的人口增加，這是由于在長期獨生子女生育政策下婦女的生育能力被釋放，這就意味著我國在未來將有較為充足的社會勞動力。二孩政策的開放不僅僅是為我國社會未來提供更加充足的勞動力，也是讓我國勞動力年齡不斷下降的重要政策。在生育政策長時間維持不變的前提下，在2035年我國社會勞動力將會多出將近5000萬；而在二孩政策沒有頒布的情況下，我國在2035年的社會勞動力總?cè)藬?shù)將下降至8億人左右。

二孩政策立即全面開放可以在未來提為社會供豐富的社會勞動力，但是在這部分勞動力沒有進入社會建設前，生育政策的調(diào)整將對我國社會勞動力在總?cè)丝谥械谋壤苯釉斐捎绊?。造成這種情況的主要原因是由于出生人數(shù)的大幅度增加，社會中的現(xiàn)有勞動力人數(shù)并沒有發(fā)生變化，因此造成勞動力在社會總?cè)藬?shù)中比例降低，短時間內(nèi)可能會增加社會壓力。這種情況在二孩政策長時間推出的過程中將會發(fā)生改變，當不斷有新出生人口開始參與社會建設時，社會中勞動力比例在總?cè)藬?shù)中就會呈現(xiàn)上升趨勢。

（三）我國未來人口老齡化

目前，我國在社會經(jīng)濟建設中最為主要的問題就是人口在快速老齡化。在生育政策不改變的前提下，我國在今后的三十年內(nèi)的社會老齡化問題雖然可能得不到直接改善，但是將直接影響老齡化人口在社會總?cè)藬?shù)中的比例。二孩政策在全國范圍內(nèi)的立即開放，對于我國社會總?cè)藬?shù)的變化造成直接影響，增加了作為社會總?cè)藬?shù)的分母數(shù)值，延緩、降低了我國社會老齡化的發(fā)展趨勢。從人口學的研究中發(fā)現(xiàn)，在2020年我國社會中符合老年人指標的人群僅僅占據(jù)社會總?cè)藬?shù)的15%，并且呈現(xiàn)出下降的趨勢。在生育政策不變的前提下，在2030年我國的老年人將會增加至24.2%。二孩政策使我國社會中的老齡化差距發(fā)生了進一步的改變，將下降為22.1%，比生育政策不進行改變下降了2.1個百分點。從數(shù)據(jù)中可以發(fā)現(xiàn)，我國的二孩政策可以有效降低我國社會老齡化人口的比重。

六、結(jié)論

影響我國婦女生育程度的最為主要原因就是國家的生育政策。生育政策的制定將直接影響我國長時間內(nèi)的人口走勢。對于二孩政策頒布中，研究最多的就是出生人口的改變，在出生人口增加的過程中，社會總?cè)藬?shù)也將呈現(xiàn)明顯的上升趨勢。本文以2005年人口普查中的獨生子女作為研究基礎，利用獨生子女的數(shù)據(jù)推斷出二孩政策主要的人群數(shù)量，并對人口效應進行闡述，全面反映出二孩政策在人口學研究中的重要性。在二孩政策開放中，我國婦女的生育水平及生育意愿將是我國二孩政策推出中的主要影響因素，二孩政策所帶來的新增人口數(shù)量，將對我國社會中的人口老齡化、勞動力壓力等問題進行緩解。

【參考文獻】

[1]易富賢，蘇劍.從單獨二孩實踐看生育意愿和人口政策2015-2080年中國人口形勢展望[J].中國發(fā)展觀察，2014（12）：58-74.

[2]梁建章，黃文政，李建新.人口危機挑戰(zhàn)中國放開生育刻不容緩[J].決策與信息，2015（02）：10-61.

[3]穆崢，謝宇.生育對父母主觀幸福感的影響[J].社會學研究，2014（06）：124-147+244.

[4]喬曉春.實施“普遍二孩”政策后生育水平會達到多高？——兼與翟振武教授商榷[J].人口與發(fā)展，2014（06）：2-15.

責任編輯：張麗