“十三五”上海建設(shè)國(guó)際保險(xiǎn)中心進(jìn)入決勝階段

梁慧軒　本刊記者

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“十三五”上海建設(shè)國(guó)際保險(xiǎn)中心進(jìn)入決勝階段

梁慧軒本刊記者

4月6日，“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，改革引領(lǐng)未來——上海保險(xiǎn)業(yè)‘十二五’發(fā)展回顧與‘十三五’展望”論壇在中國(guó)金融信息中心舉行。論壇由上海保監(jiān)局主辦，上海市保險(xiǎn)同業(yè)公會(huì)、上海市保險(xiǎn)學(xué)會(huì)、上海航運(yùn)保險(xiǎn)協(xié)會(huì)承辦。

“十三五”期間，上海保險(xiǎn)業(yè)將以國(guó)際保險(xiǎn)中心建設(shè)為總目標(biāo)聚焦六大任務(wù)。圍繞此議題，上海市金融服務(wù)辦主任鄭楊、中國(guó)保險(xiǎn)學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)姚慶海、上海保監(jiān)局局長(zhǎng)裴光、上海市發(fā)改委總經(jīng)濟(jì)師秦麗萍、上海市保險(xiǎn)學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)高志纓、上海航運(yùn)保險(xiǎn)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)降彩石、復(fù)旦大學(xué)保險(xiǎn)系教授陳冬梅發(fā)表了主題演講。

上海市金融服務(wù)辦公室主任鄭楊：保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展為上?！八膫€(gè)中心”和科創(chuàng)中心建設(shè)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)

近年來，上海保險(xiǎn)業(yè)迅速發(fā)展，特別是保險(xiǎn)“新國(guó)十條”頒布以來，保險(xiǎn)在上海經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的作用日益突出，為上海“四個(gè)中心”和科創(chuàng)中心建設(shè)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

一是中外資保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)不斷集聚。到2015年年底，在滬保險(xiǎn)總公司55家，約占全國(guó)總數(shù)的1/4，其中外資保險(xiǎn)總公司28家。保險(xiǎn)資產(chǎn)管理公司7家，占全國(guó)的1/3。上海保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)量多質(zhì)優(yōu)，類型豐富，功能齊備，外向度高，已經(jīng)呈現(xiàn)現(xiàn)代保險(xiǎn)市場(chǎng)體系雛形。

二是對(duì)外開放程度持續(xù)提高。全市共有28家外資保險(xiǎn)公司，約占全國(guó)總數(shù)一半，近30家外資保險(xiǎn)公司在滬設(shè)立了代表處。2015年，在上海保監(jiān)局積極推動(dòng)下，上海航運(yùn)保險(xiǎn)協(xié)會(huì)代表中國(guó)保險(xiǎn)業(yè)正式加入國(guó)際海上保險(xiǎn)聯(lián)盟，這對(duì)提升我國(guó)在全球航運(yùn)保險(xiǎn)領(lǐng)域的影響力和話語權(quán)，加快上海國(guó)際航運(yùn)中心和國(guó)際金融中心建設(shè)，都具有重要意義。

三是保險(xiǎn)市場(chǎng)創(chuàng)新持續(xù)活躍。到2015年年底，在滬保險(xiǎn)業(yè)總資產(chǎn)近2.2萬億元，約占全國(guó)的17%。在滬保險(xiǎn)資產(chǎn)管理公司受托資產(chǎn)規(guī)模近5萬億元，約占全國(guó)的一半。2015年原保費(fèi)收入1120億元，同比增長(zhǎng)14%。近年來，眾多國(guó)內(nèi)創(chuàng)新改革工作在滬率先開展。比如在全國(guó)率先實(shí)施了航運(yùn)保險(xiǎn)產(chǎn)品注冊(cè)制重大改革，已注冊(cè)產(chǎn)品600多個(gè)，超過2013年和2014年備案制審批產(chǎn)品總和。在全國(guó)創(chuàng)新開展了保險(xiǎn)專業(yè)中介機(jī)構(gòu)股權(quán)信息監(jiān)管重大改革。

“十三五”時(shí)期是實(shí)現(xiàn)2020年上海國(guó)際金融中心建設(shè)戰(zhàn)略目標(biāo)的決定性階段，我們的目標(biāo)是：爭(zhēng)取到2020年，基本確立以人民幣產(chǎn)品為主導(dǎo)、具有較強(qiáng)金融資源配置能力的全球性金融市場(chǎng)地位，基本形成公平法治、自由開放、創(chuàng)新高效、合作共享的金融服務(wù)體系，基本建成與我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力以及人民幣國(guó)際地位相適應(yīng)的國(guó)際金融中心，邁入全球金融中心前列。

在《上海市人民政府貫徹〈國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代保險(xiǎn)服務(wù)業(yè)的若干意見〉的實(shí)施意見》中明確提出，到2020年，基本建成與上海經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求相適應(yīng)的現(xiàn)代保險(xiǎn)服務(wù)體系，發(fā)展成為國(guó)際保險(xiǎn)中心。這一戰(zhàn)略目標(biāo)，將引領(lǐng)上海保險(xiǎn)業(yè)在“十三五”時(shí)期改革當(dāng)先、創(chuàng)新發(fā)展，為上海國(guó)際金融中心建設(shè)，為推動(dòng)上海當(dāng)好全國(guó)改革開放排頭兵、創(chuàng)新發(fā)展先行者提供源源動(dòng)力。

中國(guó)保險(xiǎn)學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)姚慶海：保險(xiǎn)業(yè)面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)前所未有

“十二五”期間，我國(guó)保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展的成就顯著，發(fā)展規(guī)模不斷壯大，保費(fèi)收入年均增速達(dá)14%，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)中發(fā)展最快的行業(yè)之一。

五年間，保險(xiǎn)市場(chǎng)體系建設(shè)不斷完善，綜合性、專業(yè)性、區(qū)域性和集團(tuán)化保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)發(fā)展齊頭并進(jìn)，自保、相互、互聯(lián)網(wǎng)等新型主體不斷涌現(xiàn)。

五年間，保險(xiǎn)行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理能力顯著增強(qiáng)，截至2015年年底，行業(yè)償付能力總體充足，整體償付能力溢額9382.8億元。保險(xiǎn)保障基金規(guī)模704億元，行業(yè)防范風(fēng)險(xiǎn)和處置風(fēng)險(xiǎn)能力顯著增強(qiáng)。

五年間，保險(xiǎn)行業(yè)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)成效顯著。2015年，保險(xiǎn)為全社會(huì)提供風(fēng)險(xiǎn)保障1718萬億元，給付賠款8674.1億元。與國(guó)計(jì)民生密切相關(guān)的責(zé)任保險(xiǎn)、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、健康保險(xiǎn)快速增長(zhǎng)，增速分別為19.2%、15.1%和51.9%。保險(xiǎn)資金運(yùn)用對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐能力顯著增強(qiáng)。截至2015年年底，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)累計(jì)發(fā)起設(shè)立各類債權(quán)、股權(quán)和項(xiàng)目資產(chǎn)支持計(jì)劃499項(xiàng)，合計(jì)備案注冊(cè)規(guī)模1.3萬億元。

“十三五”期間，保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展面臨的機(jī)遇前所未有，挑戰(zhàn)亦前所未有。新環(huán)境、新變化、新趨勢(shì)將激發(fā)保險(xiǎn)需求，催生新產(chǎn)品、新技術(shù)、新模式，同時(shí)也對(duì)保險(xiǎn)管理和服務(wù)提出更高要求。保險(xiǎn)業(yè)必須強(qiáng)化宏觀思維和戰(zhàn)略眼光，進(jìn)一步增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)和憂患意識(shí)，努力促進(jìn)保險(xiǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

“十三五”時(shí)期保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展的總體目標(biāo)是保險(xiǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)中高速增長(zhǎng)、行業(yè)影響力穩(wěn)步提升、服務(wù)能力顯著增強(qiáng)、消費(fèi)者滿意度明顯提升、法治化水平顯著提高、監(jiān)管現(xiàn)代化不斷深入。保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展要緊緊圍繞供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這條主線，發(fā)展重點(diǎn)包括加大力度服務(wù)國(guó)家治理體系現(xiàn)代化、加快構(gòu)筑保險(xiǎn)民生保障網(wǎng)、加強(qiáng)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新、大幅提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力、全面深化保險(xiǎn)改革、增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展動(dòng)力等。

中國(guó)保險(xiǎn)業(yè)已經(jīng)成為世界關(guān)注的焦點(diǎn)，也是中國(guó)經(jīng)濟(jì)的一個(gè)亮點(diǎn)。我國(guó)在服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)方面一個(gè)重要的戰(zhàn)略安排就是要加快上海國(guó)際金融中心建設(shè)，同時(shí)也是加快上海國(guó)際保險(xiǎn)中心的建設(shè)，這是中國(guó)未來能否在國(guó)際金融體系中具有話語權(quán)、能否有標(biāo)準(zhǔn)制定權(quán)的重要一環(huán)?？梢哉f，“十三五”時(shí)期上海建設(shè)國(guó)際保險(xiǎn)中心、國(guó)際金融中心的條件已經(jīng)具備，且基礎(chǔ)雄厚。

上海保監(jiān)局局長(zhǎng)裴光：構(gòu)建四大體系支撐國(guó)際保險(xiǎn)中心

“十二五”期間，上海市保險(xiǎn)市場(chǎng)體系逐步健全，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)集聚效應(yīng)充分顯現(xiàn)，形成了綜合性與專業(yè)性協(xié)同發(fā)展，保險(xiǎn)法人公司和分支機(jī)構(gòu)齊頭并進(jìn)，原保險(xiǎn)、再保險(xiǎn)、保險(xiǎn)資管和保險(xiǎn)中介協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)體系。保險(xiǎn)市場(chǎng)規(guī)模持續(xù)增長(zhǎng)，整體實(shí)力顯著增強(qiáng)。

圍繞上?！八膫€(gè)中心”和具有全球影響力科創(chuàng)中心戰(zhàn)略目標(biāo)，上海保險(xiǎn)業(yè)在“十二五期間牢牢抓住上海自貿(mào)區(qū)試驗(yàn)區(qū)先行先試改革戰(zhàn)略契機(jī)，加快對(duì)內(nèi)對(duì)外雙向開放進(jìn)程，成為我國(guó)保險(xiǎn)業(yè)對(duì)外開放的橋頭堡，對(duì)外開放取得重要進(jìn)展，國(guó)際化程度明顯提高。

“十三五”期間是建成上海國(guó)際保險(xiǎn)中心的決勝階段。上海保險(xiǎn)業(yè)堅(jiān)持以建設(shè)上海國(guó)際保險(xiǎn)中心為核心目標(biāo)，在“十三五”期間，基本形成具有較強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和行業(yè)影響力的多元化保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)體系；基本形成以上海保險(xiǎn)交易所、中國(guó)保險(xiǎn)投資基金為核心國(guó)內(nèi)外投資者共同參與，全方位對(duì)外開放交易、定價(jià)、信息、托管、登記和資金運(yùn)用等功能齊備，與貨幣市場(chǎng)、債券市場(chǎng)、外匯市場(chǎng)、資本市場(chǎng)有效對(duì)接的多層次保險(xiǎn)市場(chǎng)體系；基本形成以信息化技術(shù)為重要特征的保險(xiǎn)創(chuàng)新體系；基本形成符合國(guó)際慣例、公平公正、規(guī)范有序、適合現(xiàn)代保險(xiǎn)市場(chǎng)發(fā)展的稅收、監(jiān)管、司法等制度體系。

“十三五”時(shí)期，上海保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展將聚焦六大任務(wù)：一是改革開放，建設(shè)上海國(guó)際保險(xiǎn)中心。聯(lián)動(dòng)上海國(guó)際金融中心建設(shè)，推進(jìn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)新一輪保險(xiǎn)開放創(chuàng)新，著眼“一帶一路”、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶等區(qū)域和全球發(fā)展戰(zhàn)略，重點(diǎn)推進(jìn)國(guó)際保險(xiǎn)中心制度創(chuàng)新和保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)、要素市場(chǎng)體系建設(shè)，重點(diǎn)深化航運(yùn)保險(xiǎn)、再保險(xiǎn)和保險(xiǎn)資金運(yùn)用三大支撐，形成保險(xiǎn)改革開放和創(chuàng)新發(fā)展的新優(yōu)勢(shì)，提升在全球保險(xiǎn)市場(chǎng)的定價(jià)權(quán)、話語權(quán)。二是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，助推經(jīng)濟(jì)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。全面創(chuàng)新保險(xiǎn)機(jī)制模式、產(chǎn)品服務(wù)和技術(shù)手段，支持上海市引領(lǐng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。三是拓展服務(wù)，構(gòu)筑民生保障支撐。積極應(yīng)對(duì)上海深度老齡化，提供優(yōu)質(zhì)高效的商業(yè)健康和商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)產(chǎn)品，拓寬服務(wù)領(lǐng)域、延伸服務(wù)鏈條，把商業(yè)保險(xiǎn)建成社會(huì)保障體系的重要支柱。四是發(fā)揮功用，服務(wù)特大城市治理創(chuàng)新。發(fā)揮保險(xiǎn)社會(huì)管理功能作用，有效輔助政府職能轉(zhuǎn)變，為智慧城市建設(shè)配備保險(xiǎn)工具和技術(shù)，推動(dòng)特大城市治理現(xiàn)代化。五是加強(qiáng)監(jiān)管，筑牢風(fēng)險(xiǎn)防范底線。六是改善環(huán)境，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)健康發(fā)展。

上海市發(fā)改委總經(jīng)濟(jì)師秦麗萍：上海將創(chuàng)新擺在城市發(fā)展全局的核心位置

上海市“十三五”規(guī)劃的藍(lán)圖已經(jīng)繪就。國(guó)家和上海的“十三五”規(guī)劃都非常明確，就是“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大理念。上海市落實(shí)五大理念，必須更加注重強(qiáng)動(dòng)力、增活力、補(bǔ)短板、可持續(xù)、促公平，更加注重供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。必須聚焦重點(diǎn)，把發(fā)展理念落實(shí)在具體行動(dòng)中，具體來說，有以下幾個(gè)方面：

第一，推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展，激發(fā)發(fā)展新動(dòng)力。要把創(chuàng)新擺在城市發(fā)展全局的核心位置，推進(jìn)以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新。“十三五”的主要目標(biāo)之一是形成科技創(chuàng)新中心的基本框架，要圍繞張江綜合性國(guó)家科學(xué)中心建設(shè)，打造高度集聚的重大科技基礎(chǔ)設(shè)施集群，承擔(dān)更多國(guó)家重大專項(xiàng)任務(wù)，建設(shè)國(guó)家全面創(chuàng)新改革實(shí)驗(yàn)區(qū)，推進(jìn)一大批重大戰(zhàn)略項(xiàng)目、基礎(chǔ)前沿項(xiàng)目和創(chuàng)新功能性平臺(tái)建設(shè)。

第二，推進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展，增強(qiáng)整體協(xié)同性，要強(qiáng)化底線約束，推動(dòng)城市發(fā)展從規(guī)模擴(kuò)張向精明增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變。要精準(zhǔn)施策，嚴(yán)格控制常住人口總量，嚴(yán)格控制建設(shè)用地規(guī)模，推動(dòng)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化。

第三，推進(jìn)綠色發(fā)展，共建生態(tài)宜居家園。要嚴(yán)格主體功能定位強(qiáng)化生態(tài)空間保護(hù)，實(shí)行能源和水資源消耗等總量和強(qiáng)度雙控，下大力氣整治生態(tài)環(huán)境，形成綠色空間布局和綠色生產(chǎn)生活方式。

第四，推進(jìn)開放發(fā)展，形成開放型經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢(shì)。要以上海自貿(mào)區(qū)為引領(lǐng)，加快探索以開放促改革、促發(fā)展的新路徑，率先形成開放型經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢(shì)，成為我國(guó)新一輪高水平開放的新高地。

第五，推進(jìn)共享發(fā)展，增進(jìn)市民福祉。要堅(jiān)持民生優(yōu)先，通過更有效的制度安排，強(qiáng)化政府?；矩?zé)任，更多發(fā)揮市場(chǎng)和社會(huì)的作用，擴(kuò)大公共服務(wù)供給，滿足市民多樣化的需求。

“十三五”是上海國(guó)際金融中心建設(shè)的決勝階段，保險(xiǎn)業(yè)是金融業(yè)的重要組成部分，也是國(guó)際金融中心建設(shè)必不可少的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

上海市保險(xiǎn)學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)高志纓：在服務(wù)民生中探尋保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展新路徑

近年來，上海保險(xiǎn)業(yè)圍繞服務(wù)大局、服務(wù)民生兩大主題，積極參與和推動(dòng)保險(xiǎn)在特大城市治理中的高效運(yùn)用，促進(jìn)社會(huì)管理機(jī)制創(chuàng)新，深度服務(wù)國(guó)計(jì)民生，已然成為金融服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主力軍。

首先是主動(dòng)服務(wù)大局、服務(wù)民生，推動(dòng)多層次社會(huì)保障體系的完善，包括：主動(dòng)承接上海市城鎮(zhèn)居民、新型農(nóng)村合作醫(yī)療商業(yè)大病保險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)上海城鄉(xiāng)大病保險(xiǎn)全覆蓋；創(chuàng)新大學(xué)生補(bǔ)充商業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)直付網(wǎng)絡(luò)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)上海市大、中、小、幼保險(xiǎn)直付網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。

其次是發(fā)揮保險(xiǎn)服務(wù)社會(huì)管理功能，積極承擔(dān)行業(yè)社會(huì)責(zé)任。包括與上海多個(gè)區(qū)縣共同推出“社區(qū)綜合保險(xiǎn)項(xiàng)目”；針對(duì)志愿服務(wù)活動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)、見義勇為者、上海市支援邊疆干部等，與上海市相關(guān)政府機(jī)構(gòu)推出相應(yīng)保險(xiǎn)產(chǎn)品及服務(wù)等。

再次是創(chuàng)新保險(xiǎn)產(chǎn)品供給，促進(jìn)社會(huì)管理模式轉(zhuǎn)變，包括采取“以收定支”模式在全國(guó)首創(chuàng)推出“學(xué)校體育運(yùn)動(dòng)傷害專項(xiàng)保障基金”；在全國(guó)首創(chuàng)推出以“病種管理”和“第三方告知”為核心的大病醫(yī)保模式。

未來，在“十三五”期間，上海保險(xiǎn)業(yè)必須進(jìn)一步融入社會(huì)綜合治理大局，只有充分結(jié)合特大城市治理的需求點(diǎn)、關(guān)注點(diǎn)、空白點(diǎn)，才能探尋出行業(yè)發(fā)展的新路徑。

第一，要進(jìn)一步發(fā)揮保險(xiǎn)作為經(jīng)濟(jì)助推器的作用。目前上海的養(yǎng)老保障需求和商業(yè)醫(yī)療保障需求呈上升態(tài)勢(shì)。上海保險(xiǎn)業(yè)未來進(jìn)一步發(fā)揮經(jīng)濟(jì)助推器的作用提出一個(gè)想法，即“保險(xiǎn)+”概念，一是保險(xiǎn)加健康，二是保險(xiǎn)加養(yǎng)老，三是保險(xiǎn)加資管。

第二，要進(jìn)一步發(fā)揮保險(xiǎn)作為社會(huì)穩(wěn)定器的作用。未來上?？梢酝ㄟ^由點(diǎn)及面的方式，在全市逐步推進(jìn)民生保險(xiǎn)全覆蓋。將商業(yè)保險(xiǎn)納入政府的公共安全管理體系，政府逐漸從“當(dāng)事人”的身份轉(zhuǎn)為“管理協(xié)調(diào)人”的身份，利用保險(xiǎn)費(fèi)率的風(fēng)險(xiǎn)發(fā)現(xiàn)能力和保險(xiǎn)的“正外部性”特征，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)事前的干預(yù)和管理，將部分行政管理成本“外化”給保險(xiǎn)行業(yè)。同時(shí)，在全市推廣政府購(gòu)買民生保險(xiǎn)項(xiàng)目，完善公共事件商業(yè)保險(xiǎn)善后處理機(jī)制。

第三，要進(jìn)一步發(fā)揮保險(xiǎn)作為社會(huì)管理防火墻的作用。在“十三五”期間，保險(xiǎn)業(yè)應(yīng)當(dāng)緊密圍繞防災(zāi)防損這一基礎(chǔ)和本源進(jìn)一步拓展發(fā)展路徑。

上海航運(yùn)保險(xiǎn)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)降彩石：航運(yùn)保險(xiǎn)要著力做強(qiáng)生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈

“十二五”期間，中國(guó)航運(yùn)保險(xiǎn)在產(chǎn)品供給和服務(wù)供給方面不斷創(chuàng)新，航運(yùn)保險(xiǎn)市場(chǎng)和服務(wù)體系不斷健全和完善，航運(yùn)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)整體呈現(xiàn)穩(wěn)定增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。

根據(jù)國(guó)際海上保險(xiǎn)聯(lián)盟（IUMI）2015年9月發(fā)布的2014年全球航運(yùn)保險(xiǎn)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前我國(guó)已是全球第一大船舶險(xiǎn)市場(chǎng)以及第二大貨運(yùn)險(xiǎn)市場(chǎng)。

我國(guó)航運(yùn)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)在上海集聚效應(yīng)明顯。在中國(guó)保監(jiān)會(huì)與上海市政府支持下，2013年12月26日上海航運(yùn)保險(xiǎn)協(xié)會(huì)正式成立，成為我國(guó)航運(yùn)保險(xiǎn)的重要平臺(tái)，目前協(xié)會(huì)共有會(huì)員單位44家，業(yè)務(wù)總量已占到中國(guó)航運(yùn)保險(xiǎn)總業(yè)務(wù)量的95%以上。

2014年5月19日，保險(xiǎn)監(jiān)管部門授權(quán)允許上海航運(yùn)保險(xiǎn)協(xié)會(huì)試點(diǎn)開發(fā)航運(yùn)保險(xiǎn)協(xié)會(huì)條款，備案后會(huì)員公司可以自主使用。在此基礎(chǔ)上，2015年7月1日，在中國(guó)保監(jiān)會(huì)和上海市委、市政府相關(guān)部門的大力支持和指導(dǎo)下，航運(yùn)保險(xiǎn)產(chǎn)品注冊(cè)制在上海正式實(shí)施，航運(yùn)保險(xiǎn)產(chǎn)品注冊(cè)管理平臺(tái)正式上線運(yùn)行。截至2016年一季度末，共注冊(cè)航運(yùn)保險(xiǎn)產(chǎn)品1123款，超過2013年、2014年備案航運(yùn)保險(xiǎn)產(chǎn)品的總和。

2015年9月16日，上海航運(yùn)保險(xiǎn)協(xié)會(huì)代表中國(guó)加入了全球最大的航運(yùn)保險(xiǎn)協(xié)會(huì)——國(guó)際海上保險(xiǎn)聯(lián)盟（IUMI）。此后，在協(xié)會(huì)的推薦下，兩名國(guó)內(nèi)航運(yùn)保險(xiǎn)專家分別當(dāng)選IUMI專業(yè)委員會(huì)委員。實(shí)現(xiàn)中國(guó)航運(yùn)保險(xiǎn)與國(guó)際接軌，提升國(guó)際影響力。

“十三五”時(shí)期，我國(guó)航運(yùn)保險(xiǎn)在新機(jī)遇下的創(chuàng)新發(fā)展，就是要做強(qiáng)航運(yùn)保險(xiǎn)生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈，營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境，加大改革創(chuàng)新，加強(qiáng)人才培養(yǎng)，從而不斷推動(dòng)航運(yùn)保險(xiǎn)向縱深發(fā)展，提高航運(yùn)保險(xiǎn)發(fā)展的科學(xué)化、專業(yè)化、國(guó)際化水平，逐步實(shí)現(xiàn)航運(yùn)保險(xiǎn)強(qiáng)國(guó)夢(mèng)。

借助國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略，推進(jìn)航運(yùn)保險(xiǎn)發(fā)展新高地，逐步搭建全球網(wǎng)絡(luò)，發(fā)展完善保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)海外服務(wù)體系，輻射海外市場(chǎng)。

加大航運(yùn)保險(xiǎn)創(chuàng)新，加強(qiáng)產(chǎn)融對(duì)接，支持航運(yùn)貿(mào)易產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。推動(dòng)保險(xiǎn)協(xié)會(huì)組織與航運(yùn)協(xié)會(huì)組織合作，共同完善航運(yùn)新技術(shù)、新業(yè)態(tài)的風(fēng)險(xiǎn)管理模式和管理手段。

優(yōu)化航運(yùn)保險(xiǎn)發(fā)展軟環(huán)境，融入世界航運(yùn)保險(xiǎn)生態(tài)圈。加強(qiáng)航運(yùn)保險(xiǎn)國(guó)際合作，提升定價(jià)權(quán)和話語權(quán)，維護(hù)我國(guó)航運(yùn)貿(mào)易領(lǐng)域國(guó)際權(quán)益。

加強(qiáng)航運(yùn)復(fù)合型人才培養(yǎng)，積極推動(dòng)上海航運(yùn)保險(xiǎn)中心建設(shè)。借助上海航運(yùn)保險(xiǎn)協(xié)會(huì)及IUMI搭建國(guó)內(nèi)外平臺(tái)，鼓勵(lì)保險(xiǎn)市場(chǎng)主體加強(qiáng)人才培訓(xùn)，真正與世界一流水平接軌。

復(fù)旦大學(xué)風(fēng)險(xiǎn)管理與保險(xiǎn)學(xué)系常務(wù)副主任陳冬梅：保險(xiǎn)業(yè)服務(wù)國(guó)家治理需系統(tǒng)性思維

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)歷史上有兩個(gè)很重大的發(fā)明一是有限責(zé)任的股份制，它調(diào)動(dòng)全社會(huì)的資源用于少數(shù)人無法承擔(dān)的商業(yè)活動(dòng)；另外一個(gè)就是商業(yè)保險(xiǎn)，它調(diào)動(dòng)全社會(huì)的資源用于分擔(dān)少數(shù)人無法承擔(dān)的商業(yè)活動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)。

從這個(gè)角度來講，保險(xiǎn)其實(shí)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)性制度，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一個(gè)內(nèi)生機(jī)制、重要?jiǎng)恿褪袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)成熟的重要特征。

經(jīng)濟(jì)體制改革的核心問題是要處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用。由此可以看出，將保險(xiǎn)業(yè)的發(fā)展和服務(wù)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化有機(jī)結(jié)合，就可以有效地促進(jìn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展。

實(shí)現(xiàn)這一發(fā)展的路徑就是要?jiǎng)?chuàng)新保險(xiǎn)的產(chǎn)品和服務(wù)，實(shí)現(xiàn)保險(xiǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型和升級(jí)改革開放之后，保險(xiǎn)業(yè)從無到有，從小到大產(chǎn)品由簡(jiǎn)到繁，公司由少到多，中國(guó)已經(jīng)成為保費(fèi)收入世界排名第三的保險(xiǎn)市場(chǎng)。下一步保險(xiǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型要從量變到質(zhì)變，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)從大到強(qiáng)、產(chǎn)品從繁到好、公司從多到優(yōu)的跨越。

在轉(zhuǎn)型的過程中，保險(xiǎn)業(yè)應(yīng)該著眼全局，采用系統(tǒng)性的思維方式，不要只是將服務(wù)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化看成是獲取支持性政策的一個(gè)理由、打造行業(yè)增長(zhǎng)點(diǎn)的機(jī)會(huì)，而要將其視為行業(yè)戰(zhàn)略布局的依據(jù)，切實(shí)提升整個(gè)行業(yè)的服務(wù)能力。發(fā)揮保險(xiǎn)的基礎(chǔ)性作用，既是服務(wù)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的客觀要求，也是保險(xiǎn)業(yè)自身增長(zhǎng)的必然選擇。

我們的目標(biāo)是到2020年實(shí)現(xiàn)保險(xiǎn)由大國(guó)向保險(xiǎn)強(qiáng)國(guó)的轉(zhuǎn)變，在這個(gè)過程中上海可以率先垂范，在創(chuàng)新保險(xiǎn)產(chǎn)品和服務(wù)方面進(jìn)行更多的探索，更快實(shí)現(xiàn)保險(xiǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，助力上海經(jīng)濟(jì)率先轉(zhuǎn)型升級(jí)從而建成一個(gè)國(guó)際領(lǐng)先、輻射全國(guó)的國(guó)際保險(xiǎn)中心。