審核評估背景下仰恩大學質(zhì)量保障體系的構(gòu)建

陳福海

審核評估背景下仰恩大學質(zhì)量保障體系的構(gòu)建

陳福海

［摘 要］2015—2018年福建省將開展普通高等學校本科教學工作審核評估。為了適應(yīng)審核評估的需要，仰恩大學通過對目前的質(zhì)量保障體系進行整合，建立由指揮決策系統(tǒng)、質(zhì)量標準系統(tǒng)、條件支持系統(tǒng)、運行管理系統(tǒng)、監(jiān)控評價系統(tǒng)和反饋修正系統(tǒng)等六大系統(tǒng)組成的新型質(zhì)量保障體系，強化了校內(nèi)質(zhì)量保障體系建設(shè)，從而不斷提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。

［關(guān)鍵詞］審核評估；仰恩大學；質(zhì)量保障體系

［作 者］ 陳福海，仰恩大學教務(wù)部。

一、審核評估對質(zhì)量保障體系的要求

根據(jù)《福建省教育廳關(guān)于開展普通高等學校本科教學工作審核評估的通知》（閩教高﹝2015﹞3號）的文件要求，福建省將對參加過院校評估并獲得通過的普通本科院校實施本科教學工作審核評估。審核評估注重的是學校內(nèi)部質(zhì)量標準、質(zhì)量保障體系及其長效機制的建立，通過強化質(zhì)量保障體系的建設(shè)，推動學校的內(nèi)涵建設(shè)，從而不斷提高人才培養(yǎng)質(zhì)量［1］。因此，從本質(zhì)上講，審核評估就是對高校內(nèi)部質(zhì)量保障體系的評估［2］。

審核評估注重學校的自我評估，尊重學校辦學的自主權(quán)和自身特色。因此，在質(zhì)量保障體系建設(shè)上與合格評估有著本質(zhì)上的區(qū)別。（1）質(zhì)量保障體系建設(shè)依據(jù)：從外部評估標準轉(zhuǎn)向?qū)W校的人才培養(yǎng)目標定位；（2）高校內(nèi)部質(zhì)量評估標準：由參照國家統(tǒng)一標準轉(zhuǎn)向?qū)W校自主開發(fā)；（3）高校內(nèi)部質(zhì)量評估重心：從以學校為中心轉(zhuǎn)向以學生為中心；（4）高校內(nèi)部質(zhì)量評估主體：從學校的管理者轉(zhuǎn)向?qū)W校的利益相關(guān)者［2］。所以，仰恩大學現(xiàn)行的學校質(zhì)量保障體系主要是根據(jù)合格評估的要求而設(shè)置的，目前已無法適應(yīng)審核評估的需要，因此，我們應(yīng)該按照審核評估的要求，強化質(zhì)量保障的主體意識，建立健全校內(nèi)質(zhì)量保障體系。

圖1：仰恩大學質(zhì)量保障體系結(jié)構(gòu)圖

二、質(zhì)量保障模式及體系結(jié)構(gòu)

學校在第三次教學工作會議上提出了應(yīng)用型創(chuàng)新人才培養(yǎng)目標的定位，根據(jù)這個目標定位，學校通過對目前的質(zhì)量保障體系進行整合，建立由指揮決策系統(tǒng)、質(zhì)量標準系統(tǒng)、條件支持系統(tǒng)、運行管理系統(tǒng)、監(jiān)控評價系統(tǒng)和反饋修正系統(tǒng)等六大系統(tǒng)組成的新型質(zhì)量保障體系。各系統(tǒng)之間相互關(guān)聯(lián)，構(gòu)成一個完整的閉環(huán)體系。

（一）指揮決策系統(tǒng)

質(zhì)量指揮系統(tǒng)由校長、主管教學副校長和學校教務(wù)管理部門負責人組成，吸收關(guān)心教學質(zhì)量的資深教師參加。主要任務(wù)是確定學校人才培養(yǎng)目標定位、制定學校質(zhì)量管理目標，指揮、協(xié)調(diào)學校關(guān)于教學質(zhì)量的各項活動，總結(jié)質(zhì)量保障體系運行經(jīng)驗，處理反饋上來的重大教學問題。

一是學校層面，成立仰恩大學教學質(zhì)量管理領(lǐng)導小組，作為學校教學質(zhì)量指揮決策系統(tǒng)。該委員會由主管教學副校長、教務(wù)部、督導組和院系主要領(lǐng)導組成，負責決策學校重大教學工作并審議重要教學文件。教務(wù)部具體負責質(zhì)量管理領(lǐng)導小組日常工作，推動學校教學質(zhì)量保障體系運行。同時，學校還成立了教學督導組，對各二級學院（系、部）日常教學進行常規(guī)督導及專項督導，以幫助各教學單位及時發(fā)現(xiàn)和解決教學中存在的問題。

二是學院層面，實行院黨政聯(lián)席會負責學院的教學決策，建立以“院長—系主任—教學秘書”為院級管理的三級教學質(zhì)量保障體系，在分管教學院長的領(lǐng)導下負責本學院的本科教學質(zhì)量管理工作，對本學院教學質(zhì)量負責。

（二）質(zhì)量標準系統(tǒng)

質(zhì)量標準建設(shè)主要是依托于人才培養(yǎng)目標，學校在第三次教學工作會議上確定了應(yīng)用型創(chuàng)新人才培養(yǎng)目標的定位。各專業(yè)根據(jù)學校人才培養(yǎng)目標的定位，結(jié)合行業(yè)、企業(yè)對人才的需求，修訂人才培養(yǎng)方案，構(gòu)建了“以通識教育為基礎(chǔ)，以實踐教育與創(chuàng)新教育為重點，以專業(yè)特長培養(yǎng)為特色的寬口徑專業(yè)教育”模式。建立起課程教學、實踐教學和素質(zhì)拓展與創(chuàng)新教育交互作用的三大培養(yǎng)體系，強調(diào)知識、能力和素質(zhì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，最終實現(xiàn)“知識結(jié)構(gòu)合理、實踐能力較強、綜合素質(zhì)較高、具有創(chuàng)新精神和創(chuàng)業(yè)意識的應(yīng)用型創(chuàng)新人才”的培養(yǎng)目標。

學校根據(jù)應(yīng)用型創(chuàng)新人才的培養(yǎng)目標，制定并完善教材選用、課堂教學、實驗實訓、考試考核、畢業(yè)設(shè)計（論文）、畢業(yè)實習等涵蓋各主要教學環(huán)節(jié)的質(zhì)量標準，以及工作規(guī)范、工作條例、規(guī)定等，為教學工作規(guī)范運行提供依據(jù)［3］。形成了以人才培養(yǎng)方案為最高綱領(lǐng)，涵蓋本科教學活動全過程的質(zhì)量標準體系，為保障教學質(zhì)量設(shè)定了基本底線，為合理評價教學質(zhì)量提供了客觀尺度。

（三）條件支持系統(tǒng)

由招生質(zhì)量保障、教學經(jīng)費保障、教學條件保障和質(zhì)量文化保障等組成。學校各有關(guān)部門根據(jù)已確定的人才培養(yǎng)目標和教學質(zhì)量標準，在師資、經(jīng)費、教材、圖書資料、儀器設(shè)備和后勤服務(wù)等教學資源上提供支持。

同時，為了加強質(zhì)量宣傳教育，促進質(zhì)量觀的轉(zhuǎn)變，學校從2015年4月開始，由教務(wù)部牽頭創(chuàng)辦《仰恩大學教學質(zhì)量報》，每月一期，宣傳學校教學建設(shè)與改革的最新成果，促進各教學單位之間的交流，使全體師生員工逐步樹立“人人都是質(zhì)量主體、事事都是質(zhì)量載體”的大質(zhì)量觀、大教育觀，以質(zhì)量促改革，以質(zhì)量謀發(fā)展，使質(zhì)量成為一種文化氛圍，從而推動質(zhì)量保障體系的運行。

（四）運行管理系統(tǒng)

為了有效地促進本科教學質(zhì)量的提高，學校出臺和完善了相關(guān)的規(guī)章制度。在學校層面，建立了年度教學工作會議制度、校領(lǐng)導聯(lián)系教學單位以及定期課堂巡查、巡考、聽課制度等；在教學管理方面，制定了教學組織與運行、教學建設(shè)與改革、教學質(zhì)量與監(jiān)控、各主要教學環(huán)節(jié)的質(zhì)量規(guī)范、考務(wù)管理、學生第二課堂活動、學位授予等多個管理制度；在人力保障方面，制定了教師培養(yǎng)、人才引進、教師實踐教學能力提升、教學工作獎勵等制度。通過這些制度的建設(shè)，使教學管理和質(zhì)量監(jiān)控有章可循，由教務(wù)部和各相關(guān)部門負責教學運行的安排和管理，保障學校教學工作由始至終有條不紊地進行。

（五）監(jiān)控評價系統(tǒng)

監(jiān)控評價系統(tǒng)是對教學的全過程、全方位、全要素的檢查、控制與評價，主要包括對各專業(yè)培養(yǎng)方案落實、教學計劃執(zhí)行、理論課與實踐教學運行、教風學風狀況的監(jiān)控；對院（系、部）教學工作、專業(yè)建設(shè)、課程建設(shè)和教師教學質(zhì)量的評估；期初、期中、期末三重點段，試卷、論文兩關(guān)鍵點檢查；畢業(yè)生質(zhì)量調(diào)查等。校院領(lǐng)導、教師、督導員、學生、畢業(yè)生、用人單位等多主體參與的教學質(zhì)量監(jiān)控體系，形成了全員參與質(zhì)量監(jiān)控的良好氛圍。

教學質(zhì)量監(jiān)控按“分級管理、分工負責”的原則進行。學校以教學目標的宏觀質(zhì)量監(jiān)控為主，院（系、部）以教學過程的質(zhì)量監(jiān)控為主。質(zhì)量監(jiān)控信息的收集、分析、匯總、處理和反饋按上下協(xié)同、分層管理、信息共享的原則進行。關(guān)鍵和重要的質(zhì)量監(jiān)控信息將采取自上而下、一步到位的辦法獲取。

學校堅持教學工作評估制度。通過組織教學單位開展“院系教學工作評估”“課程評估”“專業(yè)評估”和“教師教學質(zhì)量評估”，實現(xiàn)教學質(zhì)量的自我監(jiān)控。

教學督導組是教學質(zhì)量保障體系的重要組成部分，為了充分發(fā)揮督學督導在教學質(zhì)量保障體系的作用，學校對教學督導辦法進行了修訂，對督導隊伍進行了大力度調(diào)整和充實，取消原有督導學年聘任制，設(shè)立教學督導室，實行固定和臨時相結(jié)合的督導聘任制度，改變以往以聽課為主的督導方式，針對專業(yè)建設(shè)、課程建設(shè)、教材建設(shè)、實踐教學體系建設(shè)、教風學風建設(shè)等開展專題督導，加大了督導工作的力度與廣度。

教務(wù)部和院（系、部）分別通過開學初、期中、期末常規(guī)教學檢查，通過學生信息員反饋、召開各類座談會、問卷調(diào)查、網(wǎng)上評教以及各級各類人員聽課等方式收集教學信息，掌握教學動態(tài)，及時發(fā)現(xiàn)教學中的問題。

教務(wù)部每年對采集的數(shù)據(jù)進行綜合分析，形成學校教學過程質(zhì)量總體分析報告，通過分析報告，幫助學校清楚了解教學過程存在的問題，并有針對性地制定下一年的改進辦法。

（六）反饋修正系統(tǒng)

反饋修正系統(tǒng)由教學基本狀態(tài)數(shù)據(jù)填報、年度質(zhì)量報告撰寫、教學院長例會、學年教學工作總結(jié)和各種教學通報、督導員反饋、學生信息員反饋組成。它一方面通過教學情況的通報、重大教學事件的實時反饋，將教學信息及時反饋到教學一線的教師和教學管理人員，以便及時處理和改進；另一方面將監(jiān)控中發(fā)現(xiàn)的重大問題反饋到管理決策系統(tǒng)，以便決策部門及時做出處理，實現(xiàn)教學質(zhì)量監(jiān)控體系的自我調(diào)整和完善［4］。

學校實行有利于質(zhì)量改進的獎勵制度和處罰制度。每年對各級教學成果給予表彰，對績效考核優(yōu)秀的教學單位進行獎勵；對嚴重違反教學紀律的教師進行教學事故認定并按規(guī)定進行處理；對教學質(zhì)量有問題的教師在職稱評定時實行一票否決。

對各種獎勵、處罰實行公示制度，當事人和廣大教職員工有權(quán)利向有關(guān)部門反映情況，當事人可以申訴并申請仲裁，由指揮決策系統(tǒng)給予公正的判定。

三、結(jié)語

教學質(zhì)量保障體系的建設(shè)是一個系統(tǒng)工程，涉及全校各單位、各部門和廣大師生員工，因此，需要全校師生員工統(tǒng)一思想，提高認識，全面樹立質(zhì)量觀念，從而形成全校上下共同關(guān)注、共同參與的工作局面，使學校的教學質(zhì)量保障體系的建設(shè)不斷得以完善，形成領(lǐng)導重視教學、制度保證教學、投入優(yōu)先教學、教師熱愛教學、管理服務(wù)教學、輿論導向教學的全校上下人人關(guān)心教學的良好氛圍。

【參考文獻】

［1］福建省教育廳.關(guān)于開展普通高等學校本科教學工作審核評估的通知［A］.2015-02-04.

［2］昌慶鐘.審核評估與高校內(nèi)部質(zhì)量保障體系建設(shè)的四個轉(zhuǎn)變［J］.中國大學教學，2013（7）.

［3］張艷麗.構(gòu)建教學質(zhì)量監(jiān)控體系，提高教學質(zhì)量［J］.衡水學院學報，2014（4）.

［4］周玲.高校教學質(zhì)量監(jiān)控體系構(gòu)建的探索［J］.教育探索，2010（3）.