EPC工程總承包模式下的成本控制

李麗

摘 要 隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，企業(yè)工程數(shù)量逐漸增多，競標(biāo)過程日益激烈，利潤相對降低。而國外企業(yè)也借著我國加入WTO的機(jī)會(huì)進(jìn)行滲透，工程企業(yè)面臨著巨大壓力。要想在激烈的競爭中謀發(fā)展，除了擁有豐厚資本和先進(jìn)技術(shù)外，工程企業(yè)還要高度重視對成本的控制。有效合理地降低成本對企業(yè)提高利潤有著重大意義。EPC工程總承包模式現(xiàn)已受到越來越多的企業(yè)重視，但在企業(yè)實(shí)施EPC工程總承包模式時(shí)也存在許多問題。本文討論了工程企業(yè)成本控制的概念及重要意義，提出了工程企業(yè)設(shè)計(jì)不合理造成的修改設(shè)計(jì)增加成本、設(shè)備材料及施工預(yù)算成本與實(shí)際相差較大、項(xiàng)目間借鑒性差、業(yè)主不當(dāng)履約等問題。并就問題提出提高設(shè)計(jì)水平降低后續(xù)成本；提高預(yù)算準(zhǔn)確性，合理控制成本波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)；及時(shí)總結(jié)項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)；加強(qiáng)施工成本控制；加強(qiáng)工期成本管理等解決方法，以期能夠提升企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，達(dá)到控制成本的目標(biāo)，為有效應(yīng)對新形勢、新挑戰(zhàn)做好準(zhǔn)備，并給其他有關(guān)人員提供借鑒。

關(guān)鍵詞 EPC工程 總承包模式 成本控制

一、EPC總承包成本控制概念及重要意義

（一）EPC總承包成本成本控制概念

EPC（Engineering Procurement Construction，E——設(shè)計(jì)，P——采購，E——施工）工程總承包模式，是指承包商接受業(yè)主委托，按照合同約定，完成項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、采購、施工、試運(yùn)行等實(shí)現(xiàn)全過程或部分階段的承包。通常在總價(jià)合同下，承包商要對項(xiàng)目的進(jìn)度、質(zhì)量、安全負(fù)全責(zé)。

EPC總承包的成本控制，是承包商對項(xiàng)目實(shí)施過程中生產(chǎn)經(jīng)營所發(fā)生的成本費(fèi)用進(jìn)行科學(xué)管理，嚴(yán)格監(jiān)督，實(shí)時(shí)調(diào)節(jié)和有效控制，并及時(shí)調(diào)節(jié)已發(fā)生和將發(fā)生的偏差，把建筑項(xiàng)目費(fèi)用控制在預(yù)算的成本范圍之內(nèi)，以保證建筑項(xiàng)目成本目標(biāo)有效實(shí)現(xiàn)的過程。

（二）EPC總承包成本控制的重要意義

有效地控制成本對工程企業(yè)的發(fā)展和生存有著重要的現(xiàn)實(shí)意義。

1.成本控制是企業(yè)增加利潤的有效途徑。企業(yè)的利潤等于收入減成本，在行業(yè)收入相對穩(wěn)定的情況下，能夠有效降低或控制成本，就能夠增加或保持預(yù)算利潤。

2.成本控制是企業(yè)抵抗重大壓力的有效方法。項(xiàng)目執(zhí)行過程中存在著諸多不穩(wěn)定因素，如設(shè)備材料上漲、人工費(fèi)、租賃費(fèi)用上漲或下跌。降低成本能夠降低企業(yè)保本點(diǎn)，提高毛利率。只有降低成本，企業(yè)才能夠在諸多壓力下生存和發(fā)展，在激烈競爭中占據(jù)有利地位。

3.成本控制是企業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。與工業(yè)企業(yè)、商業(yè)企業(yè)不同，工程企業(yè)的可變性強(qiáng)，容易受到外界客觀條件的影響。如當(dāng)?shù)囟愂照?、外幣貨幣政策變化，與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)聯(lián)性改變，征地拆遷中發(fā)生了不可預(yù)知的情況，設(shè)計(jì)變更等都會(huì)導(dǎo)致項(xiàng)目成本脫離計(jì)劃或預(yù)算。這就要求成本控制工作要隨時(shí)關(guān)注外界情況的變化對成本的動(dòng)態(tài)影響。工程企業(yè)成本控制的特點(diǎn)增加了其成本控制的不確定性，因此工程企業(yè)成本控制尤為重要。

二、EPC總承包模式下成本存在的問題

（一）設(shè)計(jì)不夠合理，導(dǎo)致修改設(shè)計(jì)增加成本

設(shè)計(jì)關(guān)系到整個(gè)項(xiàng)目全局，設(shè)計(jì)質(zhì)量高低影響項(xiàng)目進(jìn)度，也影響著采購及施工完成的質(zhì)量和效率。設(shè)計(jì)不詳細(xì)或者不合理會(huì)造成實(shí)際施工時(shí)設(shè)備沒有合適位置。從而導(dǎo)致設(shè)計(jì)需變更，變更后再施工。如此反復(fù)拖延工期，導(dǎo)致人員成本、現(xiàn)場吊車租賃等臨時(shí)租用設(shè)備成本增加。

（二）設(shè)備材料及施工預(yù)算成本與實(shí)際相差較大

1.項(xiàng)目所需設(shè)備材料實(shí)際發(fā)生成本比預(yù)算成本高。部分項(xiàng)目預(yù)算成本不實(shí)，不能合理估計(jì)出實(shí)際情況。預(yù)算中有的設(shè)備材料在實(shí)際購買時(shí)價(jià)格波動(dòng)上漲，如鋼材、混凝土。有的裝置所使用的設(shè)備未能在預(yù)算時(shí)預(yù)料到。

2.實(shí)際施工成本遠(yuǎn)高于簽合同時(shí)的暫估成本。因項(xiàng)目工期長且復(fù)雜，無法預(yù)料實(shí)際成本，施工合同通常簽訂為開口合同，隨著經(jīng)濟(jì)大環(huán)境變化，存在著人工費(fèi)及原材料上調(diào)風(fēng)險(xiǎn)，給企業(yè)帶來了隱患。在發(fā)包方與業(yè)主簽訂總包合同時(shí)，往往采用固定總價(jià)合同，當(dāng)發(fā)包方再和業(yè)主索要增加成本時(shí)，甲方將拒絕變更合同或者增加賠償。

（三）項(xiàng)目間借鑒性差

1.工程企業(yè)各個(gè)項(xiàng)目工藝流程、制作流程不同，各個(gè)項(xiàng)目相互借鑒性不如制造企業(yè)高，無法將已執(zhí)行的項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)運(yùn)用到新項(xiàng)目上。

2.成本分析不及時(shí)。工程企業(yè)項(xiàng)目開始前會(huì)有項(xiàng)目預(yù)算，但在執(zhí)行中往往缺乏相應(yīng)的跟蹤分析。為了追趕進(jìn)度，一個(gè)項(xiàng)目完工后，該工程的財(cái)務(wù)人員、管理人員很快轉(zhuǎn)到下個(gè)項(xiàng)目中，缺乏對已完工項(xiàng)目詳細(xì)的成本分析，或者數(shù)據(jù)粗略，沒有深層次地挖掘數(shù)據(jù)背后的原因。在這種成本控制下無法為下一項(xiàng)目提供重要依據(jù)。

（四）業(yè)主不當(dāng)履約

業(yè)主不當(dāng)履約一般表現(xiàn)為合同延期和履約瑕疵。履約瑕疵具體有以下幾個(gè)方面：一是業(yè)主對承包商的文件審批不夠及時(shí)，二是業(yè)主因資金緊張或其他原因推遲付款，三是業(yè)主不能及時(shí)提供相應(yīng)的技術(shù)資料。盡管承包商可以對業(yè)主的履約瑕疵進(jìn)行索賠，但是仍給承包商成本帶來一定的成本管理損失。

（五）各部門配合度不夠

成本控制未能滲透到各部門。企業(yè)管理層和其他部門領(lǐng)導(dǎo)對管理會(huì)計(jì)應(yīng)用重視不夠，成本控制工作沒有做到公司戰(zhàn)略高度。部分控制工作只有制度而未能落實(shí)。一些部門認(rèn)為成本控制是財(cái)務(wù)部門的工作，或認(rèn)為是采購部門或施工管理部門的工作。這些觀念都不全面，成本控制應(yīng)是全員控制，僅僅依靠財(cái)務(wù)部或其他某個(gè)部門是不能夠?qū)崿F(xiàn)的。

三、EPC總承包模式下成本控制的對策研究

（一）提高設(shè)計(jì)水平降低后續(xù)成本

設(shè)計(jì)方案好，設(shè)計(jì)水平高的設(shè)計(jì)思路能設(shè)計(jì)出工藝流程合理，建筑結(jié)構(gòu)簡單，工程造價(jià)低廉的工程項(xiàng)目。因此應(yīng)充分調(diào)動(dòng)設(shè)計(jì)人員的工作積極性，節(jié)約造價(jià)成本。企業(yè)控制設(shè)計(jì)目標(biāo)時(shí)要注意以下幾點(diǎn)：

1.有的企業(yè)設(shè)計(jì)過程中將部分設(shè)計(jì)外包，而外購工藝包的成本較高。因此企業(yè)應(yīng)加快研發(fā)工作，自主研發(fā)，提高自己的工藝包設(shè)計(jì)水平，從而降低外購工藝包的成本。

2.適當(dāng)提高設(shè)計(jì)費(fèi)用，獎(jiǎng)勵(lì)設(shè)計(jì)人員，為降低工程造價(jià)提供可能性。

3.設(shè)計(jì)過程中在實(shí)地考察時(shí)應(yīng)多結(jié)合當(dāng)?shù)氐刭|(zhì)情況、氣候情況，不能將以往的其他區(qū)域經(jīng)驗(yàn)照搬照抄。

4.設(shè)計(jì)和施工應(yīng)融洽結(jié)合。在施工項(xiàng)目的建設(shè)過程中，設(shè)計(jì)人員的一些設(shè)計(jì)意圖很難在實(shí)際工作中完成，或者即使要完成也要大大提高生產(chǎn)成本。因此，施工方應(yīng)該在圖紙會(huì)審中認(rèn)真審圖，在保證設(shè)計(jì)安全的情況下，在取得甲方和設(shè)計(jì)方同意后，修改設(shè)計(jì)施工圖紙達(dá)到降低施工成本的目的。如果施工方修改圖紙前沒有通知設(shè)計(jì)方，則設(shè)計(jì)方不能及時(shí)掌握實(shí)際施工圖，雙方信息不對稱會(huì)給未來工作帶來障礙。

設(shè)計(jì)費(fèi)一般只相當(dāng)于建設(shè)工程全費(fèi)用的1%～2%，但是這1%～2%的費(fèi)用對工程造價(jià)的影響度在75%以上。企業(yè)迫切需要以提高工程效益為目的，在工程建設(shè)過程中將技術(shù)與經(jīng)濟(jì)有機(jī)結(jié)合。通過技術(shù)比較、經(jīng)濟(jì)分析，正確處理技術(shù)先進(jìn)與經(jīng)濟(jì)合理兩者的對立統(tǒng)一關(guān)系。

（二）提高預(yù)算準(zhǔn)確性，合理控制成本波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)

1.預(yù)算應(yīng)更加精細(xì)化，由經(jīng)驗(yàn)豐富的預(yù)算人員來編制預(yù)算。預(yù)算人員必須充分掌握施工現(xiàn)場的各種情況和施工特色。必須對施工圖有充分的理解，以便準(zhǔn)確估計(jì)施工材料和工程量，還應(yīng)熟知建筑材料和施工設(shè)備的規(guī)格、性能、種類和價(jià)格等。

2.簽訂分包合同時(shí)，注意約定條款。如在與施工方簽訂合同時(shí)，約定好哪些是執(zhí)行定額部分，哪些是綜合單價(jià)部分，因?yàn)樵诤贤泄潭▎蝺r(jià)能夠起到降低風(fēng)險(xiǎn)的效果。盡量選擇有成功經(jīng)驗(yàn)、口碑優(yōu)良的分包商，避免在分包商施工過程中發(fā)生二次分包。否則除了該項(xiàng)目成本會(huì)增加，質(zhì)量也會(huì)存在隱患。

3.材料成本在施工中占比很大，為控制設(shè)備采購成本應(yīng)對項(xiàng)目及時(shí)跟蹤進(jìn)度。成本發(fā)生前、發(fā)生中要合理控制，而不是項(xiàng)目接近完工時(shí)才考慮控制成本。與供應(yīng)商應(yīng)建立長期穩(wěn)定的合作關(guān)系，從而降低采購成本。工程競標(biāo)后，要根據(jù)施工需求和市場規(guī)律，進(jìn)行合理的分析，通過市場信息優(yōu)化成本會(huì)計(jì)的核算，及時(shí)調(diào)整施工物資采購策略，嚴(yán)格控制采購成本。

（三）及時(shí)總結(jié)項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)

1.一般從事過多個(gè)項(xiàng)目的項(xiàng)目經(jīng)理或施工經(jīng)理有較豐富的成本控制經(jīng)驗(yàn)，應(yīng)在其他項(xiàng)目上加以推廣，達(dá)到控制采購成本和施工成本的目的?？梢悦考径仍诠揪统杀究刂平?jīng)驗(yàn)進(jìn)行討論。相應(yīng)費(fèi)控、財(cái)務(wù)人員按季度作成本分析，以對其他項(xiàng)目起到很好的借鑒作用。

2.應(yīng)對現(xiàn)場費(fèi)用是否合理進(jìn)行預(yù)算考核。制定預(yù)算后應(yīng)及時(shí)對預(yù)算執(zhí)行情況跟蹤。明確成本控制的獎(jiǎng)懲機(jī)制，利用物質(zhì)激勵(lì)調(diào)動(dòng)全員對成本控制的積極性和主動(dòng)性，杜絕浪費(fèi)及挪用公款。通過提高物質(zhì)及精神上的福利待遇來增加員工的滿足感進(jìn)而提高工作效率，從而加快進(jìn)度盡早完工。

3.創(chuàng)建成本管理平臺(tái)，具體措施有：實(shí)行標(biāo)桿管理，企業(yè)可向同行業(yè)或不同行業(yè)的企業(yè)學(xué)習(xí)，推進(jìn)管理平臺(tái)的規(guī)范化、制度化，建設(shè)成本管理平臺(tái)；通過資源的有效整合，提高資源共享率。這樣就可以發(fā)揮企業(yè)規(guī)模優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)科學(xué)管理，優(yōu)化企業(yè)成本管理平臺(tái)；加強(qiáng)各部門的溝通聯(lián)系，及時(shí)交流信息。目前多數(shù)企業(yè)由于沿用傳統(tǒng)的垂直管理模式，導(dǎo)致企業(yè)缺乏部門之間的橫向溝通。信息的脫節(jié)影響了工作效率，進(jìn)而影響工程的進(jìn)度。因此，企業(yè)應(yīng)該定期召開相關(guān)部門協(xié)調(diào)會(huì)議，在會(huì)議上提出某部門對其他部門的要求及配合工作?；ネㄓ袩o、相互提升，降低因溝通不暢產(chǎn)生的管理成本。

4.控制用人成本。目前企業(yè)用人成本日漸提高，降低人工成本可為企業(yè)帶來效益。具體措施有：當(dāng)某些項(xiàng)目管理人員有閑置工時(shí)，可考慮將一個(gè)管理人員用到兩個(gè)或三個(gè)項(xiàng)目上；項(xiàng)目關(guān)鍵人員應(yīng)由總部派到現(xiàn)場工作，但某些非關(guān)鍵崗位可以招聘項(xiàng)目所在地薪酬較低的員工任職以節(jié)約成本。

5.改變企業(yè)供應(yīng)商合同簽訂零散的情況，應(yīng)對工程所需大宗材料進(jìn)行統(tǒng)一采購，加強(qiáng)采購招投標(biāo)管理。經(jīng)過與采購經(jīng)理協(xié)商，決定與部分材料供應(yīng)商簽訂長期供貨協(xié)議。加強(qiáng)采購招投標(biāo)管理，選擇有資信、有能力、服務(wù)好的供貨商作為詢價(jià)對象，通過招標(biāo)擇優(yōu)選購。實(shí)行限額采購，在采購階段，費(fèi)用控制工程師應(yīng)當(dāng)對數(shù)量及價(jià)格進(jìn)行限額控制，對超出限額較大的情況，應(yīng)認(rèn)真分析原因，尋找補(bǔ)救對策和解決辦法。

（四）加強(qiáng)施工成本控制

1.招聘經(jīng)驗(yàn)豐富、善于與施工方、業(yè)主方談判的項(xiàng)目經(jīng)理或者施工經(jīng)理。同時(shí)要關(guān)注管理人員的流失。做過多個(gè)項(xiàng)目的項(xiàng)目經(jīng)理或施工經(jīng)理，一般對于項(xiàng)目上的管理較有經(jīng)驗(yàn)，這類人員的流失，會(huì)使企業(yè)的管理成本加大。

2.對工程變更及索賠實(shí)行有效控制是施工階段成本控制的關(guān)鍵，針對當(dāng)前合同簽訂的工程量清單報(bào)價(jià)方式，施工單位往往采取低價(jià)中標(biāo)，索賠盈利的方式承攬工程。作為建設(shè)單位應(yīng)該事前把關(guān)，嚴(yán)格審核工程變更，特別是嚴(yán)格控制增加投資的變更。減少不必要的工程費(fèi)用支出，避免成本失控。應(yīng)分清是設(shè)計(jì)變更還是非設(shè)計(jì)變更，對于非設(shè)計(jì)原因造成的變更產(chǎn)生的成本支出，建設(shè)單位應(yīng)堅(jiān)決不予承擔(dān)。

3.鼓勵(lì)施工單位節(jié)約成本。施工單位如有切實(shí)可行的節(jié)約辦法應(yīng)在管理中予以支持。施工方在保證工程質(zhì)量和不降低設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)及總體水平的前提條件下，提出修改設(shè)計(jì)、修改工藝的合理化建議，經(jīng)建設(shè)單位同意后采用并實(shí)施。其節(jié)約的價(jià)值由建設(shè)方審定后，將節(jié)約金額在合同價(jià)中核減，并按比例對施工方進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。

4.注意費(fèi)用細(xì)節(jié)，有的項(xiàng)目進(jìn)行過程中由于沒能給分包商安裝電表，因此在項(xiàng)目接近尾聲時(shí)無法提供分包商使用電量的合理依據(jù)。分包商不認(rèn)同承包人的扣款，造成承包人的損失。不論施工時(shí)間的長短，企業(yè)都應(yīng)為這些費(fèi)用做好準(zhǔn)備工作，避免糾紛。項(xiàng)目現(xiàn)場材料在項(xiàng)目結(jié)束后，仍有結(jié)余的部分應(yīng)注意保管。如調(diào)轉(zhuǎn)到其他已施工或新建項(xiàng)目上，其保管責(zé)任要清晰，發(fā)貨人和收貨人在發(fā)貨明細(xì)上都要簽字確認(rèn)，對于出現(xiàn)的差異要及時(shí)問明責(zé)任。

5.提高施工質(zhì)量，跟蹤施工規(guī)范的執(zhí)行情況，對關(guān)鍵控制點(diǎn)質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)格檢查與控制。有的企業(yè)為了趕工期，控制工程成本而忽視裝置的質(zhì)量。有的過于強(qiáng)調(diào)工程質(zhì)量，忽視工程成本。沒有正確處理好工程質(zhì)量與工程成本的關(guān)系。企業(yè)要在合理把控工程質(zhì)量的前提下，控制工程成本。如果工程質(zhì)量沒有被重視，裝置的運(yùn)行基礎(chǔ)就不牢靠。不僅監(jiān)理和業(yè)主的審查難以通過，且為日后裝置的運(yùn)行埋下隱患。進(jìn)而影響企業(yè)可信度，長遠(yuǎn)看將影響到日后業(yè)內(nèi)評價(jià)。應(yīng)加強(qiáng)巡視現(xiàn)場HSE管理執(zhí)行情況，安全措施落實(shí)情況及隱患處理等。應(yīng)根據(jù)各種設(shè)備材質(zhì)的施工環(huán)境要求進(jìn)行施工，避免片面追求工期，導(dǎo)致施工質(zhì)量下降，舍本逐末的事件發(fā)生。

（五）加強(qiáng)工期成本管理

1.加強(qiáng)工期成本控制?！肮て诔杀尽笔侵笧榱吮ＷC項(xiàng)目進(jìn)度符合合同工期要求而發(fā)生的一切費(fèi)用。很多施工企業(yè)盲目趕工期要進(jìn)度，會(huì)導(dǎo)致工程建設(shè)不符合計(jì)劃，增加許多額外成本。如計(jì)劃外采購?fù)鶝]有比較，導(dǎo)致采購價(jià)格偏高。如果施工企業(yè)能夠做好規(guī)劃，就能合理確定工期和項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，減少趕進(jìn)度導(dǎo)致的額外成本支出。

2.現(xiàn)場人員應(yīng)該按月提供現(xiàn)場月度工作報(bào)告，以便財(cái)務(wù)人員分析實(shí)際工作中出現(xiàn)的不足及時(shí)提出解決方法，從而避免在日后的工作中重復(fù)發(fā)生已經(jīng)出現(xiàn)的問題。

四、結(jié)語

利潤是企業(yè)生存之本，多方面控制成本能夠增加利潤。工程企業(yè)在執(zhí)行項(xiàng)目過程中，應(yīng)采用各種先進(jìn)的方法，并動(dòng)員各部門積極制定合理的制度，節(jié)約成本，使企業(yè)能夠領(lǐng)先發(fā)展，在競爭中立于不敗之地。

（作者單位為神霧環(huán)保技術(shù)股份有限公司）

參考文獻(xiàn)

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